前言
工人也是會憤怒的，他/她們也要在這個城市生存下來，每一處工作上的剝奪都是對他/她們生存的權利的剝奪，難道環衛部門就要這樣縱容下去嗎?西安暫時取消了“以罰代管”，那么廣州還要等多久，其他城市還要等多久?
西安取消環衛行業“依法代管”
在7月14日新聞媒體爆出新聞指，陜西魚化寨環衛工張大姐因為街辦檢查員發現她負責的道路存在煙頭，發現一個煙頭扣1元錢，當月總共被扣了900多元，使得本來一個月2600多元的工資變成了1700余元，連基本工資都達不到。這所謂的“900”多個煙頭簡直斷了張大姐的生活來源，而其實這也不是只有她經歷過扣錢的事情。從今年3月開始，魚化寨環衛部門開始進行如此苛刻的管理，幾乎每個環衛工都因此被罰過款， 少則100元，多則像張大姐這樣近千元，苦不堪言。
在事情曝光之后，當地政府緊急回應組建了調查組，調查取證后證實了街道辦的違法行為，短短一天之內連夜研究出臺了整改措施， 包括：
一是立即叫停現行考核管理辦法。廣泛征求保潔員意見建議，幫助解決保潔員的實際困難并根據工作實際及時修訂考核辦法。責成區城管局、魚化寨街辦根據實際情況區分城市道路和城中村的考核標準，進一步細化、完善市容環境管理辦法和保潔員考核細則，完善獎懲機制。
二是舉一反三，全面摸排。責成區城管局加強對各街辦、園區保潔員管理、績效考核情況監督指導，對報道中指出的問題進行排查，同時要求各街辦、園區辦不得隨意延長一線人員作業時間，禁止因煙頭數量問題對保潔員實施處罰，杜絕簡單的以罰代管。
三是進一步加強對環衛保潔人員的關愛。按照夏季保潔作業要求，合理調整人員，高溫時段減少人工保潔，加強機掃頻次。
廣州及各地仍然在實行苛刻無理的“以罰代管”
事實上，西安魚化寨街道辦環衛部門的“數煙頭”式的“以罰代管”并不罕見，全國幾乎絕大多數的環衛行業都存在這樣的違規操作行為：通過設定所謂的“績效獎”獎懲機制，然后設置質檢崗位專門監督環衛工。從促進城市的保潔來看，這其實本身是好事。但問題是，在實施上，環衛部門設計出非常多的條條框框，甚至如魚化寨的街道辦類似“設立一年罰款18萬“的扣罰指標，對環衛工人都是扣罰，動不動就是一天幾百塊錢，而環衛工即便在這么昂貴的廣州市，也一天都賺不到100塊錢。甚至很多質檢員專門偷拍工人，或者趁工人去上廁所，或者接下電話，都是一張罰單，不勝枚舉。
在一次調查當中，超過91%的環衛工都有過不合理的罰款經歷。事實上，這樣的”以罰代管“制度并不真的合法。唯一可以罰款的情況是，環衛工的失誤導致了企業的損失，但是這幾乎不存在。而公司的罰款權早就被廢除。盡管環衛部門將這個罰款歸入為”績效獎“，以規避違法的嫌疑，但問題上，這個規章本質上已經成果環衛部門打壓、剝削環衛工人的”得心應手“的工具，隨便就可以給了罰單，隨便就可以讓一線的工人崩潰，甚至有工人說，”罰款的那一刻，想殺人的心都有了“，另有越秀區環衛工人被罰款后，憤怒的砸了質檢的手機。罰的都是工人的血汗錢！試問這樣的制度下，環衛行業如何能健康發展，環衛工的生計能如何維持！？
西安叫停了以罰代管，廣州還在繼續。在一本廣州天河地區的《環衛工行為守則》中就提到：”作業質量差，存在明顯污跡、碎垃圾、碎沙泥，面積達到3平方米或長度達到5米的，計1處，每處扣1分“ 等等類似這樣的規定，成了質檢員或班長任意罰款的所謂依據，擁有巨大自由裁量權的他們，毫無顧忌。很多工人就是因為剛掃過的地面，有人順手剛扔了煙頭或其他垃圾，就被拍照罰款，或者走開一會上個廁所，或者接個電話，1分即50塊錢就沒了，要知道環衛工人每個小時工資不到12塊錢(廣州)。
一份今年5月份來自廣州市天河區城市管理局的文件《關于開展”煙頭不落地 干凈又有序“活動的通知》，這份通知的出臺隨之而來是最近天河區各環衛站通知所有的環衛工人，”及時清理吸煙柱內的煙頭，并保潔吸煙柱清潔“。一來環衛工的工作量將變得更大，尤其是現在環衛工缺口那么大；二來，這又可能會成為一個新的罰款理由，而也許又變成另一個“魚化寨”，1個煙頭罰1塊錢。
環衛部門從來不認真反思以罰代管制度上的問題，這不僅不能解決城市整潔的根本問題，更會影響環衛工人隊伍的團結性。尤其是現在很多環衛保潔項目收歸會政府街道辦直接管轄，本應該不再像市場化操作下的殘酷剝削，沒想到其實沒有兩樣，工人的遭遇還是一個模樣，無論在公還是私。并且，這些罰款又進入了誰的口袋，從來沒有環衛部門出來說一句。
工人也是會憤怒的，他/她們也要在這個城市生存下來，每一處工作上的剝奪都是對他/她們生存的權利的剝奪，難道環衛部門就要這樣縱容下去嗎?西安暫時取消了“以罰代管”，那么廣州還要等多久，其他城市還要等多久？
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