早報(bào)記者 張喆 實(shí)習(xí)生 羅琨
美國(guó)針對(duì)中國(guó)南海“登船檢查”新規(guī)的反應(yīng)有所升級(jí)。
■ 聲稱已就此與中方接觸
■ 海南官員稱新規(guī)主要針對(duì)越南漁船
美國(guó)針對(duì)中國(guó)南海“登船檢查”新規(guī)的反應(yīng)有所升級(jí)。
在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人上周末提及這一規(guī)定后，負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾4日又稱，美方已了解到中國(guó)海南省的新規(guī)定，并已就此與中國(guó)高層接觸，要求中方“澄清”，并將美國(guó)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議的整體立場(chǎng)告訴了中方。
同時(shí)，美國(guó)駐華大使駱家輝昨天也在出席一個(gè)論壇時(shí)對(duì)媒體稱，大多數(shù)國(guó)家對(duì)新規(guī)定都不甚了解，美國(guó)希望中國(guó)“澄清”這一規(guī)定的內(nèi)容、目的以及規(guī)定適用的范圍。他說(shuō)，美國(guó)政府非常想知道這些條例的具體含義和目的以及海南省政府和海事執(zhí)法部門(mén)會(huì)如何解釋和執(zhí)行這些條例。
美國(guó)希望消除誤會(huì)
坎貝爾在美智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”(CSIS)4日舉行的研討會(huì)上被問(wèn)及相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，美方已獲知海南省提出的新規(guī)定，“不僅美國(guó)，地區(qū)各國(guó)也表達(dá)諸多關(guān)切，美方已就此與中國(guó)高層接觸”。他還稱，美方已要求中方“澄清”，并說(shuō)明美國(guó)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)議的整體立場(chǎng)，希望避免挑釁，維持區(qū)域和平穩(wěn)定。
坎貝爾表示，美國(guó)希望亞太地區(qū)國(guó)家能采取措施消除誤會(huì)，避免引起緊張。他認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是維持亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定，保障航海自由。美國(guó)政府希望亞太地區(qū)能平心靜氣地解決南海地區(qū)的爭(zhēng)端。
他稱，許多人認(rèn)為，部分區(qū)域可能有包括天然氣和原油在內(nèi)的豐富資源，不過(guò)在某些情況下，有些國(guó)家已就可能蘊(yùn)藏的資源的探勘和開(kāi)采達(dá)成協(xié)議。無(wú)論如何，美方鼓勵(lì)合作開(kāi)發(fā)這些資源的對(duì)話，整體來(lái)說(shuō)，美方堅(jiān)持無(wú)論在任何情況下都必須避免武力挑釁。
11月27日，海南省四屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議通過(guò)《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》，明確界定外國(guó)船舶及其人員進(jìn)入海南管轄海域不得違反沿海邊防治安管理的六項(xiàng)行為。《條例》規(guī)定，對(duì)非法進(jìn)入海南省管轄海域的外國(guó)船舶，公安邊防機(jī)關(guān)可依法采取登臨，檢查，扣押，驅(qū)逐，令其停航、改航、返航等措施予以處置。
11月29日，美國(guó)首次提及《條例》，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭表示，美方目前對(duì)該《條例》的了解來(lái)自媒體的相關(guān)報(bào)道，“我們正在向中國(guó)政府詢問(wèn)，以此進(jìn)一步了解中方的意圖。”
南海航行自由不受影響
對(duì)于外界的關(guān)切與誤會(huì)，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊表示，中國(guó)依據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法進(jìn)行海洋管理，中方重視維護(hù)南海航行自由。
中國(guó)海南省外事僑務(wù)辦公室主任、中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》解釋，《條例》的主要目的是應(yīng)對(duì)在西沙群島的永興島周邊水域作業(yè)的越南漁船。
根據(jù)報(bào)道，吳士存說(shuō)，將于明年1月1日生效的新規(guī)適用于中國(guó)已宣布“領(lǐng)海基線”的島嶼周圍的水域。他說(shuō)，根據(jù)新規(guī)，對(duì)于進(jìn)入中國(guó)已宣布領(lǐng)海基線的島嶼周邊12海里范圍或在此范圍內(nèi)從事非法活動(dòng)的船只，中國(guó)警方可以進(jìn)行檢查或驅(qū)逐，但對(duì)于尚未宣布領(lǐng)海基線的島嶼，由于沒(méi)有辦法明確界定領(lǐng)海寬度，也就不存在前述問(wèn)題。外界不應(yīng)對(duì)這些規(guī)定過(guò)度反應(yīng)或過(guò)度解讀，也不應(yīng)單方解釋或曲解。
吳士存昨天還向路透社表示，新《條例》醞釀時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年多，是對(duì)1999年頒布的條例的補(bǔ)充說(shuō)明。他聲稱這一舉措可能是海南省的自發(fā)行動(dòng)。“這并不是北京提出來(lái)的，而是由當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機(jī)關(guān)提出來(lái)的，當(dāng)然他們會(huì)上報(bào)到中央，也一定會(huì)咨詢相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。”
“這只是針對(duì)那些嚴(yán)重侵犯了西沙群島的國(guó)家……近年來(lái)越來(lái)越多的越南漁船非法闖入了西沙群島的水域。此前沒(méi)有針對(duì)這些行為進(jìn)行懲罰的法律依據(jù)。”吳士存對(duì)路透社說(shuō)。他表示新規(guī)定不會(huì)影響經(jīng)過(guò)南海地區(qū)的大多數(shù)船只。他同時(shí)再次表明，中國(guó)對(duì)外國(guó)漁船享有在南海水域自由航行權(quán)的承諾，不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)新規(guī)定和南海爭(zhēng)端受到影響。
吳士存之前還向紐約時(shí)報(bào)坦陳，該條例引起了亞洲國(guó)家及美國(guó)的警覺(jué)，“南海周邊國(guó)家和域外國(guó)家的最大擔(dān)憂是：中國(guó)的實(shí)力快速增長(zhǎng)，有可能采取武力手段收復(fù)這些島礁”，吳士存說(shuō)，“我認(rèn)為中國(guó)需要讓南海周邊國(guó)家確信，這種情況絕不會(huì)發(fā)生。從根本上來(lái)講，這些國(guó)家必須相信，中國(guó)在處理南海事務(wù)中不會(huì)訴諸武力。”
除了海南外，河北省也于11月25日通過(guò)《河北省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》，浙江省人大常委會(huì)也在11月29日審議通過(guò)《浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》。不過(guò)，值得注意的是，相對(duì)于海南，浙江并未明確規(guī)定進(jìn)入該省管轄海域的外國(guó)船舶如果存在違反沿海邊防治安管理?xiàng)l例行為的，公安邊防機(jī)關(guān)可依法采取扣押等多種措施予以處置。
◎ 鏈接
新條例嚴(yán)打六項(xiàng)行為
《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》對(duì)外國(guó)船舶及其人員，進(jìn)入海南管轄海域不得有違反沿海邊防治安管理的行為進(jìn)行了界定，包括：
● 通過(guò)海南管轄領(lǐng)海海域時(shí)非法停船或者下錨，尋釁滋事;
● 未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸;
● 非法登上海南管轄島嶼;
● 破壞海南管轄島嶼上的海防設(shè)施或者生產(chǎn)生活設(shè)施;
● 實(shí)施侵犯國(guó)家主權(quán)或者危害國(guó)家安全的宣傳活動(dòng);
● 其他法律、法規(guī)規(guī)定違反沿海邊防治安管理的行為等。
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
