截?2023年，中國(guó)60歲以上??已達(dá)2.97億，?年撫養(yǎng)?突破20%。隨著???齡化加劇，中國(guó)?齡勞動(dòng)者的權(quán)益問(wèn)題?益凸顯。延遲退休、養(yǎng)??缺?、醫(yī)保問(wèn)題等政策和現(xiàn)實(shí)交織在?起，構(gòu)成了這?群體的艱難處境。在“與國(guó)際接軌”、“促進(jìn)社會(huì)保障體系可持續(xù)發(fā)展”等?號(hào)背后，?齡勞動(dòng)者究竟能否承受改?的代價(jià)，亟需嚴(yán)肅探討。
今年(2024)是漸進(jìn)式延遲退休政策“靴?落地”的?年。9?，全國(guó)??常委會(huì)通過(guò)漸進(jìn)式延遲退休的決定，表?相關(guān)政策將于2025年1?1?起正式實(shí)施。?案計(jì)劃在未來(lái)15年內(nèi)將男職?退休年齡延?63歲，?職?延?55歲和58歲，并?2030年1?1?起，?10年時(shí)間，將職?按?領(lǐng)取基本養(yǎng)??最低繳費(fèi)年限，由?前的15年逐步提??20年，每年提?6個(gè)?。
盡管?案強(qiáng)調(diào)改?要遵循“?愿選擇”和“彈性”原則，即達(dá)到養(yǎng)??繳費(fèi)年限的勞動(dòng)者可以選擇提前或延后退休最多3年，但有評(píng)論質(zhì)疑，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)收?較低或不穩(wěn)定的群體來(lái)說(shuō)，他們并沒(méi)有真正?主選擇的權(quán)利。??部分體制內(nèi)公務(wù)員則可以借助“彈性”辦法實(shí)現(xiàn)最?限度的延遲退休。這實(shí)質(zhì)上拉?了不同階層勞動(dòng)者的?齡?活收?和福利待遇差距。
另外，許多?齡勞動(dòng)者的實(shí)際?體健康狀況與勞動(dòng)要求之間存在不?的落差。研究顯?，從50歲開(kāi)始，中國(guó)?的健康?作年限平均僅為6.87年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的不健康?作年限甚?是企業(yè)員?的兩倍。延遲退休政策試圖通過(guò)緩解養(yǎng)???付壓?來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)??加速?齡化的趨勢(shì)。但對(duì)許多體?勞動(dòng)者??，這意味著更?時(shí)間的勞作與病痛。
還有解讀認(rèn)為，這?政策在擴(kuò)?勞動(dòng)參與率的同時(shí)，也加劇了代際間的競(jìng)爭(zhēng)。年輕勞動(dòng)者就業(yè)壓?倍增，?許多原本就低收?的?齡勞動(dòng)者則可能由于技能?化、?作效率下降，更難以獲得公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。如此?來(lái)，“延??作年限”是否能真正提升勞動(dòng)參與率，仍需持續(xù)觀察與評(píng)估。
近年來(lái)，中國(guó)的養(yǎng)???付困境也?直是引發(fā)?泛關(guān)注與爭(zhēng)議的社會(huì)議題。這?困境主要源于歷史負(fù)擔(dān)和???齡化的雙重壓?。由于制度初期未為?職?轉(zhuǎn)軌注資導(dǎo)致巨額個(gè)?賬?空賬，養(yǎng)???付?度依賴財(cái)政補(bǔ)貼。
在遼寧?新，煤礦??在?達(dá)8年的停?中，因單位未為其繳納養(yǎng)?保險(xiǎn)，退休后?法領(lǐng)取養(yǎng)??。這些勞動(dòng)者的?奈境遇，揭?了養(yǎng)??制度改?中歷史遺留問(wèn)題的復(fù)雜性。?隨著歷時(shí)多年的養(yǎng)??雙軌制改?于2024年10?結(jié)束過(guò)渡期，?些?問(wèn)題也并沒(méi)有得到徹底解決。例如改?要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職?統(tǒng)?繳費(fèi)模式，并增設(shè)職業(yè)年?保障，但體制內(nèi)外的養(yǎng)??替代率差距依然明顯：體制內(nèi)繳費(fèi)基準(zhǔn)較?且職業(yè)年?覆蓋率達(dá)82%，?企業(yè)年?覆蓋率不?10%。當(dāng)下，農(nóng)村?齡勞動(dòng)者則普遍依賴?養(yǎng)或??贍養(yǎng)，養(yǎng)?保障缺失問(wèn)題尤為嚴(yán)峻。制度未能有效覆蓋弱勢(shì)群體，導(dǎo)致代際?盾和城鄉(xiāng)分化進(jìn)?步擴(kuò)?。
養(yǎng)??制度的“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，還使得年輕?代感到??需要承擔(dān)更?的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，因?引發(fā)退保的?險(xiǎn)。對(duì)于許多?齡勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)下沉重的繳費(fèi)壓?也并不能靠未來(lái)養(yǎng)?待遇的提??得到緩解。以深圳市為例，2024年初養(yǎng)?保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)49%。對(duì)于收?微薄的勞動(dòng)者，這樣的調(diào)整?異于雪上加霜。
城鄉(xiāng)居?醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上漲，也影響了弱勢(shì)勞動(dòng)群體的參保意愿，從?使得?齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益更難得到保障。城鄉(xiāng)居?醫(yī)保繳費(fèi)?額從2006年的每?每年10元攀升?2023年的380元。?些家庭收?微薄的?齡勞動(dòng)者，不僅要為??繳納醫(yī)保，還需為家?分擔(dān)。這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)者更為沉重。醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提?、報(bào)銷?例低、醫(yī)療?出壓??，使得農(nóng)村地區(qū)居?繳納醫(yī)保的意愿持續(xù)下降。今年的醫(yī)保繳費(fèi)征收過(guò)程中還出現(xiàn)了“催醫(yī)保”等諸多問(wèn)題。11?，四川南充?所?學(xué)的班主任在家校交流群中要求家?為孩?購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保，否則“學(xué)校要求停課”。類似的強(qiáng)制性催繳措施在許多地區(qū)屢?不鮮。?基層政府為完成征繳任務(wù)，利?排名考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將醫(yī)保繳費(fèi)轉(zhuǎn)化為?政性壓?，甚?犧牲了制度本應(yīng)有的惠?初衷。
國(guó)家層?則試圖通過(guò)新機(jī)制提升參保率。8?1?國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保?效機(jī)制的指導(dǎo)意?》，明確引?“兩個(gè)激勵(lì)機(jī)制”和“兩個(gè)等待期”。未連續(xù)參保的?員在被設(shè)置的等待期中將?法享受醫(yī)保待遇。?如果中斷參保，前期連續(xù)參保積累的年限?動(dòng)清零，再參加居?醫(yī)保時(shí)，年限需要重新計(jì)算。這意味著斷繳醫(yī)保的?眾需要付出更?的成本。然?，從2019年?2023年，城鄉(xiāng)居?醫(yī)保參保?數(shù)連續(xù)四年下降，總體減少了2055萬(wàn)?。顯然，?項(xiàng)惠?政策?法惠及重點(diǎn)受惠群體，甚?導(dǎo)致參與者主觀選擇退出，那么該政策已經(jīng)和政策?標(biāo)背道?馳。
在延遲退休的討論熱潮中，“超齡勞動(dòng)者”的權(quán)益問(wèn)題也再次浮上??。“超齡勞動(dòng)者”是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡繼續(xù)參與勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)收?的?，并不單指城鎮(zhèn)退休職?，也包括超過(guò)法定勞動(dòng)年齡仍在繼續(xù)打?的農(nóng)??等群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國(guó)農(nóng)??中50歲以上?數(shù)占?達(dá)29.2%，這??例還在逐年上升。我們確實(shí)要認(rèn)識(shí)到，超齡勞動(dòng)者權(quán)益?期處于模糊地帶，?臨法律法規(guī)空?、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等難題。
在?沙的?起勞動(dòng)爭(zhēng)議中，遭遇性侵的65歲?保安?某因被公司定義為“臨時(shí)?”?失去應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)。曾是閃送形象宣傳?使的62歲閃送員寶哥在交通事故后不久突然被平臺(tái)以超齡為由封號(hào)，毫?協(xié)商余地。
類似的案例反映了當(dāng)前社會(huì)對(duì)超齡勞動(dòng)者的不公正對(duì)待。最?法院?作報(bào)告顯?，每年約有5萬(wàn)件超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴?法院。然?，希冀于依靠延遲退休來(lái)保障“超齡勞動(dòng)者”的權(quán)益，?異于緣?求?。?齡勞動(dòng)者的困境并不能通過(guò)?為將退休年齡提?，以減少“超齡”勞動(dòng)者絕對(duì)?數(shù)來(lái)化解。我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，?部分“超齡勞動(dòng)者”困境的核?在于，她們?nèi)狈?夠的社會(huì)保障，以?于不得不在?齡繼續(xù)從事有償市場(chǎng)勞動(dòng)，其中不乏對(duì)?體有所損害的重體?勞動(dòng)。
在延遲退休推?、養(yǎng)??和醫(yī)保負(fù)擔(dān)?益加重的背景下，?齡勞動(dòng)者正承受多重壓?。對(duì)此我們提出以下疑問(wèn)：
第?，政策的初衷是緩解?齡化帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，但我們真的考慮到了底層處境的勞動(dòng)者在延遲退休沖擊下所要背負(fù)的壓?嗎？
第?，依賴延遲退休、提?繳費(fèi)等?段來(lái)平衡資?缺?，卻忽視了貧富差距下對(duì)經(jīng)濟(jì)成果的重新分配，是否反?會(huì)使社會(huì)保障體系加速進(jìn)?惡性循環(huán)？
第三，當(dāng)政策更重視保障整體社會(huì)運(yùn)?的穩(wěn)定性時(shí)，社會(huì)和決策者是否真正傾聽(tīng)到了?齡勞動(dòng)者的聲?？他們??的訴求到底是什么？這些問(wèn)題關(guān)乎每?位勞動(dòng)者的尊嚴(yán)與未來(lái)，但卻被政策制定和執(zhí)?者有意擱置了。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
