當(dāng)日本首相安倍晉三上個(gè)月參拜有爭議的靖國神社時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人立刻譴責(zé)安倍參拜“侵華戰(zhàn)爭”背后的人，這是意料中的事。但安倍也在向日本的主要盟友和保護(hù)人美國釋放信號。美國總統(tǒng)奧巴馬不愿意對中國在亞洲的耀武揚(yáng)威和領(lǐng)土野心做出強(qiáng)力反應(yīng)——近期日本和美國在中國新劃定的東海防空識別區(qū)問題上的分歧就是明證——讓越來越焦急的安倍被迫要讓中美兩國知道，克制不可能是單方面的。
對中國和韓國來說，供奉包括14名在二戰(zhàn)后被處死的甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，是日本戰(zhàn)前軍國主義的化身，安倍也一直避免進(jìn)行參拜——包括在他第一次擔(dān)任首相期間。如果中國不劃定空識區(qū)——這打開了一個(gè)讓人不安的先例——侵占東海上空包括非中方控制的國際空域——安倍也許會維持他原來的立場。(安倍看來沒有考慮到，他參拜靖國神社會加深韓國對日本的敵意，反而有利于中國的可能性。)
奧巴馬政府一直敦促安倍不要參拜靖國神社以免加劇區(qū)域的緊張氛圍——副總統(tǒng)拜登在訪問北京途中便停留東京，重申這一要求。事實(shí)上，拜登之行加深了日本對其安全的擔(dān)憂，因?yàn)樗癸@了美國的重點(diǎn)在于平衡它在東亞的關(guān)系，即使這意味著容忍擴(kuò)張主義的中國，把它視為與盟友日本一樣重要的戰(zhàn)略考量。
美國并沒有延遲拜登的北京之行來表示不贊同中國新劃定的空識區(qū)，反而建議美國商業(yè)航空公司尊重中國的這一舉動。而日本則通知其航空公司不必理會向中國預(yù)先遞交飛行計(jì)劃的要求。美國要求日本保持克制加深了日本的焦慮，卻沒有贏得中國的讓步。
如今，美日之間日益擴(kuò)大的裂痕已清晰可見。安倍對奧巴馬不就空識區(qū)問題采取強(qiáng)硬立場的決定感到失望。劃定空識區(qū)是中國打破東海現(xiàn)狀一系列侵略性行為的最新一步。此外，美國政府一反常態(tài)地公開批評安倍參拜靖國神社，其駐日大使發(fā)表聲明，表示美國“對日本領(lǐng)導(dǎo)人采取會加深日本與鄰國緊張關(guān)系的行為表示失望”。
如此反責(zé)并不意味著美日同盟——美國在亞洲軍事力量前沿部署的基石——馬上會受到損害。日本仍是模范盟友，境內(nèi)有大批美國軍隊(duì)，甚至負(fù)責(zé)駐日美軍的維持費(fèi)用。事實(shí)上，安倍在參拜靖國神社前一天，剛剛完成了長期懸而未決，美國所支持的雙邊協(xié)議，即將美國在沖繩島的空軍基地遷往島上人口較少的地區(qū)。安倍也支持日本加入由美國領(lǐng)導(dǎo)，不包括中國在內(nèi)的新興地區(qū)貿(mào)易集團(tuán)——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-PacificPartnership，簡稱TPP)。
美日正在出現(xiàn)“心理分裂”
盡管如此，安倍和奧巴馬政府之間正逐漸出現(xiàn)一種“心理分裂”。美國擔(dān)心安倍針對中國和韓國的民族主義立場，與此同時(shí)，日本官員也不再掩飾他們對奧巴馬努力在對美日同盟的承諾，與更緊密中美關(guān)系之間取得平衡的不安。拜登與中國國家主席習(xí)近平會面的時(shí)間比與安倍的多一倍。
矛盾之處在于，盡管對中國日益自信的擔(dān)憂讓美國重新回到亞洲地緣政治的中心，并強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的安全安排，卻沒有帶來遏制中國擴(kuò)張政策的行動。結(jié)果，日本對美國是否愿意在中國攻擊日本控制的尖閣諸島(中國稱為釣魚島)時(shí)予以軍事援助產(chǎn)生了懷疑。奧巴馬政府的矛盾說辭——確認(rèn)美日安全條約覆蓋釣魚島，但在釣魚島的主權(quán)問題上又拒絕采取立場——對問題更是沒有幫助。
給日本敲響警鐘的，是2012年奧巴馬在中國占領(lǐng)菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域的斯卡伯勒礁(ScarboroughShoal，中國稱為黃巖島)事件上的不作為。為了結(jié)束僵局，美國出面促進(jìn)中菲兩國達(dá)成協(xié)議，同意從該海域撤軍。然而，在菲律賓軍艦撤出后，中國便占領(lǐng)了斯卡伯勒礁，而盡管美國與菲律賓之間有共同防御條約，美國對此卻幾乎無動于衷。這讓中國放大了膽子，又在存在爭議的南沙群島侵占了第二個(gè)菲律賓宣誓主權(quán)的島礁。
地理距離和經(jīng)濟(jì)互賴等因素讓美國對于涉足亞洲領(lǐng)土爭端慎之又慎。而與亞洲國家不同，美國不會因?yàn)橹袊?ldquo;門羅主義”——中國不會接受對亞洲的任何外來干預(yù)——而真正受損。但美國在主權(quán)爭端上的中立卻有可能影響到它的雙邊安全聯(lián)盟(而防止日本轉(zhuǎn)向軍國主義，實(shí)際上是在為中國的利益服務(wù))。
奧巴馬政府的亞洲平衡策略，模糊了中國最近的舉動所呈現(xiàn)的更廣義實(shí)力考驗(yàn)。這不只關(guān)系到東海和南中國海上的幾個(gè)島嶼，而是以規(guī)則為基礎(chǔ)的區(qū)域秩序、航海和航空自由、海洋資源和亞洲實(shí)力平衡。
美國的政策加劇了日本的不安全感，有可能導(dǎo)致它要防止的結(jié)果——日本重返軍國主義。
作者BrahmaChellaney是位于新德里的
政策研究中心戰(zhàn)略研究教授
英文原題：Japan’sObamaProblem
版權(quán)所有：ProjectSyndicate,2014
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