美國新軍事戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)中國

美國新軍事戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)中國

    
    放棄同時打贏兩場戰(zhàn)爭 聲稱中國應(yīng)被特殊盯防

    美國5日正式公布新軍事戰(zhàn)略，拋棄了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來同時打贏 “兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略，變成“1＋”戰(zhàn)略，即參加并打贏一場戰(zhàn)爭，同時在另一場戰(zhàn)爭中干擾破壞敵人的行動。從2到 1＋，美國給自己的戰(zhàn)略雄心降了一個等級，但這是不是也意味著美國的拳頭攥得更緊了呢？在“兩場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)爭機(jī)器先后碾過伊拉克、阿富汗和利比亞，那么改變后的“1”會瞄準(zhǔn)誰呢？美國有官員給出的答案是中國。中國學(xué)者金燦榮對《環(huán)球時報(bào)》說，美國明確把中國定位為軍事對手，這樣的變化對中國非常不利。美國不斷花費(fèi)巨資在中國的門口挖“壕溝”筑起防線，但是中國可以不到它的防線去。

    新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)遏制中國

    據(jù)美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬5日（當(dāng)?shù)貢r間）將罕見地出現(xiàn)在五角大樓的新聞簡報(bào)室內(nèi)，他將與國防部長帕內(nèi)塔、參聯(lián)會主席鄧普西等一起公布一項(xiàng)大型戰(zhàn)略評估報(bào)告的結(jié)果。該報(bào)告將標(biāo)志著美國的安全政策在經(jīng)過十年的戰(zhàn)爭之后，來到一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。報(bào)道稱，奧巴馬決定親臨五角大樓是一個跡象，顯示出這次轉(zhuǎn)變的重要程度以及他是如何親自參與這個過程的，這次轉(zhuǎn)變將塑造美國下一個10年的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。
    路透社稱，帕內(nèi)塔會宣布新的軍事戰(zhàn)略。白宮官員透露，為了減少國防預(yù)算，美國在今后幾年內(nèi)將減少在歐洲的駐軍，放棄維持足以同時打贏兩場戰(zhàn)爭的軍力的目標(biāo)。美軍未來的目標(biāo)將是在打贏一場主要戰(zhàn)爭的同時，有能力應(yīng)對和“毀掉”第二個敵手的任何攻擊意圖。
    美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》援引學(xué)者的解讀說，這一戰(zhàn)略實(shí)際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰(zhàn)爭。同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動，從而為結(jié)束第一場戰(zhàn)爭贏得足夠多的時間，然后再集結(jié)兵力進(jìn)行第二場戰(zhàn)爭。
    談到美國未來的敵手時，美國官員和一些媒體都重點(diǎn)提到中國。美國彭博社稱，這份戰(zhàn)略評估報(bào)告將強(qiáng)調(diào)，美國的陸軍、海軍和空軍必須整合資源，以挫敗像中國和伊朗這樣的國家阻止美國進(jìn)入南中國海、波斯灣以及其他戰(zhàn)略地區(qū)的努力。這是美軍應(yīng)對目前以及未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，是五角大樓在預(yù)算遭到削減時對美國在全球的角色和使命進(jìn)行戰(zhàn)略評估的結(jié)果。美國國防部在今后 10年要削減4900億美元的預(yù)算開支。
    彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的話說，五角大樓戰(zhàn)略評估報(bào)告的內(nèi)容包括，美國各個軍種必須加強(qiáng)合作，共同利用情報(bào)、監(jiān)測和偵察能力、網(wǎng)絡(luò)安全工具以及作戰(zhàn)概念。這位政府官員聲稱，美國應(yīng)該有能力遏制任何可能出現(xiàn)的反介入能力，像中國和伊朗部署的反艦洲際導(dǎo)彈。
    法新社援引列克星敦研究所分析家湯普森的分析說，很明顯奧巴馬軍事戰(zhàn)略的焦點(diǎn)將主要是遏制中國和伊朗，因此在西太平洋和波斯灣地區(qū)部署部隊(duì)和銷售軍火將是該戰(zhàn)略的中心內(nèi)容。
    法新社援引美國外交關(guān)系委員會高級研究員比德爾的話說，盡管五角大樓將不會這么直白地說出其目的，但是奧巴馬政府明顯準(zhǔn)備進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)的重要性，美國過去的總統(tǒng)一直有類似的努力，但是中東往往會獲得更大的關(guān)注，因?yàn)槟抢锇l(fā)生的事情把美國拖得太深了。
    美國近些年加緊調(diào)整亞太地區(qū)的軍事部署，防范中國的意圖比較明顯。但在對軍事戰(zhàn)略的解讀中這么指名道姓地提到中國還比較罕見。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮5日說，論及常規(guī)戰(zhàn)爭，美國輿論如此明確地把中國定位為軍事對手，這確實(shí)非常罕見，但并不奇怪，中國本身的規(guī)模決定了美國會對中國感到緊張。對美國而言，中國問題具有不同一般的重要性，伊朗問題則具有很強(qiáng)的緊迫性，美國自然把目標(biāo)縮小為中國和伊朗，這種變化對中國非常不利。

    事態(tài)有多嚴(yán)重？

    1990年冷戰(zhàn)體系瓦解，當(dāng)時的美軍參聯(lián)會主席鮑威爾等人提出“兩場戰(zhàn)爭” 的軍事戰(zhàn)略，也就是說美國能夠同時應(yīng)對兩場戰(zhàn)爭并取得勝利。當(dāng)時美國主要設(shè)定的兩個“戰(zhàn)爭地區(qū)”是中東和東亞。
    在后來的軍事實(shí)踐中，美國也確實(shí)同時進(jìn)行了兩場戰(zhàn)爭。2003年3月，在阿富汗戰(zhàn)爭并未結(jié)束時，美國又開啟了伊拉克戰(zhàn)爭。據(jù)金燦榮介紹，冷戰(zhàn)時期，美國的野心最大，準(zhǔn)備打兩場半戰(zhàn)爭：在歐洲對付蘇聯(lián)，在亞洲對付中國，外加一個中等強(qiáng)國。冷戰(zhàn)以后，美國準(zhǔn)備打兩場戰(zhàn)爭：實(shí)際上是要對付兩個中等強(qiáng)國。現(xiàn)在，美國又進(jìn)一步收縮，準(zhǔn)備打一場半戰(zhàn)爭，并把中國作為對手。
    奧地利《維也納日報(bào)》以“軍事對抗經(jīng)濟(jì)”為題報(bào)道稱，美國龐大的軍事地圖上有許多可能的驚奇，因?yàn)楦鶕?jù)流行的邏輯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國際政治的重要性非常強(qiáng)烈，但對美國來說，軍事實(shí)力才是像呼吸的空氣一樣的東西，是美國的安全保障。上世紀(jì)90年代，克林頓時代曾嘗試讓美國成為全球唯一的超級大國，發(fā)揮全球穩(wěn)定作用，現(xiàn)在奧巴馬正試圖恢復(fù)這個概念。自“9•11”之后，世界正在轉(zhuǎn)變，中國、巴西、印度和歐洲的非軍事化力量正在崛起，然而美國的軍事實(shí)力仍然存在，它總是可以做很多事情。 ‘ 那么美國的轉(zhuǎn)變到底是多重大的事情呢？
    那么美國的轉(zhuǎn)變到底是多重大的事情呢？德國《金融時報(bào)》認(rèn)為，這是特別有意義的轉(zhuǎn)變，美國需要保存實(shí)力，所以要降低全球的軍事存在，未來美國只參與重大戰(zhàn)爭。美國公共廣播公司則援引一位退休將軍的話說，放棄兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略將導(dǎo)致一場災(zāi)難，將鼓勵那些想從美國示弱中獲得利益的冒險(xiǎn)國家借機(jī)行動。
    美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》則稱，改變軍事戰(zhàn)略的消息將引發(fā)一陣騷動，但一些分析人士認(rèn)為上述“轉(zhuǎn)變”實(shí)際上意義不大，甚至可以說只是在“表明明顯的事實(shí)”。報(bào)道援引學(xué)者的分析說，美國只是要公開表明不打算同時卷入兩場重大戰(zhàn)爭，而美國實(shí)際上也沒這么做過，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭并不能真正計(jì)算在內(nèi)，因?yàn)槲褰谴髽菍?shí)際上從未同時全力投入上述兩場戰(zhàn)爭。
    有分析認(rèn)為，在涉及中國時，形勢可能也沒聽起來那么危急。據(jù)“俄羅斯之聲”報(bào)道，俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所專家阿列克謝•阿爾巴特認(rèn)為： “軍事戰(zhàn)略總是針對可能出現(xiàn)最壞的情況制定的。這并不意味著美國已經(jīng)開始和中國進(jìn)行戰(zhàn)爭上的準(zhǔn)備。這種戰(zhàn)略反映了與中國在經(jīng)濟(jì)上和政治上的較量。未來，中國有可能成為與美國平起平坐的經(jīng)濟(jì)大國。對此，美國的戰(zhàn)略家們引入軍事上制約中國的政策，以避免出現(xiàn)軍事沖突。”
    金燦榮認(rèn)為，報(bào)告代表的是美國五角大樓對當(dāng)下外部安全形勢的判斷。這是個例行公事，只代表國防部一個部門的觀點(diǎn)，不能看成是美國整體的看法。美國是多元的，中國還是有機(jī)會和可能防止國防部的觀點(diǎn)成為美國整體的看法。金燦榮認(rèn)為，中國應(yīng)保持淡定，今后10年繼續(xù)發(fā)展自己。

    此次轉(zhuǎn)變將給全球帶來什么

    “美國改變軍事戰(zhàn)略，關(guān)鍵在軍事預(yù)算不足”，法國《20分鐘報(bào)》對美國的動作如此評論。該報(bào)文章稱，在軍費(fèi)大幅削減，常備軍兵力減少的背景下，美國將不得不壓縮陸軍規(guī)模，減少海外駐軍數(shù)量，把有限的海外部署集中到亞洲等重點(diǎn)地區(qū)，同時將軍事資源集中到海、空軍，以減少對陸軍重裝備的依賴。
    《日本時報(bào)》5日的文章預(yù)測，美國未來將主要依靠無人機(jī)對付中國。一文章說，在太平洋地區(qū)，中國的戰(zhàn)略是發(fā)展高速導(dǎo)彈、隱形潛艇、反衛(wèi)星攻擊能力和網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，以此抵御外國航母和海軍戰(zhàn)艦在危機(jī)發(fā)生時在離中國或者擁有主權(quán)的島嶼附近活動。美國一直在尋找方法抵消中國帶來的挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)將越來越依賴無人機(jī)。美國的目標(biāo)是在2018年時在位于太平洋的航母上部署無人機(jī)。
    奧巴馬去年11月訪問澳大利亞時曾表示，縮減美國國防開支不會以犧牲亞太地區(qū)利益為代價(jià)．但美國的承諾遭到不少質(zhì)疑。“美國之音”5日報(bào)道稱，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和政府赤字高企的情況下，再加上即將到來的美國總統(tǒng)大選，亞太地區(qū)以及美國國內(nèi)對美國是否能夠兌現(xiàn)對亞太地區(qū)的承諾存有疑慮。報(bào)道援引美國學(xué)者葛萊儀的分析認(rèn)為，這里的確存在不確定性。
    美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整已經(jīng)在一些盟友中間引起擔(dān)憂。韓國《中央日報(bào)》5日報(bào)道稱，預(yù)計(jì)隨著美國軍事戰(zhàn)略的改變，韓國安保戰(zhàn)略也將產(chǎn)生微妙的波瀾。軍方專家評價(jià)稱，美國的新軍事戰(zhàn)略雖然開始意識到中國并重視亞洲地區(qū)的安保，但從歐洲地區(qū)軍事削減所伴隨的連續(xù)波及效果層面來看，亞洲也難以幸免。美國的國防費(fèi)用削減很有可能導(dǎo)致韓國的國防費(fèi)分擔(dān)額增加。
    法國《大西洋》雜志刊出前法國安全問題研究中心主任艾蒂安•杜蘭德的文章稱，無論民主黨，還是共和黨，由于擔(dān)心政治和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，在海外大規(guī)模用兵方面都越來越趨于保守，2012－2020年計(jì)劃削減4000多億美元軍事預(yù)算，而且可能還要追加削減，這將令美軍的規(guī)模進(jìn)一步縮小，迫使他們?nèi)缭诶葋喣菢樱迅嘬娛赂深A(yù)責(zé)任推給同盟國。文章認(rèn)為，在投入有限的情況下，美國將不得不把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，目前其60％的海軍兵力已經(jīng)集中到那里，這將導(dǎo)致歐洲防務(wù)能力的削弱，而英法等歐洲軍事大國的軍力也有很多短板，如缺乏預(yù)警、加油和戰(zhàn)略偵察能力等，在美軍不再能提供可靠軍事保護(hù)的情況下，歐洲人即便日子再不好過，也要勒緊褲腰帶加強(qiáng)軍備，至少不能再削減軍事預(yù)算了。
    （《環(huán)球視野》摘自《環(huán)球時報(bào)》）

    外媒：美新軍事戰(zhàn)略劍指中伊 遏華意圖昭然若揭
    
    方喆

    削減預(yù)算收束野心

    【美聯(lián)社華盛頓1月5日電】美國總統(tǒng)奧巴馬堅(jiān)稱，盡管面臨大規(guī)模國防預(yù)算削減，但美國仍將維持他所稱的歷史最佳裝備的軍力。
    奧巴馬5日罕見地出現(xiàn)在五角大樓，提出了修改的國防戰(zhàn)略的要點(diǎn)。這份戰(zhàn)略主張進(jìn)行數(shù)千億美元的預(yù)算削減，并重新關(guān)注美國的國家利益優(yōu)先順序。
    奧巴馬說軍事預(yù)算將被削減，但他向世界承諾，在任何威脅面前，美國仍將保持其“軍事優(yōu)越性”。
    【美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站1月5日報(bào)道】美國官員說，奧巴馬總統(tǒng)今天將罕見地前往五角大樓，公布一項(xiàng)美軍戰(zhàn)略評估報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容。
    該報(bào)告不會說明五角大樓今后十年可能削減4800億至1萬億美元開支的具體方案。不過，國防工業(yè)已經(jīng)感受到了這些預(yù)期削減方案的影響。波音公司4日宣布，它將關(guān)閉威奇托一家生產(chǎn)軍用加油機(jī)的工廠。這是預(yù)計(jì)將出現(xiàn)的一波國防承包商倒閉潮的前奏。
    【美聯(lián)社華盛頓1月4日電】奧巴馬政府正在改寫美國的國防戰(zhàn)略。政府將削減數(shù)千億美元國防預(yù)算，并降低五角大樓做好同時打兩場戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的目標(biāo)。
    為強(qiáng)調(diào)有關(guān)削減國防預(yù)算討論的政治重要性，奧巴馬計(jì)劃5日罕見地前往國防部概述這一新戰(zhàn)略。美國政府表示，緊縮預(yù)算是必要之舉，但不會損害經(jīng)歷了10年戰(zhàn)爭、正處于轉(zhuǎn)變期的美軍的實(shí)力。奧巴馬希望新戰(zhàn)略成為其國防政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國防預(yù)算討論中的突出問題是減少核武器開支的可能性。
    【美國之音電臺網(wǎng)站1月4日報(bào)道】題：美國削減國防開支迫使國防部改變戰(zhàn)略
    美國預(yù)計(jì)要結(jié)束一項(xiàng)長達(dá)幾十年的戰(zhàn)略方針，即要維持能同時打兩場戰(zhàn)爭的軍事力量。五角大樓將發(fā)展一種新戰(zhàn)略，既能進(jìn)行并打贏一場戰(zhàn)爭，同時也能在其他地方攔截或挫敗侵略行動。
    國防部長帕內(nèi)塔將宣布裁減美軍人數(shù)、減少文職人員并推遲包括一艘新航母的建造計(jì)劃在內(nèi)的幾項(xiàng)新武器項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃。美軍可能裁減10％，主要裁減陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
    【彭博新聞社網(wǎng)站1月4日報(bào)道】一位了解美軍戰(zhàn)略評估報(bào)告內(nèi)容的美國官員說，該報(bào)告的內(nèi)容預(yù)計(jì)包括：美國不再參與像它在伊拉克和阿富汗所經(jīng)歷的那種曠日持久的大規(guī)模穩(wěn)定行動，而且美國沒有足夠兵員同時打兩場主要戰(zhàn)爭；美國可以在打一場主要戰(zhàn)爭的同時部署軍隊(duì)威懾其他潛在敵人，從而避免陷入另一場主要戰(zhàn)爭。
    這一戰(zhàn)略呼吁在2015年和2016年裁減2.7萬名步兵和多達(dá)2萬名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。這名官員說，該戰(zhàn)略預(yù)計(jì)將繼續(xù)致力于彈道導(dǎo)彈防御和核威懾。

    重點(diǎn)轉(zhuǎn)向盯防亞太

    【美聯(lián)社華盛頓1月4日電】五角大樓新戰(zhàn)略的一個突出主題將是恢復(fù)對亞太地區(qū)安全的支持。
    國防部長帕內(nèi)塔去年秋天訪問亞洲時曾明確表示，該地區(qū)將成為美國安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。奧巴馬政府預(yù)計(jì)亞洲不會發(fā)生軍事沖突，但帕內(nèi)塔認(rèn)為，9•11事件之后，美國在伊拉克和阿富汗陷入泥潭，錯過了在其他地區(qū)提升地位的機(jī)會。
    中國是個特別令人擔(dān)憂的國家，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并且在快速加強(qiáng)國防建設(shè)。
    【美國之音電臺網(wǎng)站1月4日報(bào)道】美國國防部長帕內(nèi)塔計(jì)劃在5日公布新的軍事戰(zhàn)略。
    盡管美國國防預(yù)算將面臨重大削減，但奧巴馬去年11月表示，縮減美國國防開支不會以犧牲亞太利益為代價(jià)。
    美國專家葛來儀說：“奧巴馬認(rèn)識到這一點(diǎn)非常重要，即我們不能均衡地削減我們的軍事承諾，我們必須給軍事行動確定優(yōu)先順序，而最重要的軍事行動之一仍在亞太。”
    【路透社華盛頓1月4日電】知情官員今天透露，奧巴馬政府明天將公布“更加現(xiàn)實(shí)”的軍事計(jì)劃，包括裁減數(shù)萬名地面部隊(duì)人員以及在財(cái)政緊縮時期加大對空軍和海軍的投入。
    該官員說，對美國安全利益的戰(zhàn)略評估還將強(qiáng)調(diào)美國在亞洲的存在，并在整體上降低對歐洲、非洲和拉美的關(guān)注。
    戰(zhàn)略評估中最深刻的轉(zhuǎn)變是承認(rèn)美國無法維持足夠的、能同時打一場以上大規(guī)模戰(zhàn)爭的地面部隊(duì)，雖然其軍事預(yù)算是全世界最高的。這與影響五角大樓撥款決策數(shù)十年的“雙贏”戰(zhàn)略有所不同。該官員在解釋白宮觀點(diǎn)時說：“正如利比亞戰(zhàn)爭所表明的，我們未必總需要派地面部隊(duì)。我們正在將戰(zhàn)略調(diào)整得更加現(xiàn)實(shí)。”
    政府消息人士說，五角大樓還將大幅削減正式派駐歐洲基地的美軍數(shù)量。
    【美國《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站1月5日報(bào)道】一位高級軍官說，美軍新戰(zhàn)略評估報(bào)告將要求在軍事規(guī)劃中進(jìn)一步將重心從在伊拉克和阿富汗那樣耗費(fèi)巨資的大型戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向亞洲。
    該戰(zhàn)略將特別要求美軍買進(jìn)武器，以應(yīng)對中國等潛在對手利用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和先進(jìn)雷達(dá)使美軍無法靠近的努力。
    這位不愿透露姓名的官員說，該報(bào)告與以往五角大樓評估報(bào)告的不同之處在于它為美軍確立了明確的重點(diǎn)。不再以平叛為重心很可能意味著進(jìn)一步削減陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的規(guī)模。海軍和空軍的日子可能會好過一些，因?yàn)樗鼈儗⒃趭W巴馬政府的亞洲戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。在這項(xiàng)亞洲戰(zhàn)略中，美國將設(shè)法制衡中國與日俱增的軍力。

    遏華意圖昭然若揭
    
    【彭博新聞社網(wǎng)站1月4日報(bào)道】題：美國國防戰(zhàn)略計(jì)劃專注于阻撓中國和伊朗
    根據(jù)一份五角大樓評估草案，美國陸海空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)必須聯(lián)合資源，以阻撓中國、伊朗等國封鎖美國進(jìn)入南中國海、波斯灣和其他戰(zhàn)略地區(qū)路徑的任何努力。
    一位不愿透露姓名的官員說，評估報(bào)告將提到，美軍各兵種必須加強(qiáng)協(xié)作，共同使用其情報(bào)、監(jiān)視和偵察能力以及網(wǎng)絡(luò)安全工具。
    這位官員說，美國應(yīng)該能阻止所有反介入能力，比如中國部署的柴油動力攻擊潛艇以及中國和伊朗部署的反艦彈道導(dǎo)彈，如有必要，美國將打敗它們。
    【美國《華盛頓時報(bào)》網(wǎng)站1月4日報(bào)道】題：五角大樓轉(zhuǎn)向東方
    五角大樓的新戰(zhàn)略將夯實(shí)美軍的重心調(diào)整工作。經(jīng)過此番調(diào)整，美軍的重心將變?yōu)閷χ袊找鏀U(kuò)大的導(dǎo)彈、潛艇、網(wǎng)絡(luò)武器等軍火庫進(jìn)行制衡。中國擴(kuò)大軍火庫旨在把美國的勢力排擠出該地區(qū)。
    一位美國高官說，該戰(zhàn)略的重心是增強(qiáng)在亞洲的勢力、加強(qiáng)聯(lián)盟關(guān)系并設(shè)法在動蕩的中東維持有效軍力。該戰(zhàn)略是針對國防預(yù)算遭奧巴馬政府嚴(yán)厲削減并且預(yù)計(jì)還會遭國會進(jìn)一步削減而出臺的，它試圖迫使軍隊(duì)更好地利用縮水的資源。
    對軍備和兵力的削減意味著美國再也不能同時打兩場地區(qū)戰(zhàn)爭了。這樣一來，一旦某地－－－如中東－－－爆發(fā)戰(zhàn)爭，敵人就很可能趁機(jī)在其他地方發(fā)起戰(zhàn)爭，如臺灣海峽和朝鮮半島。
    該戰(zhàn)略中有關(guān)中國的部分則是由五角大樓幾周前宣布的“空海一體戰(zhàn)”的概念發(fā)展出來的。這個概念要求制訂一項(xiàng)重要的空軍海軍系統(tǒng)計(jì)劃，以遏制北京的“反介入”和“區(qū)域阻絕”武器。
    反介入武器，例如中國的新式反艦彈道導(dǎo)彈，是為了讓美國海軍和空軍遠(yuǎn)離中國海岸。區(qū)域阻絕武器－－－地對地導(dǎo)彈和隱形飛機(jī)－－－則設(shè)法防止前沿部隊(duì)，例如駐扎在日本和關(guān)島的軍隊(duì)，對中國采取行動。
    【法新社華盛頓1月4日電】美國官員說，修訂版的美國軍事戰(zhàn)略會更加關(guān)注來自中國的潛在威脅。
    官員和分析人士說，國防戰(zhàn)略評估呼吁用空中和海上力量對抗來自中國和伊朗的威脅。
    一位國防官員說，這一戰(zhàn)略呼應(yīng)了國防部長帕內(nèi)塔及其他高官的主張：建立規(guī)模較小且靈活的部隊(duì)，以增強(qiáng)美軍在亞洲的作用，同時保持在中東的大規(guī)模海軍駐軍。
    這名官員說，根據(jù)這一計(jì)劃，美軍將做好準(zhǔn)備阻止伊朗破壞海灣地區(qū)重要輸油線路的企圖，同時對抗中國控制南中國海的國際海域的行動。
    （《環(huán)球視野》網(wǎng)摘）

    奧巴馬宣布“十年軍事戰(zhàn)略”加強(qiáng)亞太地區(qū)軍事部署
 
    當(dāng)?shù)貢r間2011年12月1日，美國首都華盛頓白宮前，美國總統(tǒng)奧巴馬在國家圣誕樹點(diǎn)亮儀式現(xiàn)場演唱圣誕頌歌。
    中新社華盛頓1月5日電（記者德永健）面對數(shù)十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退及逐漸結(jié)束的伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，美國總統(tǒng)奧巴馬5日宣布，今后10年，美國將隨“消退的戰(zhàn)爭浪潮”裁軍，隨日益沉重的赤字削減軍費(fèi)，也會隨兩場戰(zhàn)爭的結(jié)束轉(zhuǎn)而在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事部署。
    當(dāng)日奧巴馬在五角大樓罕有現(xiàn)身，率一眾軍界高官發(fā)布美國軍事戰(zhàn)略評估報(bào)告。這次評估歷時8個月，由五角大樓牽頭組織，白宮早前稱奧巴馬“深入?yún)⑴c”了整個過程。
    奧巴馬在講話中稱，“9？11”恐怖襲擊發(fā)生后，美國開始阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，時至今日，隨著伊拉克戰(zhàn)爭宣告終結(jié)，駐阿富汗美軍開始撤離，美國掀開新的一頁，“戰(zhàn)爭的浪潮正在消退”。
    在這一趨勢下，奧巴馬強(qiáng)調(diào)今后10年美國將著手裁軍，減少常規(guī)地面部隊(duì)人數(shù)，清除過時的“冷戰(zhàn)”時代系統(tǒng)，以便在未來加強(qiáng)投入，強(qiáng)化美軍搜集情報(bào)、偵察監(jiān)視、反恐、遏制大規(guī)模殺傷性武器乃至應(yīng)對“反介入”的行動能力。
    “我們的軍隊(duì)將會精簡。但世界必須明白，美國將用機(jī)動、靈活的武裝部隊(duì)保持軍力優(yōu)勢，應(yīng)對各種情況和威脅”。奧巴馬稱。
    除明言裁軍，奧巴馬還表示，“9？11”事件以來的10年美國防務(wù)開支大幅增長，但如今為重振美國經(jīng)濟(jì)，美國需要削減政府開支，國防開支也不例外。但是，今后10年為履行美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，美國防務(wù)開支仍會增長，但“增幅將會放緩”，這也正是他指示五角大樓重新評估軍事戰(zhàn)略的原因之一，即需要在削減軍費(fèi)時理清符合美國戰(zhàn)略利益的防務(wù)重點(diǎn)。
    奧巴馬沒有詳細(xì)介紹削減計(jì)劃，只稱未來幾周相關(guān)細(xì)節(jié)將會公布于眾。按照去年8月奧巴馬與共和黨達(dá)成的妥協(xié)，今后10年美國國防開支至少削減4500億美元，同時作為一項(xiàng)臨時措施，五角大樓已準(zhǔn)備在今后5年至少削減2600億美元軍費(fèi)。
    談及今后10年的防務(wù)重點(diǎn)，奧巴馬稱美國削減軍費(fèi)不會以犧牲“重要地區(qū)”為代價(jià)，并特別強(qiáng)調(diào)“我們將在亞太加強(qiáng)部署”，暗示伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國會將防務(wù)重點(diǎn)移向亞太地區(qū)。
    名為《保持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)的防務(wù)重點(diǎn)》的評估報(bào)告也指，美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益與亞太地區(qū)密切相關(guān)，今后美軍在維護(hù)全球安全的同時，“須在亞太地區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整”。
    報(bào)告聲稱，維持美國在亞太地區(qū)的影響力，有賴于美國軍力和軍事部署的基本平衡，為此美國將強(qiáng)調(diào)已在亞太建立的盟友關(guān)系，同時擴(kuò)大與該地區(qū)崛起伙伴的合作，確保后者與美國一道維護(hù)雙方的共同利益。
    （《環(huán)球視野》網(wǎng)摘）

    美軍新戰(zhàn)略報(bào)告三次提中國 國防預(yù)算規(guī)模仍最大

    楊麗明
    
    當(dāng)?shù)貢r間1月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬親赴五角大樓，公布了備受矚目的美軍新軍事戰(zhàn)略報(bào)告，對美軍進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整。奧巴馬說，未來美軍將會“瘦身”，但仍將努力確保“全球超強(qiáng)”地位。“中國”一詞在該報(bào)告中三次被提及。

    縮減后的美軍預(yù)算仍很龐大

    這份長達(dá)16頁、題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的軍事戰(zhàn)略報(bào)告，是由美國國防部牽頭起草的，旨在在新的國際形勢和美國國內(nèi)形勢下確立美軍新的戰(zhàn)略目標(biāo)。本來這份報(bào)告應(yīng)該由美國防部部長帕內(nèi)塔發(fā)布，但白宮1月4日突然決定由總統(tǒng)奧巴馬親赴五角大樓發(fā)布，以顯示奧巴馬政府對這一美軍新戰(zhàn)略的重視程度。據(jù)悉，奧巴馬本人極少到訪五角大樓。
    奧巴馬在講話中強(qiáng)調(diào)，未來美軍將會進(jìn)行“瘦身”，軍費(fèi)開支也將縮減，但美軍在全球的“超強(qiáng)地位”沒有改變，美軍依然能夠保障美國的安全和美國在全球的利益。他說：“未來10年，國防預(yù)算的增速將放緩，但實(shí)際國防預(yù)算仍然會有所增長，因?yàn)槲覀兊摹蜇?zé)任‘要求我們（確保）’領(lǐng)導(dǎo)地位‘”，“我堅(jiān)信，我也認(rèn)為美國人民能夠理解，我們可以保持美軍的強(qiáng)大和國家安全，因?yàn)槲覀兊膰李A(yù)算規(guī)模（在未來）仍將是最龐大的，仍大于排在美國之后10個國家國防預(yù)算總和”。
    奧巴馬說：“在延續(xù)了10年的兩場戰(zhàn)爭結(jié)束之后，美軍需要什么戰(zhàn)略？美軍將被精簡，但我們必須讓世界知道，美軍將繼續(xù)保持’超強(qiáng)地位‘，美軍反應(yīng)仍將是靈活、敏捷的，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對全面的突發(fā)事件和各種威脅。”
    盡管報(bào)告沒有詳細(xì)說明美軍哪些兵種將被裁減，但據(jù)美國國防部官員透露，從2015年開始，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的規(guī)模將被削減，減幅可能為10％至15％。另外，美國在歐洲的駐軍有可能裁減至少一個旅，約3500人。

    美軍“瘦身”屬不得已之舉

    美軍“瘦身”的背后，是2008年以來美國深陷經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率居高不下，加之過去10年在阿富汗和伊拉克的兩場戰(zhàn)爭給美國造成了巨大消耗，其結(jié)果是聯(lián)邦財(cái)政赤字、政府債務(wù)突破了歷史紀(jì)錄，分別達(dá)到1.4萬億和近15萬億美元。
    自美國2001年發(fā)動“全球反恐戰(zhàn)爭”以來，美國的國防預(yù)算從3040億美元猛增到2008年的6160億美元。10年來，美國的反恐開支每年達(dá)750億美元。僅阿富汗和伊拉克的兩場戰(zhàn)爭，就已經(jīng)耗費(fèi)了約1.3萬億美元，而且估計(jì)后續(xù)費(fèi)用會更加驚人。根據(jù)5日發(fā)布的新軍事戰(zhàn)略報(bào)告，在10年戰(zhàn)爭中死亡的美軍士兵達(dá)到6200人，另有4.6萬人受傷。
    面對赤字和債務(wù)“雙高”局面，美國不得不進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政預(yù)算削減，而巨額軍費(fèi)預(yù)算必然位居削減名單的前列。根據(jù)初步計(jì)劃，未來10年美國將削減大約4890億美元軍費(fèi)。

    放棄“兩場戰(zhàn)爭”思維重心轉(zhuǎn)向亞太

    在新戰(zhàn)略中，美軍放棄了很長時間以來遵循的“同時參加和打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略原則，改為“在參加和打贏一場重大戰(zhàn)爭的同時，能夠應(yīng)對和威懾第二個敵人”。美國軍方認(rèn)為，這一調(diào)整不會危及美國的戰(zhàn)略利益，同時也可實(shí)現(xiàn)削減數(shù)千億美元開支的目的。
    帕內(nèi)塔在此前發(fā)給媒體的講話準(zhǔn)備稿中指出，美國面臨的21世紀(jì)挑戰(zhàn)，包括“暴力極端主義、大規(guī)模殺傷性武器和材料的擴(kuò)散、伊朗和朝鮮的挑釁行為，以及亞洲新興力量的崛起和中東劇變造成的持續(xù)威脅”。
    新戰(zhàn)略報(bào)告稱，美軍將進(jìn)行全球部署調(diào)整，減少在歐洲的軍事存在，同時將美國的軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。報(bào)告稱，“美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益與西太平洋和東亞、印度洋和南亞地區(qū)緊密相連”，美國與“亞洲盟國和主要合作伙伴的關(guān)系是該地區(qū)未來穩(wěn)定和增長的關(guān)鍵”。美國還將擴(kuò)大與亞太新興國家的合作，尤其是“與印度建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以便為更廣闊的印度洋地區(qū)保障安全”。此外，美國“還將保持朝鮮半島的和平，通過與盟友和地區(qū)國家的有效合作，阻嚇朝鮮的挑釁及其核項(xiàng)目的發(fā)展”。

    報(bào)告三次提及中國

    報(bào)告中3次提到中國。該報(bào)告稱，“從長遠(yuǎn)來看，中國在亞太的崛起給美國經(jīng)濟(jì)和安全等許多方面產(chǎn)生了潛在的影響”，兩國在維護(hù)東亞的和平與穩(wěn)定、建立“合作性的雙邊關(guān)系”方面有著“很強(qiáng)的共同利益”。但是，“為避免在該地區(qū)造成摩擦，中國的軍力增長和軍事意圖必須更加透明和清晰”。
    與此同時，美軍將繼續(xù)加大對該地區(qū)的投入，以確保美國在國際法和相關(guān)條約保障下的自由通行權(quán)。美國還將繼續(xù)與該地區(qū)盟友和伙伴進(jìn)行合作，“促進(jìn)建立以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以確保該地區(qū)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)活力，并鼓勵新興國家的和平崛起，與這些國家進(jìn)行建設(shè)性防務(wù)合作”。
    報(bào)告同時指出，一些地區(qū)國家“比如中國和伊朗”發(fā)展的“反介入和區(qū)域拒阻等非對稱能力”，包括電子網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、巡航和彈道導(dǎo)彈、先進(jìn)的防空系統(tǒng)、水雷以及其他復(fù)雜的武器系統(tǒng)，對美國的“軍力投射能力”產(chǎn)生了重大挑戰(zhàn)。盡管如此，美國也要努力在投射能力上加強(qiáng)投入，以保證“通行自由”。

    共和黨人猛烈攻擊“新戰(zhàn)略”

    盡管美國國防部經(jīng)過數(shù)個月的醞釀，并平衡了美軍“國際責(zé)任”和預(yù)算縮減等多重因素，照顧了多方利益；盡管美軍未來軍費(fèi)開支仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于世界上任何一個國家，但5日當(dāng)天報(bào)告剛一出臺，立即招致共和黨人的猛烈抨擊，稱奧巴馬新軍事戰(zhàn)略“是在保證美國的衰落”。
    眾議院軍事委員會主席、加州共和黨人巴克•麥克科恩抨擊說，奧巴馬公布的美軍新戰(zhàn)略，是“落后的美國還指望從落后的位置來強(qiáng)調(diào)’領(lǐng)袖地位‘”，他把奧巴馬計(jì)劃定性為“打著新戰(zhàn)略的幌子掩蓋美國軍隊(duì)和國防開支的短缺，以及從世界上撤退的失敗”，這一戰(zhàn)略“只會保證美國的進(jìn)一步衰落”。
    巴克•麥克科恩說：“奧巴馬應(yīng)該明白，這個世界從來不缺領(lǐng)導(dǎo)者，如果美國不愿意領(lǐng)導(dǎo)，那總會有人來領(lǐng)導(dǎo)。” 

    （《環(huán)球視野》網(wǎng)摘）

    外媒熱議美國公布新軍事戰(zhàn)略  軍事重心轉(zhuǎn)向亞太
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    【美國《華盛頓郵報(bào)》1 月5日報(bào)道】題：奧巴馬宣布精簡部隊(duì)的軍事新戰(zhàn)略
    奧巴馬政府周四公布一項(xiàng)軍事新戰(zhàn)略，將五角大樓的工作重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，并表示在財(cái)政緊縮背景下需要更謹(jǐn)慎地使用武力和制定適中的外交政策目標(biāo)。
    幾乎可以肯定的是，這項(xiàng)軍事新戰(zhàn)略意味著裁減陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，減少對旨在應(yīng)對中國軍力提升的遠(yuǎn)程隱形轟炸機(jī)和反導(dǎo)系統(tǒng)的投資。
    這份長達(dá)8頁的五角大樓報(bào)告明確指出，美軍應(yīng)避免發(fā)動類似阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭這樣持續(xù)時間很長的大規(guī)模戰(zhàn)爭。從許多方面來說，新戰(zhàn)略可以被視為摒棄了布什政府時期推行的雄心勃勃的外交政策目標(biāo)。
    新戰(zhàn)略表示，只要有可能，五角大樓將致力于“通過創(chuàng)新型、低成本和小范圍的辦法來達(dá)成目標(biāo)”。
    新戰(zhàn)略承認(rèn)，美國軍隊(duì)和情報(bào)部門必須繼續(xù)與“基地”組織和其他全球恐怖組織的戰(zhàn)爭。但奧巴馬政府更希望通過“適用于反恐戰(zhàn)爭和非常規(guī)戰(zhàn)爭的特殊手段” 來完成這項(xiàng)任務(wù)，而不是通過陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)來發(fā)動長時間的常規(guī)戰(zhàn)爭。

    軍事重心轉(zhuǎn)向亞太

    【法新社華盛頓1月5日電】美國總統(tǒng)奧巴馬今天公布新軍事戰(zhàn)略，提出軍隊(duì)精簡、注重與中國日益崛起的軍力相抗衡等內(nèi)容，這標(biāo)志著美國的軍事重心將轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，而不再是針對反政府武裝的大規(guī)模地面戰(zhàn)爭。
    奧巴馬在五角大樓的記者會上表示：“是的，我們的軍隊(duì)將更加精簡。但世界必須知道，美國將維持其武裝部隊(duì)的軍事優(yōu)勢－－美軍將保持敏捷和靈活性，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種緊急事態(tài)和威脅。”
    奧巴馬說：“我們將加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的軍事存在，削減國防預(yù)算不會以犧牲這一重要地區(qū)為代價(jià)。”
    美國國防部長利昂•帕內(nèi)塔與奧巴馬同時出席記者會。帕內(nèi)塔表示，新軍事戰(zhàn)略設(shè)想打造一支“更加精簡”的部隊(duì)，擴(kuò)大美軍在亞洲扮演的角色，同時維持其在中東的強(qiáng)大軍事存在。
    中國的反艦導(dǎo)彈庫和日益增強(qiáng)的海軍實(shí)力讓美國官員感到擔(dān)憂，認(rèn)為它會威脅到美軍在亞太地區(qū)的軍事力量。這也進(jìn)一步促使華盛頓加強(qiáng)其在亞太地區(qū)的軍事存在。
    根據(jù)這份新戰(zhàn)略，美軍將與中東地區(qū)的盟友合作，確保海灣地區(qū)的安全，同時抵制伊朗“旨在制造不穩(wěn)定的政策”。
    在新戰(zhàn)略下，打擊反政府武裝的軍事行動不再像以前那樣成為美軍的－個優(yōu)先目標(biāo)，這也讓政府得以縮減陸軍規(guī)模。陸軍兵力可能從現(xiàn)在的約57萬減少到49萬。
    眾議院軍事委員會主席巴克•麥基翁抨擊新出臺的軍事戰(zhàn)略，指責(zé)奧巴馬削減國防開支。
    身為共和黨人的麥基翁發(fā)表聲明說：“總統(tǒng)以新軍事戰(zhàn)略為幌子要求我們從世界舞臺上撤退，以掩蓋其削減軍隊(duì)和國防開支的目的。”
    新軍事戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，國防資金將流向飛機(jī)、艦船、導(dǎo)彈防御和高科技武器等領(lǐng)域，與此同時，美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將進(jìn)一步精簡。
    隨著一些議員提議削減核潛艇數(shù)量，新戰(zhàn)略建議美軍削減核武器庫，但沒有說具體如何操作。
    新軍事戰(zhàn)略還暗示美軍減少在歐洲的軍事存在，但沒有給出具體細(xì)節(jié)，只是說“我們在歐洲的軍事立場必須有所變化”。

    歐亞國家感受不同

    英國國防大臣周四警告說，美國把軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，但不應(yīng)該忽視俄羅斯，后者是全球舞臺上一股不可預(yù)測的力量。
    英國國防大臣菲利普•哈蒙德在訪問華盛頓的時候說：“假如美國要把軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，那它如何來確保自己的后院？”
    雖然說削減預(yù)算，美國2012年國防預(yù)算仍然高達(dá) 5300億美元，這還不包括阿富汗戰(zhàn)爭的費(fèi)用。奧巴馬總統(tǒng)表示，未來美國的軍事開支仍將很高，大約比排在它之后的10個國家加起來還要多。
    【路透社悉尼1月6日電】官員們和分析人士周五表示，中國不應(yīng)擔(dān)心美國政府出臺的新軍事戰(zhàn)略，后者被視為是旨在遏制中國崛起的 “改進(jìn)版”亞洲安全戰(zhàn)略，將促使美國在亞洲締結(jié)新的軍事合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。
    北京擔(dān)心華盛頓推出的新軍事戰(zhàn)略旨在包圍中國，阻礙中國崛起。
    作為美國的親密軍事盟友，澳大利亞表示，美國把軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)不應(yīng)威脅到中國或中澳雙邊貿(mào)易關(guān)系。
    根據(jù)奧巴馬政府出臺的新軍事戰(zhàn)略，美國將維持其在日本和韓國的大型軍事基地。
    韓國國防部副部長林寬彬周五在首爾的記者會上說，美國官員向他保證，新戰(zhàn)略“不會影響到”駐韓美軍。
    日本也認(rèn)為美國的新軍事戰(zhàn)略不會對其產(chǎn)生太多直接影響。共同社援引日本防衛(wèi)大臣一川保夫的話，對美國的新軍事戰(zhàn)略表示歡迎。
    【《澳大利亞人報(bào)》1月6日報(bào)道】澳大利亞駐華盛頓大使金•比茲利否認(rèn)美國最新防務(wù)戰(zhàn)略將有損澳大利亞與中國的關(guān)系。
    在被問及美國政策以中國為重點(diǎn)是否會影響澳大利亞的對華關(guān)系時，比茲利聲稱：“其實(shí)不會。美國的考慮很老到，其立場也是我們所鼓勵的。它不是一種遏制戰(zhàn)略，是與國際良好慣例有關(guān)的戰(zhàn)略。”
    但鑒于美國把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海上資源和亞太地區(qū)，澳大利亞估計(jì)會受到嚴(yán)重影響。
    韓國安保引發(fā)擔(dān)憂
    【韓聯(lián)社華盛頓1月5日電】美國5日公布的新國防戰(zhàn)略可能會給韓半島的安全環(huán)境帶來變化。
    國防部長帕內(nèi)塔稱，美國具備同時應(yīng)對在韓國發(fā)生戰(zhàn)爭和在霍爾木茲海峽出現(xiàn)威脅的能力。美國白宮發(fā)言人卡尼也表示，美國在朝鮮問題上的態(tài)度沒有發(fā)生變化。
    據(jù)觀測，美國將繼續(xù)維持2.8萬余人的駐韓美軍。另據(jù)觀測，美國也不會調(diào)整定于2015年12月向韓軍移交作戰(zhàn)指揮權(quán)的日程，但可能會要求韓國承擔(dān)更多的駐韓美軍駐扎費(fèi)用。
    據(jù)分析，雖然美國放棄長期遵循的“打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略原則，但這不會增加朝鮮的自信心。美國修改“作戰(zhàn)計(jì)劃5027”的可能性也不大，該計(jì)劃允許美國在朝鮮半島發(fā)生危機(jī)時派遣大規(guī)模援兵。
    【韓聯(lián)社首爾1月6日電】青瓦臺（總統(tǒng)府）高級官員6日表示，以削減陸軍兵力和國防開支為主要內(nèi)容的美國新國防戰(zhàn)略不會對我國安全保障產(chǎn)生大的影響。
    該官員表示，美國公布上述內(nèi)容的國防戰(zhàn)略已是料想之中。
    該官員稱，美國不僅沒有削弱，反而更加注重地區(qū)的軍事戰(zhàn)略。國防部表示，美國新戰(zhàn)略對駐韓美軍兵力沒有任何影響，美國對韓半島的安全承諾也沒有絲毫變化。
    （《環(huán)球視野globalview.cn》第428期，網(wǎng)摘）