上一期的《要不要買養老保險》一文中，我們討論了為什么許多工人不愿買社保的問題。文章主要從工人的角度進行了分析：工資低、待遇差、流動性大，不愿一輩子打工、當工人，導致他們不愿意買社保。但年齡越大，越需要考慮養老的問題。工人總是“務實”的，任何一項“投資”都必須小心謹慎，以免得不償失。這是工人為要不要買養老保險而“糾結”的原因。
本文嘗試談一談工人顧慮的另一個方面：國家對工人利益的長期無視，以及所謂“惠民”政策的多變、執行時打折扣。
沿海私企的大部分工人都來自西部農村，因為農村普遍貧困化、找不到出路而來到城市謀生，整個過程工人完全處于自生自滅的狀態。上世紀八九十年代，乃至新世紀之初，工人到城市打工還需要暫住證等多種證件。暫時沒有找到工作，或證件不齊全者，常常被治安隊追得到處跑。一不小心抓起來，辛辛苦苦掙到的錢又少了幾百塊。在勞資糾紛中，政府部門往往謹慎地站在老板一邊。每制定一項政策，都是從國家、社會的穩定考慮；如果頒布了一些看起來對工人有好處的法律，也只是為了安撫不滿的工人，避免工人鬧得太厲害。而且，凡是字面上比較有利工人的法律，執行起來往往要打折扣。種種事實讓工人對政府越來越不信任。
養老保險不是沿海外來打工者自己的要求，而是國家的新政之一。在這些打工者看來，養老保險本來是“吃國家飯”的國企工人和公務員的“特權”，似乎與自己無關。可是隨著工業的發展，城市需要源源不斷、持續供應的大量廉價勞動力，為此，國家不得不考慮社會保險問題，讓工人在生病、工傷、生育、失業、年老的情況下，能維持基本的生存——工人都活不下去了，誰給老板干活啊？（難不成勞動力要靠引進“高質量人才”？/笑） 跟沿海私企工人直接相關的養老保險政策，好比是國家畫的“餅”看來還是不錯：一個月只需要交一百多塊錢，退休后就可以得到一筆還不錯的養老金。不過這塊畫餅能不能充饑，打工者還要觀望一陣子。
首先，他們對國家的政策沒有信心，這導致很多人對長遠的安排（例如養老）沒有信心。38 歲的李大哥，出來打工十年，已經經歷了養老保險政策的多次變化。剛開始出來打工，連“社保”這個詞都沒聽過。后來進了一個大廠，買養老保險是“自愿”的，李大哥簽了一份“自愿不購買養老保險協議”。可是在 99 年年底離職前，因為廠方的失誤，不小心給他買了一個月的保險，當時只交了幾十塊。到了年底，李大哥意外得到一筆“橫財”。原來，當時買社保深圳市財政補貼 300 元，加上廠方繳納的一部分錢劃到個人賬戶，李大哥一共領了將近五百元。后來在別的廠也陸續買了幾年養老保險，反正可以退的嘛，就當定期存款了。06 年開始，企業繳納的部分，不再劃入個人賬戶，也就是退保時只能退個人賬戶。畢竟錢還是可以隨時拿在自己手里，一些人還是愿意買的。從2010 年 1 月 1日開始，養老保險徹底不能退了，定期存款變成了“死期”。這時買不買養老保險，就必須嚴肅考慮了。
最近比較讓人不安的，就是“延遲退休”傳言了。人社部表示“將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策”，民間則傳言：男的延遲到 65 歲、女的延遲到 60 歲退休。要知道，在沿海工廠，大部分的普通打工者在三四十歲以后要找工作就越來越不容易了，按照現在的情況（男60，女 50 退休），已經很難熬到退休，如果再延遲幾年，恐怕真的要“做到死”了。這就難怪人們惴惴不安，網上更是罵聲一片。網上還有個段子非常“流行”：“三十年前：計劃生育好，國家來養老。二十年前：計劃生育好，政府幫養老。十年之前：養老不能靠政府。到了現在：65 歲再退休吧。十年之后：85 歲退休？”人社部官員趕緊出來“辟謠”，安撫人心：“延遲
退休年齡并未開始試點”。不過，延退已是大勢所趨，政策的出臺只是早晚的事。
政策執行方面又怎樣呢？眾所周知，現實情況是：“好政策執行得很壞，壞政策執行得很好”。對老百姓看似“有利”的政策，執行起來總是大打折扣的。雖然法律明文規定，用人單位必須為勞動者購買社會保 險，完整的社會保險包括五險一金：養老保險、工傷保險、醫療保險、生育保險、失業保險、住房公積金。可沿海各地的政府執行起來就“務實”得很，充分考慮到了企業和政府的“負擔”，卻完全不考慮工人的情況。他們只強制要求企業為員工買養老保險、工傷保險和醫療保險。但很多工廠卻只給工人買工傷保險和醫療保險，因為這兩項工廠繳費最低，同時也是降低自己風險的基本“投資”。養老保險繳費比例相對高，很多工廠干脆不買。即使買了，也幾乎沒有哪個廠是按員工的實際工資繳費的。在相關部門的默許和配合下，老板又省下了一大筆錢。
經常聽到一句話：“國家在下一盤很大的棋”，對于底層勞動者來說，無需猜測國家的下一步棋怎么走。但我們要明白一點：坐等的改革并不實在，并且還有可能收回去。這是否意味著工人就不需要爭取養老保險？非也。上面提到的所有政策改變也好，執行打折扣也好，一個重要的原因，還在于工人沒有主動去爭取，沒有形成自己的力量。終究來說，會有越來越多工人關心自己的養老問題，關心養老保險。如果工人積極、主動去爭取，結果或許會不同。這里就有一個案例：前段時間有一個報導，廣州某奢侈品工廠，十多年不為員工買社保，一百多人聯合向老板要求補繳養老保險，最后成功爭取到補繳 2009 年以來的養老保險。所以，出路究竟在哪里？終究還是要靠我們自己！
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