這段時間,多虧智能手環和GPS定位器,清潔工人終于不再以“城市美容師”的美稱進入公眾視野,而是作為“被控制的勞動者”被討論。
3月,江蘇環衛工被配發智能手環,手環具有定位功能。一旦環衛工原地不動超過20分鐘,手環就會發出警報:“短暫的休息之后,繼續努力工作吧,加油!”如果環衛工在工作時間內離開了自己的工作區域,手環也會自動上報。
更早前,深圳寶安區城管局給環衛工裝GPS定位器,后又新增加里程考核,工作人員稱此舉是為防止環衛工原地搖晃定位器假造里程。里程考核具體要求為,市政道路片區要求每小時不低于0.8公里,城中村片區則每小時不低于0.5公里。
“移動”是清潔工人的工作特點。而長時間內強制性的反復“移動”,是一種折磨。
科技強化了對勞動者的管理,而科技以外的制度被隱形、被合理化。就算沒有科技加持,對清潔工人的“絕對控制”早就被管理者運用得爐火純青。換句話說,在工資、工時與懲罰等制度的交錯控制下,對清潔工人的過度控制早就已經成為普遍現象。
被切割的勞動時間,生活如何繼續?
在潔廁員小劍眼中,上下班的區別,大多數時候只是進不進休息室的區別。上班時,小劍不得不一直站在公廁旁,一有人從廁位離開,他就得進去檢查是否沖水了,尿液是否外濺了,廁紙是否又被人整卷順走了。工作時間在一天中被切割成多段,中場下班時間短,來不及騎車回家休息,小劍只能打開一旁休息室的門,進去,縮在角落玩手機。沒有無線網絡,他只能省著流量玩玩微信,或者打開錄音機,唱唱自己喜歡的歌曲。
穿著統一發放的灰色制服,還總得進小房子里頭待命,小劍笑著說,“是不是很像囚犯呢?
廣州的市政清潔工人的工作時間不長,但均為分段上班。潔廁員是上午6:30—7:30、8:30—11:30,下午13:30—15:30、16:30—17:30,晚上19:00—20:00、21:00—22:00,累計9小時。街道清掃環衛工的早班是上午5:00—10:00、14:00—17:00,晚班是上午10:00—14:00、17:00—21:00,累計8小時。
工人被化約成了勞動時間,工人之間的區別也成了“早班工”和“晚班工”的區別。工人的勞動被嵌套在這樣的工時制度里,個人生活也得繞著這個時間表轉。這成為他們反對這種分段工時制度的重要原因。
環衛工成哥負責街道清掃,每天工作8小時,每個月只休四天,具體休假的時間根據所里安排確定。從2014在廣州做環衛工后的一兩年里,成哥都沒有“崗位”。據成哥介紹,“沒崗位”的意思就是,如果“有崗位”的人請假,或者哪里需要人手,“沒崗位”的人就要無條件頂上。那兩年,成哥常常頭天上晚班,回到家已經晚上10點,第二天又要頂早班,早上5點又得出門,換班周期非常短。而“有崗位”的人,則每天上班的時間相對固定。據成哥計算,一個所里“有崗位”的人和“沒崗位”的人數比例為4比1。
在潔廁員小劍的時間表里,工作時段之間的休息時間只有1小時。潔廁員小劍的業余安排基本圍繞家人孩子:上午1個小時的休息要騎電動車趕回家買早餐、送小孩上學;中午11:30下班后也是匆匆回家買菜、煮飯、補眠;下午5:30后則要接小孩放學,一起吃飯,吃完再由另一半帶小孩回家。“我一天和家人相處最多的時間就是吃飯了。”小劍無奈總結道。
相比之下,和回家吃飯無關的休息又顯得無比漫長。在下午15:30—16:30、晚上20:00—21:00里,沒有家人在身邊,又不能離崗位太遠,小劍只能在休息室玩手機或發呆,“我覺得這個上班時間規律似乎捆綁了我們”。
小劍總想和小孩多待會,帶他們去逛街走親戚??蛇@些需求、愿望,都因分段上班無法實現,“規定的是晚上10點下班,但收拾來收拾去回到家要11點多,馬上就洗澡睡覺了,第二天還要早起”。
這樣切割式、靈活化的工時安排,一方面是出于時刻保持市容市貌的要求,更重要的是為了節省人力成本。據小劍說,廁所要保持清潔,管理方又不愿意付太多加班費,更不愿意多養一些可以換班的工人,因此干脆把每個工人的時間切割,分散在全天。
因不合理的工時制度,環衛工群體休息時間普遍不足,導致工人通勤中的安全隱患。成哥每天從宿舍到達負責清掃的崗位需騎上半小時電動車。尤其是下雨天大風天等清掃工作量大,他太累了,就會在騎電動車時打瞌睡,十分危險??傆腥?ldquo;不那么幸運”。據公開媒體報道,2019年2月12日上午11點左右,就有廣州天河區環衛三所的一名環衛工人,在騎電動車下班的途中,被大掛車撞到身亡。
因為需要負擔額外通勤時間、很難放心休息、耽誤和家人相處、交通安全無保障等等,工人們對這樣的分段上班制度意見很大。該制度將工作時間碎片化,進而割裂了清潔工人對自己時間支配的主體性,反而把工人關進了時間的牢籠。
《中華人民共和國勞動合同法》第四條規定,涉及勞動者切身利益的重大事項,用人單位應當跟職工協商確定;對于職工合理的要求,用人單位應當予以解決。怎么上班,為什么只由用人單位單方面確定,而完全不考慮勞動者的實際情況呢?
復雜又曖昧的工資制度,把環衛工死死摁住
復雜的工資制度充當了控制工人的工具,甚至,繁瑣的工資計算制度給了“欠薪”現象以溫床。
清潔工人的工資由基本工資、崗位津貼、加班費[1]、工齡工資、社保繳費組成。值得注意的是,在工資條顯示的各種類目之外,還存在每月600元的績效工資。
根據廣東省政府的通知,2018年7月份起廣州市最低工資提高為2100元,而環衛工人的基本工資應為廣州市最低工資的110%,即2310元。
但據“心環衛”統計,自2019年調整環衛工基本工資至2520元之日起,在廣州市從化區,1、2月份環衛工拿到的基本工資仍是2084.5元,這意味著相應的加班工資也就減少了;環衛津貼并沒有按照新規從10元/天調整為20元/天;工齡工資基數為每月30元,累計工作年限每增加1年,工齡工資每月增加30元,這筆款項從化區工人是一分沒拿到,等等等等。每個從化區環衛工人平均被拖欠超過5800元,比基本工資的兩倍還多。
只有沒被發現的欠薪款項,而沒有未被欠薪的工人。2019年春節假期期間,小劍的加班費就被克扣了。他每天有兩個小時的延時加班費,而大年初一到初三,小劍只得到了8小時的3倍工資,而8小時之外的延時加班報酬卻沒有到手。小劍向所里領導反映,得到的回復竟然是:全部人的工資都是這樣算的,沒有問題。
在雙休日加班費用方面,環衛工遵循的是每周七天休息一天的制度,故每個月有四天可領取雙倍工資。然而小劍的這筆錢要么拿不到,要么算少了,“領導說下個月會補上,但我也不知道究竟有沒有。”成哥和小劍都坦言,他們并不知道自己的工資是怎么計算出來的,部分款項時有時無,時多時少,在沒有工資細則的情況下,即使被欠薪了他們也總會不明不白。
還有一項不在工資條上顯示的績效工資,每月400元,這筆錢成為了制約工人的關鍵。廣州環衛工中有一套記分的管理制度,如果環衛工人表現不好,就會扣分,而扣分罰款就從這400元里面扣。
4月初,天河環衛七所的一名環衛工在微博上反映了自己被扣分罰錢的情況:下午14:00-17:00是他的值班時間,原本她“一口開水沒敢去喝”,三點多時終究忍不住上廁所。可就在那段時間內,她就因崗位有垃圾被“領導”扣了1分。按規定,1分等于100元。無奈之下,她只能通過網絡“拜托各位,不要隨便扔垃圾,你的一個隨手就會讓環衛工白干一天”。
成哥也不是第一次遭遇隨意扣分。在所里承擔監工的副班長粗暴的個人作風眾所周知,而“以罰代管”的制度成為了副班長濫用職權的工具。成哥的工作任務中有一項是扶起共享單車,副班就曾有一次明目張膽地將扶起前的照片作為證據,污蔑成哥失職并扣分。另有一次,副班長要求成哥去掃事故多發的快車道,成哥因為安全的考慮拒絕,被副班長要挾要扣分,并以暴力相威脅。
成哥說,“我平時上廁所都要偷偷上,上完馬上出來。班長、副班長、質檢員都會突然來檢查,要是看到你不在,就要扣分。”扣一分就要損失100元,相當于一天的汗水都打了水漂。
記分制度與績效的結合成為控制低薪勞動者勞動的有效手段。盡管我國勞動法律禁止雇主對勞動者以工作表現不達標為由罰款,在廣州環衛工日常,罰款是一個高頻詞,這種經濟懲罰被賦以績效工資的名目被合法化。
復雜的工資項目和模糊的績效工資賦予了管理者更大的權力。由于績效工資在工資單上消失,工人難以就罰款的原因進行商榷,更沒有證據支持工人在法律層面質疑這項制度的合規性。工人要服從,甚至要給管理者送紅包來避免“被整”,個別管理者得以通過“以罰代管”來剝削甚至欺壓基層工人,為自己牟利。
科技,會讓工人變更好嗎?
基層管理者如果會被科技手段取代,環衛工的處境就會變更好嗎?答案恐怕是否定的。讓工人免遭具體管理者粗暴對待的代價,難道只能是那套更加標準化、精確化的科技管理?實際上,不論是具體的管理者還是科技工具,其背后不民主的薪資制度、不合理的工時制度以及其他代表雇主利益的制度未有改變,工人的處境就難以改善。
管理者對環衛工的管理控制,背后是資本和勞動者利益的根本對立。資本將勞動者非人化,使他們服從流水線般的工作流程、抹除需求欲望、自我異化,最終連被控制都無法被意識到。人力、制度與科技結合,工人的自由反抗空間在逐漸消失。
工作日的延長應受到約束,即工人必須有時間滿足精神需求和社會需求。然而,低廉的勞動價格迫使需要賺錢基本生存工資的工人進行額外時間勞動,雇主本位的工時制度沒有考慮工人作為人的需要。在“倒頭就睡—睡醒上班”的循環中,工人勞動時間的延長建立在了縮短壽命、擠壓生活的基礎上。
作為公共空間的使用者,或許我們可以從工人的角度去調整使用者的個人品行,如不亂扔垃圾,不故意破壞廁所潔凈,從而不令環衛工替自己背鍋。但真正令清潔工人在不公正的條件下勞動,并隱身在城市看不見的角落的,是這個使人與環境疏離的城市化過程,是這個勞動失去了尊嚴的資本化時代進程,將來,還可能勞工不友好的科技發展過程。
注釋
[1]按照法律,加班費應分為三檔:工作日延時加班x1.5倍,雙休加班x2倍,法定節假日加班x3倍)
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