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受臺風、熱浪等極端天氣侵襲的夏季,勞動者在冒死工作

隔壁車間王主任 · 2021-08-22 · 來源:服務業勞洞
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  熱浪已經蔓延全國一個多月了(編者注:指2019年)。2019年三伏期間,重慶、西安、鄭州分別記錄到39.6℃、39.1℃和39.1℃的高溫。華中、江南等地空氣濕度大,體感溫度超過40℃,酷熱天氣應該還會持續一段時間。在夏天,室外作業工人不僅需要忍耐酷暑,還要承受諸如暴雨、臺風等極端天氣帶來的風險。

  2012年,國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部及全國總工會設立了《防暑降溫措施管理辦法》,規定企業在安排勞動者于35℃以上從事室外作業時,應發放高溫津貼。最高氣溫達40℃以上時,則應停止露天工作。盡管相關法規對酷熱環境下工作做出了規定,工人在夏季仍要面臨各種嚴重問題。

  防暑降溫措施形同虛設

  首要的問題是工人拿不到應有的高溫津貼。《南方工報》報道曾指出,有工人根本“沒有聽說過高溫津貼,也不曾領到,用人單位和他簽合同時也未曾提及”。廣州白云區總工會也發現某快遞網點旗下200多名員工未領到高溫津貼。另外,不少企業用綠豆湯、西瓜等福利品代替了高溫津貼,但這種做法根本不合法。

  就算拿到高溫補貼,相關的金額也很低,完全脫離市場現實。自媒體“心環衛”所做的整理便指出,廣東省高溫補貼存在12年不漲的情況。當廣東省在崗職工的社會平均工資已經從2007年的2454元增加3倍至2018年的7486元時,但十多年以來高溫補貼卻仍然停留在150元的水平(編者注:2021年6月起廣東省第一次將高溫津貼調至300元/月)。連江西、安徽省都已經將高溫補貼定在超過300元,可見廣東省政府對待戶外工作工人的刻薄程度。

  另外,所謂停止戶外工作規定也根本沒有實施。2019年7月28日,長沙市坪塘路四名工人在午間作業時中暑,一人需送進重癥監護室,明顯違反了長沙市早前下發的《關于切實做好高溫季節建筑施工作業人員勞動保護工作的通知》。該通知規定氣溫在37℃以上需要停止露天建筑施工,但中暑的工人當天并沒有獲得應有的休息。同樣在2019年7月24日,山東省濰坊市一名工人便在高空作業時中暑,被困在信號塔頂端。萬幸的是這名工人被順利救下,但假如工人昏迷從高處掉下,又或救護員未能及時將其送往醫院,工人便有生命危險。

  極端天氣頻繁

  外賣員冒死工作

  夏季熱浪所伴隨的各種極端天氣也是不能忽視的問題。遇上臺風和暴雨時,雖然不少打工族會留在家中或辦公室,但有些室外作業工人還是會被強迫繼續工作。

  首當其沖的是外賣小哥。從餓了么外賣員流出的訊息顯示,平臺在暴風雨的天氣下,仍強制騎手送餐,否則會處以罰款。雖然不少車手害怕在暴雨下工作導致受傷,根本不想掙這些錢,但礙于罰款還是要出行。網上流傳不少外賣員在暴雨下寸步難行的畫面,騎手被風吹翻后,站起來又再倒下的情況屢見不鮮。外賣小哥輕則遲到被罵,重則在暴雨中工傷死亡。

 

  2019年7月10日,上海市第六人民醫院收治一名外賣送餐員。該名外賣員當晚頂著狂風暴雨送外賣,由于道路積水過深,他趕時間強行駛入時造成電瓶漏電,后外賣員觸電后死亡。

  外賣平臺最喜歡在工人提出訴求時,以“沒有勞動關系”的借口撇除跟工人的關系,但在這些暴風雨的情況下,平臺之間的雇傭關系卻表露無遺。如果工人只是作為服務的承包商,能夠自由選擇什么時候提供勞力的話,憑什么騎手不能選擇極端天氣時不出去工作?為什么暴雨時不接單會被平臺嚴令禁止,甚至處以罰款?顯然,平臺透過算法剝奪工人獲得訂單資訊的能力,以及對其持續的剝削,使騎手從屬于企業之下,作為雇傭勞動者為平臺工作。

  暫停工作是唯一合理的安排

  無論是酷熱天氣還是臺風等極端天氣,對工人最合適的工作安排是暫時停工。一些政府部門的安排近來已有所改善。2018年臺風“山竹”來襲時,廣州市全市雖然宣布實行停工、停產、停課,但環衛部門卻仍然要求工人繼續工作,將工人暴露于危險之中,受到不少批評。今年,微信媒體“心環衛”報道指天河環衛二所在臺風時發布了一則緊急通知,“要求轄下環衛工停止作業,取消當晚值班,且不影響工人考勤”,可見部分政府部門有吸收經驗。

  不過,停工措施在私人部門的執行便較為參差了,例如外賣行業通常在暴雨時訂單突然急升,平臺企業于是強迫外賣員開工,反而令外賣工人的工作強度加大。

  對于這種情況,政府和企業責無旁貸。政府部門應訂立法規,明確禁止極端天氣下勞動者作業行為和制定相應的懲治條款。同時對建筑、運輸和環衛等需要戶外工作的行業,應加強對行業勞動條件的監管,對各類違例強迫工人工作、造成工人受傷的企業處以嚴懲。企業則應該顧及員工安全,為在炎熱環境工作的員工提供適當防護裝備和降溫措施,并且遵守政府對津貼和停工的規定。

  此外,要長遠維護工人的工作權益,使老板將工人的生命權而非經濟利益放在首位,還要靠工人集體抵制企業的各種不人道對待。

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