從積極防御到確保摧毀：美軍網(wǎng)絡(luò)威懾引各國警覺

　　【核心提示】網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域天生就是由攻擊能力所左右的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舞臺(tái)從來都是動(dòng)態(tài)的，無論防御措施如何發(fā)展，都會(huì)有相應(yīng)的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進(jìn)”。

　　美國國際政治學(xué)家約瑟夫·奈在《權(quán)力的未來》一書中提出了網(wǎng)絡(luò)權(quán)力理論，成為指導(dǎo)美軍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的新戰(zhàn)略理論。自2008年開始，美國五角大樓相繼拋出了《網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)戰(zhàn)略構(gòu)想》、《網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間司令部戰(zhàn)略構(gòu)想》等戰(zhàn)略性指導(dǎo)文書，正式把網(wǎng)絡(luò)空間納入與陸、海、空、太空并列的“行動(dòng)領(lǐng)域”，并基于此提出了“網(wǎng)絡(luò)威懾”理論。

　　網(wǎng)絡(luò)威懾對傳統(tǒng)威懾理論產(chǎn)生顛覆性影響

　　戰(zhàn)爭威懾理論認(rèn)為，威懾就像氧氣一樣，當(dāng)它的含量充足時(shí)，很少能夠引人注目;當(dāng)它的含量稀少時(shí)，卻非常引人關(guān)注。基辛格認(rèn)為：“軍事威懾要想取得成功，必須具備三個(gè)要素：一是力量;二是使用力量的決心;三是使?jié)撛诘那致哉哒J(rèn)識(shí)到這兩點(diǎn)。”

　　在網(wǎng)絡(luò)空間中實(shí)施威懾，是一種能夠迫使對方放棄攻擊行為的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)能力。通過威懾，使對方認(rèn)識(shí)到如果要發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊將會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的報(bào)復(fù)行動(dòng)，并因此付出高昂的成本。相比于其他軍事威懾而言，網(wǎng)絡(luò)威懾是在虛擬媒介上展開的行動(dòng)，但又與現(xiàn)實(shí)中的軍事行動(dòng)緊密相連，更具復(fù)雜性。

　　一方面，由于發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊只需要一臺(tái)電腦和一根網(wǎng)線，單個(gè)人就能發(fā)起攻擊，是一種低廉而簡單的攻擊方式。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的主體因此呈現(xiàn)出多元化、散布式的特點(diǎn)，即使能夠準(zhǔn)確地從信源、信道、信宿上確定攻擊行為，也無法確定攻擊發(fā)起者是國家政府、恐怖組織還是個(gè)人行為，更難以準(zhǔn)確找到報(bào)復(fù)對象。一旦弄錯(cuò)報(bào)復(fù)對象，不僅會(huì)有損威懾的邏輯，還會(huì)制造一個(gè)新的敵人。

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)難以確定。美軍把網(wǎng)絡(luò)攻擊的動(dòng)機(jī)分為四類：誤差(errors)、壓制(coercion)、優(yōu)先(preemption)以及惡意(spite)。即使如此，也還是無法獲得“偵測和先發(fā)制人”的時(shí)間，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的信息元是“壞”的，攻擊已經(jīng)開始了，從而使威懾?zé)o效。更何況，還有一些攻擊動(dòng)機(jī)是因?yàn)閭€(gè)人對于國家安全系統(tǒng)的好奇而引發(fā)的，純粹是一種“智力的角逐”，并非出于惡意。因此，美軍認(rèn)為，威懾也許可以防止敵對國家首先發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，但是同樣也可能促使他們更精心地隱藏自己的作案痕跡，繼續(xù)攻擊。

　　基于上述網(wǎng)絡(luò)攻擊的復(fù)雜性，美軍認(rèn)為，在大國之間建立相互的威懾系統(tǒng)，沒有國家能夠破壞網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)，從邏輯上說是更為穩(wěn)定的，也可能是更為和平的。但事實(shí)是，網(wǎng)絡(luò)力量一旦與軍事力量同時(shí)使用，則會(huì)使戰(zhàn)爭變得更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)有可能單獨(dú)使用，但軍事行動(dòng)的成功必然依靠網(wǎng)絡(luò)空間的安全可靠;網(wǎng)絡(luò)威懾因?yàn)槠浔旧淼膹?fù)雜性，對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭威懾理論產(chǎn)生了顛覆性的影響。

　　核威懾是一次性且對稱的，人類一旦卷入核戰(zhàn)爭實(shí)施報(bào)復(fù)，后果不堪設(shè)想。但網(wǎng)絡(luò)威懾則是可以重復(fù)的，因?yàn)闆]有一套網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)行動(dòng)可以一次性消滅敵對國家、打倒敵對政府或解除敵國武裝。只有不斷地修正威懾政策，通過幾個(gè)波次的網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)行動(dòng)，才有可能分出高下。在實(shí)施這些行動(dòng)中，美軍并不占有優(yōu)勢，因?yàn)槊儡姳绕渌麌业能婈?duì)更加依賴信息系統(tǒng)。

　　積極防御是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)威懾的首選之策

　　威懾是困難的，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的不確定性時(shí)，將會(huì)變得更加困難。美國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)戰(zhàn)略認(rèn)為，比較有效的防御能力才是致命的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。要實(shí)現(xiàn)有效的威懾，必須實(shí)施不斷發(fā)展變化的防御作戰(zhàn)，確保自身的網(wǎng)絡(luò)空間安全可靠。正如蘭德公司的研究報(bào)告《網(wǎng)絡(luò)威懾與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)》所言：“網(wǎng)絡(luò)防御給網(wǎng)絡(luò)威懾姿態(tài)增加了可信度。”換言之，一個(gè)國家的防御能力越強(qiáng)，敵對國家對其攻擊的成功率就越低，其網(wǎng)絡(luò)威懾政策遭到考驗(yàn)的次數(shù)也越少，獲得的可信度就越高。著名戰(zhàn)略學(xué)家赫爾曼·卡恩說過：“具備防爆掩體使核威懾更可信。”基于此，美軍不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御能力，向潛在對手充分展示承受網(wǎng)絡(luò)攻擊反報(bào)復(fù)的能力，從而迫使敵對方因?yàn)閼峙率聭B(tài)擴(kuò)大而付出高昂的代價(jià)，以致不敢輕易發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　就當(dāng)前來看，美軍網(wǎng)絡(luò)防御的投入不斷加大，重點(diǎn)建設(shè)方向有四個(gè)方面。

　　一是國防部負(fù)責(zé)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)實(shí)踐以提高網(wǎng)絡(luò)安全。通過良好的“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生”堵塞國防部系統(tǒng)的多數(shù)漏洞和減少敵對方對系統(tǒng)實(shí)施的惡意攻擊，促進(jìn)用戶和管理員良好的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐、安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和實(shí)施以及智能有效的網(wǎng)絡(luò)配置管理的應(yīng)用，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和整體性。

　　二是阻止和減少內(nèi)部人士的威脅，防止敏感和秘密信息泄漏，進(jìn)一步強(qiáng)化目前的信息保障規(guī)范。將工作重點(diǎn)集中于通信、人員訓(xùn)練以及新的技術(shù)和程序，在職員隊(duì)伍中建立強(qiáng)大的信息保障文化，強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究、內(nèi)部監(jiān)視和信息管理能力。

　　三是以積極的網(wǎng)絡(luò)防御能力阻止?jié)撛趯κ謱啦烤W(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的入侵。這種網(wǎng)絡(luò)防御能力既要以傳統(tǒng)方法為基礎(chǔ)，還要用新的作戰(zhàn)概念補(bǔ)充最佳實(shí)踐，利用傳感器、軟件和情報(bào)預(yù)警等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止網(wǎng)絡(luò)侵襲活動(dòng)，減輕對國防部網(wǎng)絡(luò)的破壞程度，確保這種威懾始終存在。

　　四是著手開發(fā)新的防御作戰(zhàn)概念。建立一個(gè)自適應(yīng)的、動(dòng)態(tài)的國防部網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)防御，以確保網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)的彈性和智能多樣性，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)的自適應(yīng)性。

　　確保摧毀才能真正威而懾之

　　保持強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)威懾能力，不能寄希望于開發(fā)具有網(wǎng)絡(luò)威懾能力的防御系統(tǒng)，而是要通過采用公開透明的政策，大力宣揚(yáng)任何對手都不能承受其攻擊的網(wǎng)絡(luò)脆弱性和己方業(yè)已形成的強(qiáng)大攻擊能力，使?jié)撛趯κ謴挠行У木W(wǎng)絡(luò)攻擊能力中尋求推導(dǎo)潛存的威懾，從而致使其被迫放棄攻擊行動(dòng)。美軍智庫專家認(rèn)為，在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下，才能夠真正形成領(lǐng)先的威懾系統(tǒng)，并在對手中形成如下概念在美國遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況下，美軍是有能力進(jìn)行有效的二次打擊的，從而達(dá)到威而懾之的目的。

　　美軍鷹派人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域天生就是由攻擊能力所左右的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舞臺(tái)從來都是動(dòng)態(tài)的，無論防御措施如何發(fā)展，都會(huì)有相應(yīng)的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進(jìn)”。所以，美軍不應(yīng)該僅滿足于開發(fā)、改進(jìn)和完善其防御技術(shù)，而應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)攻擊舞臺(tái)獨(dú)占鰲頭，加劇網(wǎng)絡(luò)攻擊的不對稱性，從積極防御走向確保摧毀，讓對手毫無還手之力。美軍正在大力研發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，旨在對敵對方采取虛擬破壞，削弱其技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，大規(guī)模地實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)，使其望而生畏而不敢貿(mào)然行動(dòng)。

　　美軍的網(wǎng)絡(luò)攻擊學(xué)說把確保摧毀政策捧得極高，認(rèn)為這種政策是公開的、透明的、相互的和攻擊性的，會(huì)有足夠的新威懾力，不僅能夠給國家領(lǐng)導(dǎo)提供更多選擇，也能阻止網(wǎng)絡(luò)流氓行為。但是對其爭論卻從來沒有停止過，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)攻擊的主體具有不確定性，動(dòng)機(jī)也難以明確，任何一次網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)都將牽涉到政治、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。非法入侵潛在對手的電腦，是不符合國際法的，也是包括美國在內(nèi)的世界各國所不允許的。因此，我們可以說，這種基于確保摧毀的網(wǎng)絡(luò)威懾理論仍然是美國充當(dāng)世界警察角色的強(qiáng)權(quán)邏輯，并不是廣大渴望和平人士所希望的，當(dāng)引起各國警覺。

　　(作者單位：南京政治學(xué)院)

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