境外“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)新疆的網(wǎng)絡(luò)滲透及其危害

　　境外“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)新疆的網(wǎng)絡(luò)滲透及其危害

　　阿地力江•阿布來(lái)提

　　[內(nèi)容提要]20世紀(jì)90年代末以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，成為境外“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)中國(guó)新疆進(jìn)行滲透與分裂活動(dòng)的重要手段。境外“疆獨(dú)”勢(shì)力，如“世維會(huì)”等通過開設(shè)網(wǎng)站、注冊(cè)博客等方式大肆宣傳“疆獨(dú)”主張，挑動(dòng)新疆民族矛盾，詆毀中國(guó)形象及新疆的發(fā)展成就，并發(fā)展組織力量，甚至在新疆直接策劃和指揮各種刑事與恐怖事件，以放大其滲透與破壞活動(dòng)的力度與效應(yīng)，對(duì)中國(guó)統(tǒng)一和穩(wěn)定以及對(duì)新疆的穩(wěn)定與發(fā)展造成重大危害。

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　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，深刻影響著人們的生活方式和思維方式。但是，互聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來(lái)便利與機(jī)會(huì)的同時(shí)，也成為一些不法分子活動(dòng)的重要場(chǎng)所和從事犯罪活動(dòng)的重要工具。近年來(lái)，境外“疆獨(dú)”分裂勢(shì)力瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，加緊對(duì)中國(guó)新疆進(jìn)行滲透與分裂活動(dòng)，成為影響中國(guó)及新疆社會(huì)穩(wěn)定和安全的重要不穩(wěn)定因素。本文擬對(duì)近期境外“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)滲透活動(dòng)的態(tài)勢(shì)、手段、背后原因及其危害作一初步分析，以期提高人們對(duì)“疆獨(dú)”勢(shì)力本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

　　一、境外“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)滲透策略

　　隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，“世維會(huì)”等境外“疆獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，其日益注重借用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介的功能與效應(yīng)，一方面加大宣傳攻勢(shì)，另一方面進(jìn)行思想和組織整合，對(duì)中國(guó)新疆大舉進(jìn)行滲透、分裂與破壞活動(dòng)。

　　首先是設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，將其作為從事滲透與破壞活動(dòng)的重要平臺(tái)。境外“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)網(wǎng)站建設(shè)情有獨(dú)鐘，比如“東突”分裂勢(shì)力中亞地區(qū)頭目玉素甫別克•莫合里索夫就曾號(hào)召各分支機(jī)構(gòu)“要緊密配合，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強(qiáng)宣傳，提高獨(dú)立和解放意識(shí)”。“9•11事件”以來(lái)，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力的網(wǎng)站建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展。“9•11”前，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上能見到的境外“疆獨(dú)”勢(shì)力英文網(wǎng)站不過三四家，到2003年，全球大約已有25個(gè)組織及其網(wǎng)站直接以“建立獨(dú)立的東突厥斯坦”為目標(biāo)。2008年初，筆者去英國(guó)參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)時(shí)曾經(jīng)瀏覽到“世維會(huì)”、“美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)”(UAA)等幾個(gè)代表性“疆獨(dú)”組織設(shè)立的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站尚處于初建狀態(tài)，不僅欄目、語(yǔ)種少，且互動(dòng)低，參與網(wǎng)帖的數(shù)量和質(zhì)量均不高。另?yè)?jù)2009年6月16日美國(guó)新疆問題學(xué)者杜磊在美國(guó)國(guó)會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)國(guó)際組織、人權(quán)及監(jiān)督小組委員會(huì)的聽證會(huì)上所提到的數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)共有50個(gè)國(guó)際組織和網(wǎng)站在致力于“東突厥斯坦”獨(dú)立活動(dòng)?？梢姡诙潭痰?年時(shí)間內(nèi)，“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)站的數(shù)量就增長(zhǎng)了一倍。2012年5月，筆者赴香港訪學(xué)時(shí)再次訪問這些網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其變化很大，不僅所涉語(yǔ)種、欄目增加不少，幾乎涵蓋世界上所有主要語(yǔ)種，且各欄目的管理、語(yǔ)言使用的規(guī)范性等都有巨大改進(jìn)。目前，幾乎所有境外主要“疆獨(dú)”組織都已建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)(詳見下表)。這些境外“疆獨(dú)”勢(shì)力通過其設(shè)立的網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種論調(diào)，攻擊、詆毀中國(guó)的民族和宗教政策，企圖丑化和歪曲中國(guó)政府形象，以此煽動(dòng)民族仇恨，擴(kuò)大其在中國(guó)境內(nèi)、尤其是在新疆境內(nèi)的社會(huì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取民眾對(duì)所謂“東突解放事業(yè)”的支持，以期達(dá)到分裂中國(guó)的目的。

　　境外“疆獨(dú)”勢(shì)力設(shè)立的主要網(wǎng)站情況

　　1、網(wǎng)站名稱： 美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)(UAA)

　　使用的語(yǔ)言：英文、維吾爾文、中文

　　開設(shè)的欄目：《關(guān)于維吾爾》、《新聞》、《新聞發(fā)布》、《研究和報(bào)告》、《事件》、《就業(yè)》、《專欄》

　　2、網(wǎng)站名稱： “東突”信息中心網(wǎng)站

　　使用的語(yǔ)言： 維吾爾文、中文、英文、德文、阿拉伯文、日文、土耳其文

　　開設(shè)的欄目：《新聞》、《聲明》、《僑民》、《宗教》、《軍事》、《社會(huì)》、《政治》、《人權(quán)》、《經(jīng)濟(jì)》、《教育》、《衛(wèi)生》、《文學(xué)》、《文化》、《評(píng)論》、《移民》、《環(huán)境》、《體育》、《青少年》、《藝術(shù)》、《園藝》、《專題文章》、《國(guó)際》、《活動(dòng)》

　　3、網(wǎng)站名稱： “東突”流亡政府網(wǎng)站

　　使用的語(yǔ)言： 英文、維吾爾文

　　開設(shè)的欄目：《東突》、《東突民族檔案》、《東突流亡政府》、《憲法》、《政府成員》、《聲明》、《詩(shī)歌》

　　4、網(wǎng)站名稱：“世維會(huì)”網(wǎng)站

　　使用的語(yǔ)言：英文、中文、維吾爾文、土耳其文、德文、法文、日文

　　開設(shè)的欄目：《東突厥斯坦》、《世維會(huì)》、《人權(quán)》、《新聞》、《聲明》、《活動(dòng)通知》、《東突厥斯坦面臨的問題》、《報(bào)告》、《圖片畫廊》、《視頻資料》

　　5、網(wǎng)站名稱：瑞典維吾爾文化協(xié)會(huì)網(wǎng)站

　　使用的語(yǔ)言：英文、維吾爾文、阿拉伯文、瑞典文、俄文、土耳其文

　　開設(shè)的欄目：《我們的人口》、《關(guān)于祖國(guó)》、《關(guān)于維吾爾文化協(xié)會(huì)》、《我們的民族文化》、《地理概況》、《視頻資料》、《通知》、《捐助》

　　*表格由筆者根據(jù)相關(guān)“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站欄目設(shè)置的內(nèi)容整理而來(lái)

　　其次是在Facebook、Youtube、Twitter等西方知名社交網(wǎng)站上設(shè)立專門賬號(hào)，進(jìn)行對(duì)外宣傳和勾聯(lián)。2000年以來(lái)，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費(fèi)空間建立了數(shù)十個(gè)維吾爾網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)群和網(wǎng)絡(luò)空間，逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。其以“東突”、“維吾爾穆斯林”、“世界維吾爾”等為主題，進(jìn)行與“三股勢(shì)力”有關(guān)的極端思想交流，并進(jìn)行勾聯(lián)活動(dòng)。比如，2008年6月28日，“東伊運(yùn)”頭目阿布都哈克、軍事指揮官阿布都熱合曼分別在該組織網(wǎng)站和世界最大視頻網(wǎng)站Youtube上發(fā)布視頻錄像，煽動(dòng)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”借中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)之機(jī)對(duì)中國(guó)開展“圣戰(zhàn)”;2009年新疆“7•5事件”發(fā)生后，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力更是在Facebook、Youtube、Twitter等西方網(wǎng)站上建立“全世界范圍的抗議，支持追求獨(dú)立的維吾爾人”等群組，試圖發(fā)動(dòng)全球抗議活動(dòng)。近兩年，“世維會(huì)”等“疆獨(dú)”組織更是在Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站上建立實(shí)名注冊(cè)的組織群以及“Uyghur SOS”、“雅虎維吾爾聯(lián)絡(luò)群”等，加大在互聯(lián)網(wǎng)的介入力度，在吸引更多的少數(shù)民族網(wǎng)民加入的同時(shí)，試圖引起國(guó)際社會(huì)更多的關(guān)注，以期不斷擴(kuò)大其影響。

　　再次是通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)等向國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶投寄各種歪曲事實(shí)的資料、圖片、視頻和“翻墻”軟件等，企圖以此擴(kuò)大自身的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。境外“疆獨(dú)”組織采用這些方式是從“美國(guó)之音”、“德國(guó)之音”等西方宣傳機(jī)構(gòu)及“法輪功”組織此前經(jīng)常采用的電子郵件滲透方式中學(xué)習(xí)而來(lái)的。此外，它們利用中國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的微博、微信、QQ、電子公告板、電子論壇、留言板等新型傳播方式開放注冊(cè)的特點(diǎn)建立新賬號(hào)，伺機(jī)傳播各種不實(shí)信息，在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展成員，或者通過操縱國(guó)內(nèi)聯(lián)系人傳播謠言制造民族矛盾和混亂，破壞社會(huì)穩(wěn)定。其中，2013年3月發(fā)生的“花帽事件”便是非常典型的案例。另外，“疆獨(dú)”勢(shì)力還在一些正常網(wǎng)站傳播帶有鮮明政治傾向性的文章，利用微博、BBS等媒介散布虛假信息，引誘網(wǎng)民參加討論，在重大事件和社會(huì)危機(jī)的發(fā)生與處理過程中扮演負(fù)面角色。2012年2月，“美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)”網(wǎng)站和“維吾爾人權(quán)項(xiàng)目”(UHRP)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，除增加一些如“維吾爾圖書和影片”、“新聞中的UHRP”等新欄目之外，還提高了新聞報(bào)道的及時(shí)性、實(shí)效性和欄目參與的互動(dòng)性，并增加了與這些組織博客的鏈接等新功能，這樣網(wǎng)民將能更容易獲取有關(guān)信息與研究報(bào)告。對(duì)此，美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)主席和維吾爾人權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理阿里木•賽義托夫(Alim Seytoff)毫不掩飾地稱：“我們推出新的網(wǎng)站是為了更加有效地與關(guān)注日益惡化的維吾爾人權(quán)問題的網(wǎng)民進(jìn)行交流”。在2012年11月“十八大”召開期間以及2013年“兩會(huì)”期間，就有在海外注冊(cè)的多個(gè)新浪微博用戶反復(fù)炒作新疆雙語(yǔ)問題、宗教自由、移民問題等話題，攻擊中國(guó)政府的相關(guān)政策，企圖在少數(shù)民族微博群體中煽動(dòng)反政府情緒，有些網(wǎng)貼轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論量達(dá)數(shù)千個(gè)，甚至有一些維吾爾族知名人士也參與討論，產(chǎn)生了較大的不良影響。

　　最后是針對(duì)不同受眾采取不同的網(wǎng)絡(luò)包裝技巧。近兩年“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站在保持其原有數(shù)量的同時(shí)，繼續(xù)加大在質(zhì)量建設(shè)上的投入力度。一方面，注重針對(duì)維吾爾語(yǔ)受眾迥然不同于漢語(yǔ)、英語(yǔ)等語(yǔ)種受眾的特點(diǎn)，在宣傳策略上采取BBS、網(wǎng)絡(luò)論壇等互動(dòng)式的欄目設(shè)置為主的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式(其他語(yǔ)種采取的是直接的新聞報(bào)道方式)。另一方面，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行精心策劃和包裝。“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)媒體定位清晰，其內(nèi)容基本上集中于政治領(lǐng)域，主要涉及外交、人權(quán)、宗教等方面的議題，其中涉及新疆問題的內(nèi)容比例一般高達(dá)80%以上，經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等內(nèi)容極少，也幾乎沒有廣告。與此同時(shí)，其借助所謂的“言論自由”之名，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)論壇中所出現(xiàn)的不利于其組織的負(fù)面輿論并沒有簡(jiǎn)單地刪帖了事，而是全部予以保留，使其網(wǎng)絡(luò)宣傳具有較大欺騙性。例如，在美國(guó)的“東突流亡政府”“總統(tǒng)”與“總理”之間因意見分歧分道揚(yáng)鑣、熱比婭2012年在籌辦兒子的婚禮時(shí)涉嫌揮霍美國(guó)民主基金會(huì)資助“世維會(huì)”的資金等情況均在互動(dòng)欄目中被網(wǎng)友披露出來(lái)，但管理員并未將其刪除。

　　二、“疆獨(dú)”勢(shì)力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)滲透的原因

　　近期境外“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)中國(guó)的滲透內(nèi)容更加系統(tǒng)、渠道更加多樣、載體更加廣泛、手法更加隱蔽。就網(wǎng)絡(luò)滲透問題而言，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力主要意在借互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)思想文化陣地，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳煽動(dòng)、內(nèi)外勾聯(lián)、發(fā)展組織、指揮策劃、培訓(xùn)力量，以放大其滲透與破壞的力度與效應(yīng)。

　　“疆獨(dú)”勢(shì)力之所以加大網(wǎng)絡(luò)滲透，除國(guó)際反華勢(shì)力在背后扇風(fēng)點(diǎn)火外，存在主客觀兩方面原因。從主觀方面看，“疆獨(dú)”勢(shì)力意在達(dá)到三層目的：一是炒作各種熱點(diǎn)、敏感事件，插手中國(guó)的民族、宗教事務(wù)，夸大社會(huì)矛盾，挑起民族仇恨;二是傳播“疆獨(dú)”思想，力求擴(kuò)大“疆獨(dú)”組織、“疆獨(dú)”觀念的影響力及其社會(huì)基礎(chǔ)，以吸引更多國(guó)家、國(guó)際組織和公眾關(guān)注甚至加入其“疆獨(dú)”活動(dòng);三是通過制造假新聞，發(fā)布假消息，肆意歪曲事實(shí)，詆毀中國(guó)形象，增強(qiáng)自己政治訴求的“合法性”和“合理性”。為此，境外“疆獨(dú)”組織在國(guó)際社會(huì)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，通常將自己描述成“受壓迫”、“受迫害”的新疆維吾爾人的“代表”，稱其“基本目標(biāo)”是為維吾爾人爭(zhēng)取“人權(quán)”、“民主”和“自由”。這些境外“疆獨(dú)”組織把中國(guó)治理新疆的政策污稱為“淡化維吾爾文化”、進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)盤剝”和政治壓迫。出于這些目的，“疆獨(dú)”勢(shì)力不斷尋求一切可資利用手段?；ヂ?lián)網(wǎng)因其虛擬性與跨界性而備受“疆獨(dú)”組織青睞。

　　與此同時(shí)，“疆獨(dú)”勢(shì)力因其自身實(shí)力有限，且其行徑不得人心，故很難在現(xiàn)實(shí)社會(huì)得到有力支持，而通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，可成倍放大其預(yù)期目標(biāo)與宣傳效果。“疆獨(dú)”勢(shì)力考慮到自身實(shí)力的有限及國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期存在借助民族問題“分裂中國(guó)”的勢(shì)力，于是利用互聯(lián)網(wǎng)的便利、迅捷、影響廣等優(yōu)勢(shì)，借助民族、宗教外衣大肆歪曲事實(shí)、杜撰新聞，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及廣播等媒體搶占輿論話語(yǔ)權(quán)，美化其恐怖暴力行徑，詆毀中國(guó)政府，試圖通過虛假宣傳來(lái)誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)，以期彰顯其存在的合法性。在新疆制造一系列暴力犯罪事件之后，“疆獨(dú)”勢(shì)力往往又迅即以此為由頭、借口采取進(jìn)一步行動(dòng)，其重點(diǎn)之一就是借助互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)，以便達(dá)到以“媒體塑造政治”的目標(biāo)。

　　網(wǎng)絡(luò)還有助于“疆獨(dú)”勢(shì)力降低運(yùn)營(yíng)成本，在短時(shí)間內(nèi)迅速聚攏勢(shì)力，實(shí)施犯罪。以互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息流通的交換成本和時(shí)間成本較低，使得地球上任何個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與全球信息傳播活動(dòng)的初始成本空前下降。這種“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的現(xiàn)代傳播方式對(duì)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的“疆獨(dú)”組織來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最佳選擇。目前，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)站主要開設(shè)于歐美等地，這種趨勢(shì)與其活動(dòng)中心從土耳其、中亞等地向美國(guó)和西歐轉(zhuǎn)移緊密相連。互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)的新鮮事物，中東、中亞等地的老牌“疆獨(dú)”分子因受年齡、閱歷等因素影響對(duì)互聯(lián)網(wǎng)并不敏感，相對(duì)而言，歐美等地的“疆獨(dú)”分子對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)與利用較為充分，并逐漸形成氣候。正是看到互聯(lián)網(wǎng)成本低、空間無(wú)國(guó)界這一特點(diǎn)，“疆獨(dú)”勢(shì)力將其視為發(fā)展組織成員和聯(lián)絡(luò)員、搜集情報(bào)、傳遞指令、驅(qū)動(dòng)犯罪的重要紐帶。例如，中國(guó)境內(nèi)“疆獨(dú)”勢(shì)力通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接受境外信息，下載境外“疆獨(dú)”組織的有關(guān)材料，將其翻譯、編輯、排版、打印后，在烏魯木齊的地下加工店裝訂成冊(cè)，發(fā)送到全疆各地。同時(shí)，“疆獨(dú)”組織的境內(nèi)人員通過互聯(lián)網(wǎng)向外傳遞國(guó)內(nèi)情況，甚至頻頻“光顧”中國(guó)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)?？梢姡?ldquo;疆獨(dú)”勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共同犯罪的趨向日漸明顯。近幾年被中國(guó)政府打掉的暴力恐怖團(tuán)伙中，近50%的團(tuán)伙使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，而且呈逐年增加態(tài)勢(shì)。尤其需要重視的是，近幾年“疆獨(dú)”組織更是通過互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)人員提供行動(dòng)方案、策略及傳授制毒制爆配方和武器使用方法等。另外，通過建立網(wǎng)站，“疆獨(dú)”勢(shì)力還可從民間籌措資金。目前，“疆獨(dú)”勢(shì)力下屬的幾個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上均有指導(dǎo)網(wǎng)友向其捐款的內(nèi)容。

　　“疆獨(dú)”勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)不僅有主觀上的需求，也有現(xiàn)實(shí)存在的客觀土壤與條件。伴隨新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和民眾生活水平的提高，新興媒體日益成為當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｐ畔鞑サ闹匾侄?，并?duì)普通民眾的觀念、意識(shí)產(chǎn)生了深刻影響。根據(jù)2013年1月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年底，新疆網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)962萬(wàn)，在整個(gè)西北地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量位居第一，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到43.6%，其中少數(shù)民族網(wǎng)民占全疆網(wǎng)民44.05%。這些指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，表明新疆已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較好的先進(jìn)省區(qū)行列。新疆各民族群眾中網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提升，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，客觀上為“疆獨(dú)”勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)提供了一定程度的便利條件和可乘之機(jī)。由于中國(guó)政府對(duì)傳統(tǒng)媒體審查較嚴(yán)，一旦傳統(tǒng)媒體難以或不宜對(duì)某些熱點(diǎn)、敏感事件進(jìn)行報(bào)道或披露時(shí)，管制環(huán)境相對(duì)寬松的互聯(lián)網(wǎng)就很可能成為熱點(diǎn)、敏感事件報(bào)道以及人們討論和交流相關(guān)觀點(diǎn)、看法的重要媒介與場(chǎng)所。尤其值得關(guān)注的是，新疆少數(shù)民族21-35歲的網(wǎng)民比例高達(dá)2/3，而其中又以思維活躍的科研人員、學(xué)生和教師為主，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到網(wǎng)絡(luò)不同程度的影響。這一人群在受到反動(dòng)宣傳蒙騙時(shí)，容易產(chǎn)生偏激思想和沖動(dòng)情緒，甚至在不明真相、不辨是非的情況下，參與或?qū)嵤┍┝植婪缸铩?ldquo;疆獨(dú)”勢(shì)力認(rèn)為，如能通過網(wǎng)絡(luò)滲透侵蝕這些年輕網(wǎng)民的思想，就能在很大程度上影響中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)其分裂中國(guó)的夢(mèng)想。“疆獨(dú)”勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行思想宣傳及鼓動(dòng)，與傳統(tǒng)的宣傳組織手法相比具有更大的危害性和破壞力。

　　另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳播手段不斷更新升級(jí)，有利于“疆獨(dú)”組織隱匿行蹤，逃避打擊。2000年之后，中國(guó)政府相繼頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)管理逐步被納入法制軌道。此后，有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站的管制與監(jiān)控。這些措施使“疆獨(dú)”組織的各網(wǎng)站在中國(guó)國(guó)內(nèi)的活動(dòng)受到了很大限制。為了擺脫困境，“疆獨(dú)”組織各網(wǎng)站紛紛采取應(yīng)變措施，力圖尋找新的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，其主要手段有三：第一，建立以“世維會(huì)”為中心的聯(lián)網(wǎng)體制，其他“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站則時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)載“世維會(huì)”文章。第二，盡量與各種健康網(wǎng)站鏈接，以便更多國(guó)內(nèi)用戶能多渠道訪問“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站。有時(shí)甚至通過幾個(gè)乃至幾十個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)鏈接的方式進(jìn)行信息傳播。如2011年5月，“東伊運(yùn)”主要骨干帕如哈•吐爾遜發(fā)表恐怖聲明視頻，煽動(dòng)中國(guó)境內(nèi)極端分子和恐怖活動(dòng)人員針對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行恐怖活動(dòng)。為達(dá)到目的，帕如哈•吐爾遜將該視頻散布到30余個(gè)網(wǎng)站上供極端分子下載。第三，通過電子郵件向國(guó)內(nèi)用戶寄送隱蔽登陸“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站的鏈接地址和文章等，指導(dǎo)訪問者如何有效回避監(jiān)控。與此同時(shí)，有些“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站還在技術(shù)上采取加密措施，對(duì)上網(wǎng)訪問者的情況實(shí)行保密。“疆獨(dú)”組織為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)滲透效力，還專門向國(guó)內(nèi)用戶提供所謂“翻墻”軟件，用以躲避互聯(lián)網(wǎng)控制，直接登錄境外“疆獨(dú)”組織網(wǎng)站。

　　此外，“疆獨(dú)”組織還將外國(guó)新聞媒體甚至是一些研究機(jī)構(gòu)作為對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透的“傳聲筒”和“二傳手”，使國(guó)內(nèi)網(wǎng)民有機(jī)會(huì)及時(shí)了解其活動(dòng)動(dòng)態(tài)。如美國(guó)哈佛大學(xué)戴維斯中心下設(shè)的中亞研究所就定期以會(huì)議信息、學(xué)術(shù)交流動(dòng)態(tài)匯總材料的名義，通過電子郵件向國(guó)內(nèi)學(xué)者和網(wǎng)民寄送各個(gè)“疆獨(dú)”組織所開展的各種活動(dòng)信息。這些應(yīng)變手段一定程度上提高了境外“疆獨(dú)”組織的活動(dòng)能力，同時(shí)也加大了中國(guó)政府對(duì)其管控與打擊的難度。

　　三、“疆獨(dú)”勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)滲透活動(dòng)的危害

　　綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“疆獨(dú)”勢(shì)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透的重要工具和場(chǎng)所，其影響面和危害性日益凸顯，不僅表現(xiàn)于其直接導(dǎo)演的刑事與暴力案件，而且在國(guó)家安全層面影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家的統(tǒng)一。

　　首先，直接導(dǎo)演一系列惡性群體性突發(fā)事件與恐怖事件。網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上民族分裂思想滲透、網(wǎng)上傳播暴力恐怖知識(shí)和技能、網(wǎng)上發(fā)展組織已經(jīng)成為境內(nèi)外“疆獨(dú)”勢(shì)力滲透的主要策略，給新疆的安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，新疆地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起較大規(guī)模的群體性騷亂事件和暴力恐怖案件，嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。烏魯木齊“7•5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件凸顯了互聯(lián)網(wǎng)的群際傳播和社會(huì)動(dòng)員功能。2009年6月26日廣東韶關(guān)事件發(fā)生后，境外“三股勢(shì)力”在網(wǎng)絡(luò)論壇和個(gè)人空間大量發(fā)帖，呼吁在烏魯木齊市人民廣場(chǎng)舉行示威游行。7月5日20時(shí)前后，數(shù)千名暴徒分散在市區(qū)多處同時(shí)進(jìn)行打砸搶燒，最終釀成導(dǎo)致197人死亡、1700多人受傷、經(jīng)濟(jì)損失超過100億美元的慘痛事件。與此同時(shí)，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力還不斷傳播恐怖主義手段與相關(guān)技能，甚至制造一系列恐怖事件。2011年8月，聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的恐怖活動(dòng)組織“東伊運(yùn)”的主要骨干吐送江•艾比布拉與中國(guó)境內(nèi)極端分子和恐怖活動(dòng)人員聯(lián)系，傳授制作爆炸物的技術(shù)，教唆其從互聯(lián)網(wǎng)上下載制作爆炸物的相關(guān)配方，并發(fā)展組織成員，針對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行恐怖活動(dòng)。2011年8月和10月，“東伊運(yùn)”的另一位主要骨干阿布都克尤木•庫(kù)爾班兩次在“東伊運(yùn)”恐怖活動(dòng)組織制作并發(fā)布的恐怖聲明視頻中以主要人物身份出現(xiàn)，煽動(dòng)中國(guó)境內(nèi)極端分子和恐怖活動(dòng)人員采取自殺式炸彈襲擊、持刀砍殺無(wú)辜群眾等方式實(shí)施恐怖活動(dòng)。受其煽動(dòng)，多名在中國(guó)境內(nèi)的極端分子非法出境參加恐怖訓(xùn)練，部分無(wú)法出境的極端分子則在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施了暴力恐怖活動(dòng)。正是在這種背景下，新疆近年來(lái)危害國(guó)家安全的犯罪案件持續(xù)上升。2010年，新疆各級(jí)人民法院審結(jié)一審危害國(guó)家安全的犯罪案件314件。2011年，新疆各級(jí)人民法院審結(jié)一審危害國(guó)家安全的犯罪案件366件，案件數(shù)量同比上升了16.6%。

　　其次，混淆視聽，歪曲事實(shí)，不僅對(duì)中國(guó)政府形象造成破壞，也在一定程度上造成少數(shù)民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)的混亂。一方面，在很多情況下，境外“疆獨(dú)”勢(shì)力所收集的許多資料以及其所謂研究成果成了不少西方國(guó)家有關(guān)抨擊中國(guó)的政府報(bào)告、非政府組織報(bào)告的主要依據(jù)，使中國(guó)政府在國(guó)際上處于非常不利的局面。例如，2012年和田“6•29”劫機(jī)事件發(fā)生之后，“世維會(huì)”發(fā)言人迪力夏提競(jìng)稱：“維吾爾族人認(rèn)定有人劫持飛機(jī)事件是謊言。”他在接受美國(guó)廣播公司采訪時(shí)又稱，事件起因是“航班上的漢族與維族乘客搶座位引發(fā)斗毆”。印度的《印度斯坦時(shí)報(bào)》也引述“世維會(huì)”的話稱，“事件發(fā)生在7•5事件三周年‘敏感日’到來(lái)之前，所以和田地區(qū)‘氣氛緊張’。中國(guó)當(dāng)局會(huì)利用此事件對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行鎮(zhèn)壓。”這些聲音甚至在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上也帶出一些不明真相的傳言和謠言。2013年4月23日的巴楚恐怖事件發(fā)生之后，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)25日轉(zhuǎn)引“美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)”24日發(fā)表的聲明，歪曲稱“由于缺乏細(xì)節(jié)信息和獨(dú)立來(lái)源以證實(shí)中方的消息，外界在看待中國(guó)對(duì)巴楚暴力事件的定性時(shí)要非常慎重”，“中國(guó)政府經(jīng)常對(duì)維吾爾人進(jìn)行恐怖主義指責(zé)，但不允許其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核實(shí)”。

　　另一方面，“疆獨(dú)”勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透不僅擾亂視聽，而且在一定程度上導(dǎo)致一些少數(shù)民族網(wǎng)民意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)偏差，從而種下社會(huì)不穩(wěn)定因素。由于新疆教育欠發(fā)達(dá)，部分民眾文化水平低、對(duì)傳媒信息辨別能力相對(duì)較弱，易被“三股勢(shì)力”傳播的信息迷惑，從而喪失正確的判斷力。與此同時(shí)，由于報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒介影響力相對(duì)下降，新興媒體的信息傳播成為民眾較為信賴的信息來(lái)源，而新興媒體的信息傳播者又具有不確定性、隱匿性、分散性等特點(diǎn)，使得各種不良的思想觀念借助新興媒體易于在新疆各族民眾中傳播，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的誤導(dǎo)。目前，網(wǎng)上“疆獨(dú)”組織傳播的各種有害信息大量存在，“不但掩蓋有用信息，使其難以尋找，影響決策效率，而且占用信息空間，污染信息環(huán)境，蠶食著意志薄弱、信念混亂的人們，使其人生觀、價(jià)值觀、道德觀發(fā)生扭曲和錯(cuò)位，成為嚴(yán)重危害人們身心健康的公害，最終導(dǎo)致部分人逐漸走向墮落、犯罪的道路”。近年，新疆境內(nèi)打掉的一些暴力恐怖團(tuán)伙和“伊吉拉特”等“疆獨(dú)”組織大都是通過互聯(lián)網(wǎng)與境外恐怖組織取得聯(lián)系、尋求支持，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成員、接受和發(fā)布行動(dòng)指令的。造成7人死亡、14人受傷等嚴(yán)重后果的2010年阿克蘇“8•19事件”就是“疆獨(dú)”勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)傳播宗教極端思想和制爆技術(shù)、煽動(dòng)宗教狂熱所致，是典型的自發(fā)式暴力犯罪活動(dòng)。在該案中，犯罪分子受極端思想的影響，通過網(wǎng)上受教，自己制造炸彈，實(shí)施了暴力犯罪活動(dòng)。2013年3月26日，新疆喀什地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州兩地法院對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)及電子存儲(chǔ)介質(zhì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織及尋釁滋事和煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪的5起案件一審公開宣判，喀迪爾江•約麥爾等20名被告人分別被判處無(wú)期徒刑及有期徒刑。在這些案件中，犯罪分子或者用手機(jī)多媒體卡觀看、復(fù)制境外“疆獨(dú)”勢(shì)力傳播的“東伊運(yùn)”、“烏伊運(yùn)”等暴力恐怖組織從事暴力恐怖活動(dòng)的音頻視頻資料，或者用移動(dòng)硬盤儲(chǔ)存、傳播宣揚(yáng)分裂國(guó)家、宗教極端、暴力恐怖犯罪等音頻視頻資料，或者在互聯(lián)網(wǎng)上尋找“遷徙”路線，或者通過互聯(lián)網(wǎng)下載宗教極端內(nèi)容的視頻文件并予以傳播。

　　最后是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府構(gòu)成的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)并不是國(guó)際沖突，而是來(lái)自國(guó)內(nèi)人民和網(wǎng)絡(luò)所引起的政治、思想、文化和社會(huì)綜合效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)的普及使新疆的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。然而，互聯(lián)網(wǎng)又是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)在給人類帶來(lái)巨大利益和愉悅的同時(shí)，也成為影響社會(huì)政治穩(wěn)定的信息傳播及非法活動(dòng)的重要平臺(tái)和領(lǐng)域。“疆獨(dú)”勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)滲透活動(dòng)制造了各種社會(huì)隱患，造成了嚴(yán)重的社會(huì)恐慌情緒，在一定程度上惡化了新疆的社會(huì)治安形勢(shì)，對(duì)新疆的旅游、投資、涉外經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域造成直接沖擊。以2009年“7•5”事件為例，7月份，正是新疆旅游的黃金季節(jié)。事件發(fā)生后，眾多中外游客望而卻步。據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，事件發(fā)生3天之后，就已有1450個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)共84940名游客提出取消赴新疆旅游的預(yù)訂，天山天池、喀納斯、吐魯番等著名景區(qū)游客人數(shù)大幅度下降。僅烏魯木齊市的二道橋市場(chǎng)、國(guó)際大巴扎兩個(gè)景區(qū)每天營(yíng)業(yè)損失就達(dá)20萬(wàn)-30萬(wàn)元。消費(fèi)品市場(chǎng)也遭受直接沖擊。“7•5”事件發(fā)生后的幾天內(nèi)，烏魯木齊市中心區(qū)域幾乎所有的商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等都被迫關(guān)門。直至7月9日，一些商店才陸續(xù)營(yíng)業(yè)。分析人士指出，游客及市民聚會(huì)的減少，也會(huì)使餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)和日用消費(fèi)品行業(yè)遭受沖擊。該事件發(fā)生后的一周內(nèi)，僅可口可樂在新疆的銷售額就比平時(shí)減少了約800萬(wàn)元。因此，有專家認(rèn)為，“7•5”事件對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破壞程度遠(yuǎn)超過金融危機(jī)的影響。近兩年發(fā)生的幾起重大恐怖事件同樣給新疆造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失。例如，僅2011年7月18日暴力襲擊和田市公安局納爾巴格派出所案件、2011年7月30-31日喀什系列暴力恐怖案、2012年6月29日和田劫機(jī)案等三起恐怖事件所造成的直接財(cái)產(chǎn)損失就高達(dá)2913.8萬(wàn)元。2013年上半年，新疆各地相繼發(fā)生了巴楚“4•23”、鄯善“6•26”、和田“6•28”等一系列嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案件和聚眾鬧事事件，造成39人死亡的重大人員損失。由于時(shí)值旅游旺季，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售甚至整個(gè)新疆的旅游業(yè)和商業(yè)都造成巨大危害。如“6•26”事件后，鄯善魯克沁鎮(zhèn)哈密瓜、西瓜大量積壓，令瓜民一籌莫展，同時(shí)更導(dǎo)致正處于旅游旺季的吐魯番地區(qū)的旅游業(yè)受到巨大沖擊。

　　總之，正如新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾•白克力所指出的那樣，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反恐新陣地”。2013年6月，在新疆連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重暴力恐怖案件之后，努爾•白克力一針見血地指出其性質(zhì)是“境內(nèi)外‘三股勢(shì)力’有組織、有預(yù)謀的暴力恐怖犯罪活動(dòng)”。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)上角逐已成為一場(chǎng)“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。“疆獨(dú)”勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)滲透將給中國(guó)國(guó)家利益帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)政府在短期內(nèi)難以徹底消除這種挑戰(zhàn)和威脅，須利用綜合手段在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面予以應(yīng)對(duì)。

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