黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要高度關(guān)注海洋安全，這對(duì)我們加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)、維護(hù)國(guó)家安全提出了新的要求。海洋是國(guó)際交往的大通道和人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源寶庫，當(dāng)今世界正在興起新一輪海洋開發(fā)浪潮。我國(guó)是一個(gè)陸海復(fù)合型大國(guó)，在海洋上擁有巨大的戰(zhàn)略利益。未來較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)安全威脅主要來自海上。北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心張文木研究員有關(guān)這一問題的思考給我們提供了很好的視角。
———原編者
黃海是中國(guó)國(guó)防的“命門”
中國(guó)海區(qū)按其地理位置和自然特征，可分為黃海、東海、南海三個(gè)海區(qū)。
黃海歷來是中國(guó)國(guó)防的“命門”，當(dāng)然也是中國(guó)近代海權(quán)的“軟肋”。黃海關(guān)乎東海的穩(wěn)定和臺(tái)灣地區(qū)的安危。日本近代攫取中國(guó)臺(tái)灣就是從控制黃海制海權(quán)開始的。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在臺(tái)灣問題上仍野心不死，而切斷日本南取臺(tái)灣的關(guān)鍵，還是對(duì)黃海的控制。這是從制海權(quán)的角度考慮。如果從制陸權(quán)的角度考慮，黃海不僅毗鄰中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇和山東兩省，同時(shí)也是京、津等重要城市的海上門戶。在此區(qū)域發(fā)生的任何軍事行動(dòng)都對(duì)中國(guó)政治安全有著全局性的嚴(yán)重威脅。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黃海動(dòng)則臺(tái)灣動(dòng)，而臺(tái)灣動(dòng)則中國(guó)動(dòng)，中國(guó)動(dòng)則東亞動(dòng)。因此，近代以來的遠(yuǎn)東均勢(shì)格局決定性的轉(zhuǎn)折———比如1895年的甲午海戰(zhàn)、1950年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)———都是從黃海開始的。對(duì)此，日本軍事歷史學(xué)者司馬遼太郎看得明白，他說：“誰控制了黃海，誰就主導(dǎo)了在東北亞大陸說話的話語權(quán)。”
控制黃海的目的在于從側(cè)翼保護(hù)臺(tái)灣。臺(tái)灣是西太平洋海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一后，制海范圍就可直推至臺(tái)灣以東的深海區(qū)，并對(duì)臺(tái)灣以北的宮古海峽和南邊的巴士海峽施加影響。如此，中國(guó)黃海、東海和南海的海上國(guó)防力量就可以形成合力，并使中國(guó)海南島、臺(tái)灣島和遼東半島得以聯(lián)動(dòng)，形成漢代賈誼所說的“如身之使臂，臂之使指，莫不制從”之勢(shì)。唯有將黃海、東海和南海視為一體并使之相互呼應(yīng)，長(zhǎng)期拖延的南海主權(quán)問題才能順利解決。
兩岸分離使中國(guó)在南海實(shí)力受限
朝鮮半島位于中國(guó)黃海的北翼，而黃海的安危事關(guān)東海的穩(wěn)定乃至中國(guó)臺(tái)灣的安全，臺(tái)灣的安危更是事關(guān)中國(guó)在西北太平洋的海上安全。如果將中國(guó)大陸沿岸和西北太平洋銜接“三海”即黃海、東海、南海看做一個(gè)連續(xù)的整體，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，遼東半島猶如人的肩膀，黃海猶如連接肩膀的上臂，南海部分則相當(dāng)于下臂，海南島相當(dāng)于手掌;而位于東海的臺(tái)灣則是連接和聯(lián)動(dòng)上下臂的肘關(guān)節(jié)：黃海失，則臺(tái)灣不保;臺(tái)灣失控，中國(guó)在南海則不能持續(xù)發(fā)力。由此，臺(tái)灣就成了中國(guó)在西北太平洋制海權(quán)有效發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在臺(tái)灣南北兩段中，臺(tái)灣以北是中國(guó)貫通西北太平洋制海權(quán)的主要矛盾所在，而臺(tái)灣北側(cè)的釣魚島及其附屬島嶼則是主要矛盾的主要方面。也就是說，不管是對(duì)日本還是對(duì)中國(guó)而言，控制了釣魚島及其附屬島嶼就接近控制了臺(tái)灣，而控制了臺(tái)灣，也就控制了沿中國(guó)海岸的西北太平洋的制海權(quán)。
1874年日本第一次出兵侵略臺(tái)灣，就是1872年吞并琉球后的邏輯結(jié)果。1895年日本攫取中國(guó)臺(tái)灣就是當(dāng)年甲午海戰(zhàn)勝利的直接后果;1951年，美國(guó)介入朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，也是從封鎖臺(tái)灣海峽開始。
對(duì)于今天的中國(guó)而言，正是臺(tái)海兩岸分離才使中國(guó)在南海的實(shí)力受到很大的限制。在南海方面，中國(guó)面臨兩個(gè)戰(zhàn)略通道：一是進(jìn)入太平洋的最近通道巴士海峽;另一個(gè)就是進(jìn)入印度洋必經(jīng)的馬六甲海峽。馬六甲海峽離中國(guó)大陸過于遙遠(yuǎn)，其矛盾性質(zhì)也不同于東海，中國(guó)當(dāng)用團(tuán)結(jié)南海國(guó)家的方法，共同維護(hù)這一地區(qū)的通道安全。
中國(guó)在釣魚島問題上得道多助
在“三海”中，中國(guó)面臨的國(guó)際矛盾不同。如果以臺(tái)灣為中界，在臺(tái)灣以北的黃海和東海需要解決的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一，在這方面中國(guó)面臨的主要對(duì)手是日本。我們知道，臺(tái)灣回歸中國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)中反法西斯同盟國(guó)共同建立的“雅爾塔和平體系”的重要成果，是目前世界各國(guó)反復(fù)聲明的“一個(gè)中國(guó)原則”的法理基礎(chǔ)，也是聯(lián)合國(guó)接納中華人民共和國(guó)而拒絕臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的法理基礎(chǔ)。
日本———與美國(guó)和東南亞諸國(guó)不同———從1972年至今仍堅(jiān)持不承認(rèn)而只是“理解和尊重”中國(guó)關(guān)于“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”的立場(chǎng)，這表面上看是挑戰(zhàn)中國(guó)，究其實(shí)質(zhì)是在挑戰(zhàn)第二次世界大戰(zhàn)勝利國(guó)建立的“雅爾塔和平體系”。
日本是二戰(zhàn)中亞洲唯一與德意法西斯簽訂同盟條約的國(guó)家，因此，日本顛覆戰(zhàn)后“雅爾塔和平體系”的舉動(dòng)，引起的不僅是中日之間而且是日本與整個(gè)亞太國(guó)家和地區(qū)的矛盾。和平體系一定是法權(quán)體系，遠(yuǎn)東的雅爾塔法權(quán)體系是以鎮(zhèn)壓和剝奪日本法西斯及其權(quán)利為前提的，而現(xiàn)在日本要利用“冷戰(zhàn)”與美國(guó)綁在一起來顛覆這個(gè)前提，在俄羅斯南千島群島、韓國(guó)獨(dú)島、中國(guó)釣魚島及其附屬島嶼等提出所謂“主權(quán)”的要求，其結(jié)果是日本更加孤立。
在這樣的歷史背景中，在釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)問題上，中國(guó)索要的只是50年前“雅爾塔和平體系”賦予中國(guó)，而中國(guó)卻沒有事實(shí)享用的利益，這樣的要求有理、有利、有節(jié)，因而是得道多助和有勝算的。在臺(tái)灣問題上，亞洲國(guó)家寧可接受一個(gè)資源供給豐富且有巨大回旋余地的中國(guó)，也不愿接受資源奇缺和生存空間狹小的日本。
東海問題的解決應(yīng)優(yōu)先于南海
在臺(tái)灣以南的南海地區(qū)的矛盾相對(duì)比較單一，這里并不存在與“雅爾塔和平體系”相矛盾的國(guó)家。本質(zhì)上是可調(diào)整的同一法權(quán)體系內(nèi)部矛盾。正因此，日本在釣魚島問題上的立場(chǎng)并沒有得到東南亞國(guó)家的響應(yīng)。更由于這些國(guó)家與中國(guó)有著深厚的歷史淵源關(guān)系和地緣政治上對(duì)中國(guó)有著相互依存的需求，它們(與日本不同)中的大多數(shù)國(guó)家始終與美國(guó)遏制中國(guó)的“冷戰(zhàn)”政策保持相當(dāng)?shù)木嚯x，其原因，用他們的話說就是“天堂很遠(yuǎn)，中國(guó)卻很近”。
有鑒于此，目前美國(guó)重返亞太的政策并沒有得到大多數(shù)東南亞國(guó)家的積極響應(yīng)，也正因此，美國(guó)更希望中國(guó)與東南亞國(guó)家發(fā)生沖突，讓中國(guó)在沖突中為美國(guó)“‘為淵驅(qū)魚，為叢驅(qū)雀’，把‘千千萬萬’和‘浩浩蕩蕩’都趕到對(duì)手那一邊去，只博得對(duì)手的喝彩”，將本不愿緊跟美國(guó)的大多數(shù)南海國(guó)家推向美國(guó)，并使其與日本形成南北戰(zhàn)略互動(dòng)，使我們解決臺(tái)灣問題面臨的形勢(shì)更為困難。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)予以高度警覺。
綜上所述，我們可以得出這樣的認(rèn)識(shí)：第一，黃海、東海和南海對(duì)中國(guó)海權(quán)建設(shè)而言是一個(gè)整體，而不是相互分立的三個(gè)海域，臺(tái)海兩岸的分治是中國(guó)“三海”不能形成一體聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而臺(tái)海統(tǒng)一是南海和東海所有問題解決的主要矛盾，而釣魚島及其附屬島嶼的回歸則是主要矛盾的主要方面。第二，南海和東海問題屬不同性質(zhì)的矛盾，前者是可調(diào)和的“雅爾塔和平體系”內(nèi)部的矛盾，后者是具有根本性且不可調(diào)和的“雅爾塔和平體系”以外的矛盾，其(日本)力量呈現(xiàn)也比較孤立。第三，東海問題的解決應(yīng)優(yōu)先于南海。
釣魚島是中國(guó)進(jìn)入太平洋的關(guān)鍵地帶
釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)從東海進(jìn)入太平洋深海海域最近的島嶼，因而是必須全力維護(hù)的關(guān)鍵地帶。通過它，中國(guó)海上力量可東進(jìn)深入太平洋深海海域，南折進(jìn)入巴士海峽的東北口，由此既可對(duì)臺(tái)灣東海岸實(shí)行有力保護(hù)，也可從外圍與中國(guó)在南海的戰(zhàn)略力量相呼應(yīng)。
釣魚島及其附屬島嶼與日本本土相距近千公里，而距中國(guó)大陸(溫州市)僅有300余公里，屬中國(guó)須傾其全力保衛(wèi)的核心利益。釣魚島及其附屬島嶼離日本的盟國(guó)美國(guó)的本土更遠(yuǎn)，不屬美國(guó)的核心利益，美國(guó)不會(huì)———除非出現(xiàn)像希特勒那樣對(duì)蘇聯(lián)失去了起碼判斷力的領(lǐng)導(dǎo)人———也不值得在此與中國(guó)發(fā)生全面沖突。
太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，沖繩為美國(guó)所占領(lǐng)并成為美軍軍事基地至今。這名義上為遏制中國(guó)，其實(shí)連日本也明白，它還有監(jiān)控日本的作用：美國(guó)要防止日本咸魚翻身，尤其要防止日本核報(bào)復(fù)美國(guó)。駐扎在沖繩的力量不足以阻止中國(guó)近岸乃至近海的海上力量發(fā)揮，卻足以遏制日本南下。
對(duì)中國(guó)而言，釣魚島及其附屬島嶼是日本與臺(tái)灣的“接榫”地帶，日本對(duì)釣魚島的企圖本質(zhì)上是對(duì)臺(tái)灣的企圖，因而釣魚島及其附屬島嶼的歸屬?zèng)Q定臺(tái)海統(tǒng)一大業(yè)的成敗，也決定中國(guó)在西北太平洋海權(quán)建設(shè)的成敗。由此可見，中國(guó)推進(jìn)“三海一體”建設(shè)的關(guān)鍵在臺(tái)海統(tǒng)一，而實(shí)現(xiàn)臺(tái)海統(tǒng)一的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)釣魚島及其附屬島嶼的回歸。
臺(tái)灣是亞太大國(guó)博弈的中樞
在鄧小平同志的戰(zhàn)略思想中，臺(tái)灣問題是中國(guó)海洋安全戰(zhàn)略中的瓶頸因素，是中國(guó)打開西太平洋海權(quán)困局的破局地帶。他告誡在臺(tái)海統(tǒng)一問題上“對(duì)美國(guó)一定要有最壞情況的打算。不要怕中美關(guān)系倒退，更不要怕停滯。對(duì)在停滯、倒退的情況下如何同美國(guó)交往，要認(rèn)真準(zhǔn)備。中美關(guān)系中突出的問題是臺(tái)灣問題”;臺(tái)海統(tǒng)一“不能排除使用武力，我們要記住這一點(diǎn)，我們的下一代要記住這一點(diǎn)，這是一種戰(zhàn)略考慮”。
戰(zhàn)略考慮就是對(duì)主要矛盾及其主要方面的考慮。鄧小平同志的考慮是清醒的。東海和南海出了那么多問題難以解決，究其原因是臺(tái)灣問題的牽制。如果中國(guó)完成了臺(tái)海統(tǒng)一，臺(tái)灣這個(gè)“肘關(guān)節(jié)”得以“痊愈”，那么從遼東半島經(jīng)臺(tái)灣島至海南島之間就會(huì)連為一體，其間的海上力量就會(huì)形成巨大的合力，并對(duì)中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)黃金地帶構(gòu)成一個(gè)寬闊的拱衛(wèi)海區(qū)，在此基礎(chǔ)上，東海和南海的其他問題的解決也就相對(duì)容易得多。
鄧小平同志是從“三海一體”的大格局中把握中國(guó)面臨的海洋島嶼爭(zhēng)議問題，而且還將解決臺(tái)灣問題看做是破解這錯(cuò)綜交織矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是諸多矛盾中的主要矛盾。與此相對(duì)應(yīng)，鄧小平在東海、南海島嶼問題上提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的政策。
臺(tái)灣是亞太大國(guó)博弈的中樞。通過控制臺(tái)灣牽制中國(guó)南下南海和遏制中國(guó)東進(jìn)太平洋，至今還是美國(guó)沒有放棄的戰(zhàn)略。與此同時(shí)，我們也要看到它也有其不便說明的，遏制日本軍國(guó)主義復(fù)活、在冷戰(zhàn)期間防止蘇聯(lián)或日本再次南下南海的戰(zhàn)略目標(biāo)。
但是，與日本的地緣政治需求不同，臺(tái)灣并不處在美國(guó)核心利益的線路上。只要不影響美國(guó)核心利益，美國(guó)就不會(huì)為臺(tái)灣動(dòng)用全部力量。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后期美國(guó)反攻日本的時(shí)候，就沒有選擇離日本更近的阿拉斯加而是從中太平洋發(fā)起攻擊，因?yàn)樵谶@一帶有美國(guó)必須死保的海上運(yùn)輸線。
可以斷定，未來阻撓中國(guó)臺(tái)海統(tǒng)一進(jìn)程的主要力量來自美國(guó)。但與日本相比，由于臺(tái)灣不在美國(guó)核心利益線上，非核心利益就不會(huì)動(dòng)用無限手段，因此，美國(guó)未來用于支持臺(tái)灣分離勢(shì)力的資源絕不會(huì)大過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，更不會(huì)大過越南戰(zhàn)爭(zhēng);這是由于美國(guó)的有效力量延伸不到臺(tái)灣，這與美國(guó)的有效力量延伸不到朝鮮一樣。
美國(guó)脫手臺(tái)灣只是遲早問題
臺(tái)灣是中國(guó)的核心利益，核心利益可以用無限手段———且不說臺(tái)灣就近于中國(guó)大陸，中國(guó)有的是時(shí)間以逸待勞，而美國(guó)為臺(tái)灣則要?jiǎng)趲熯h(yuǎn)征。對(duì)美國(guó)而言，臺(tái)灣只是用于北御日本和俄羅斯、西阻中國(guó)的“虛子”。既然是“虛子”，美國(guó)就不會(huì)全力以赴。
有人會(huì)說，美國(guó)是海權(quán)大國(guó)，這話沒錯(cuò)。但矛盾是可以轉(zhuǎn)化的。我們戰(zhàn)略研究的中心任務(wù)不是制造矛盾，而是轉(zhuǎn)化矛盾，將矛盾轉(zhuǎn)化為有利于自己。我們知道，絕對(duì)的制海權(quán)是以絕對(duì)制陸權(quán)為依托的。近代史上英國(guó)海權(quán)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)表明，絕對(duì)制海權(quán)的實(shí)現(xiàn)永遠(yuǎn)需要絕對(duì)制陸權(quán)的配合，正如19世紀(jì)的英國(guó)在印度洋的絕對(duì)制海權(quán)正是依托其在印度大陸的絕對(duì)制陸權(quán)而實(shí)現(xiàn)的道理一樣，用于支持海上作戰(zhàn)的島嶼資源的總量決定海上戰(zhàn)斗力持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短。而中國(guó)大陸對(duì)其近海的作戰(zhàn)力量的資源供給線最短，其資源供給量近乎無限。與美國(guó)相比，中國(guó)在其近海的制海權(quán)具有美國(guó)無法比擬的天然且不可抗的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)無疑是世界海上強(qiáng)國(guó)，但具體到中國(guó)東部近海海域，美國(guó)的海上優(yōu)勢(shì)就會(huì)在此大打折扣。
事實(shí)證明，美國(guó)在20世紀(jì)50年代的“對(duì)臺(tái)政策”使其背上至今不能卸下的沉重包袱，更令美國(guó)沒有料到的是，美國(guó)在與蘇聯(lián)和中國(guó)對(duì)抗并消耗自身國(guó)力的同時(shí)，歐洲卻攜歐元快速走向統(tǒng)一。可以斷定，隨著時(shí)間的推移，美國(guó)在今后逐漸脫手臺(tái)灣只是個(gè)遲早的問題。
如上所述，臺(tái)灣雖不在美國(guó)核心利益線上，但卻處于日本南下南海和中國(guó)東進(jìn)太平洋的兩條核心線路的交叉帶上。除了主權(quán)因素外，臺(tái)灣不僅是中國(guó)打開中國(guó)西北太平洋制海權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它更是中國(guó)進(jìn)入太平洋深海海區(qū)最便捷的門戶。目前，中國(guó)制海權(quán)最大的制約因素是缺乏對(duì)深海的制海能力。而沒有深海，中國(guó)最具威懾力的海上戰(zhàn)略力量就無法充分施展。
從近現(xiàn)代中國(guó)分裂的導(dǎo)火索多來自海上入侵，以及2011年利比亞因失去地中海制海權(quán)而陷入內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)從遼東半島經(jīng)臺(tái)灣島至海南島的無縫鏈接，是中國(guó)新世紀(jì)順利成長(zhǎng)為有影響力的世界大國(guó)必須完成的國(guó)防任務(wù)。
來源《中國(guó)國(guó)防報(bào)》2013年2月19日
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