那一年，改革開放的轉(zhuǎn)向已經(jīng)進(jìn)行了18年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐邁得越來越快。80年代以來像雨后春筍涌現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將包產(chǎn)到戶后的農(nóng)民納入工廠，此后隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ挠帽M，每況愈下的農(nóng)民流入城市，成為第一代農(nóng)民工。90年代以來的國(guó)企改革打碎了數(shù)千萬(wàn)國(guó)企職工的“鐵飯碗”，窮困潦倒的他們成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上數(shù)量巨大的后備軍。
而與數(shù)量龐大的他們相比，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律幾乎是一片空白，勞動(dòng)權(quán)利的保護(hù)更是無從談起。那時(shí)的東南沿海工廠，僅夠糊口的工資在郵回家后所剩無幾，沒日沒夜的加班透支著年輕工人的生命;克扣工資只能忍氣吞聲，辱罵毆打幾乎是家常便飯;昏暗、逼仄的生產(chǎn)車間里，每一個(gè)消防隱患和機(jī)器怪獸無不預(yù)示著“死神來了”。恍然間，我似乎穿越到了19世紀(jì)的歐洲——資本主義的故鄉(xiāng)，資本主義大工業(yè)出生和野蠻成長(zhǎng)的地方：工人“住在狹窄、陰暗、潮濕而空氣不流通的地下室里”， “婦女和孩子們到處走來走去，穿得破破爛爛，就像在這里的垃圾堆和爛泥坑里打滾的豬一樣地骯臟。”“工人買的土豆多半都是質(zhì)量很差的，蔬菜也不新鮮，干酪是質(zhì)量很壞的陳貨，豬板油是發(fā)臭的，肉又瘦，又陳，又硬，都是老畜的肉，甚至常常是病畜或死畜的肉，往往已經(jīng)半腐爛了。”
貧窮、骯臟和死亡從來都屬于工人階級(jí)。
1993年圣誕節(jié)前夕，84條年輕美麗的生命在深圳致麗玩具廠被大火吞噬。嗯，看來3000港元買來的消防合格證不能為工人的生命安全做擔(dān)保。在國(guó)企改制的浪潮之中，新形勢(shì)下的國(guó)企與其職工關(guān)系的界定也是亟待解決的重要問題，于是，為了“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;對(duì)用工制度進(jìn)行改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，打破固定工模式建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，雙向選擇，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的效率配置;統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《勞動(dòng)法》在1994年應(yīng)運(yùn)而生。
2007年被稱為“勞動(dòng)立法年”。這一年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》三步法律同年誕生，將法律這道護(hù)身符發(fā)給了更多的勞動(dòng)者：“發(fā)承包關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系、雙重勞動(dòng)關(guān)系、部分退休人員、在校生納入勞動(dòng)法規(guī)范”，在此之前受到勞動(dòng)法保護(hù)的只有產(chǎn)業(yè)雇傭工人。
我國(guó)充沛的勞動(dòng)力資源在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下削弱了工人的力量，造成了“強(qiáng)資本、弱勞工”的局面，也帶來了一系列問題：農(nóng)民工工資拖欠，黑煤窯奴役“勞工”，“血汗工廠”屢禁不絕，用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除勞動(dòng)關(guān)系、濫用試用期、為逃避法定義務(wù)簽訂短期勞動(dòng)合同、限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)和合理流動(dòng)，集體合同簽訂率不高甚至流于形式等問題屢見不鮮。1994年倉(cāng)促出臺(tái)的《勞動(dòng)法》中，許多規(guī)定過于粗糙，用人單位通過靈活用工規(guī)避勞動(dòng)法，許多勞動(dòng)者被排除在法律保護(hù)之外。自2001年加入WTO以來，中國(guó)廉價(jià)、豐富的勞動(dòng)力對(duì)國(guó)際資本來說，既是巨大誘惑，也構(gòu)成了中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的物美價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)力。而僅有的《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)程度過低，遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際水平，隨著中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的份額越來越大，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”甚至和“反傾銷”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一起成為外國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易壁壘的理由。
蛋糕越做越大，然而真正造就這一奇跡的數(shù)億勞動(dòng)者卻連看一眼的機(jī)會(huì)都沒有，他們窮困潦倒，飽受拖欠工資、工傷、職業(yè)病之苦，在絕望的谷底掙扎。享用著蛋糕的新貴們身著禮服，手拿獎(jiǎng)杯在各種晚宴和頒獎(jiǎng)典禮之間往返流連，在推杯換盞之間盤算著如何拿到更大的蛋糕。握著刀柄的所謂中立者這邊說著場(chǎng)面話：“和諧社會(huì)”，“和諧勞動(dòng)關(guān)系”，那邊飛快地分蛋糕，眼花繚亂之間，我們發(fā)現(xiàn)，眼前只剩下碎屑和渣渣了。
在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種壓力之下，2007年，三部勞動(dòng)領(lǐng)域立法接連出臺(tái)，可謂是眾望所歸了。
《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后的一段時(shí)間之內(nèi)，全國(guó)范圍內(nèi)勞動(dòng)案件的數(shù)量呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，工人們以為自己終于有了一把能防身的武器，在遭遇不公與侵害的時(shí)候可以揮起。然而不久他們就發(fā)現(xiàn)這件防身武器是如此地多變，不但對(duì)兇手毫無殺傷力，而且竟然反過來攻擊自己了。這個(gè)時(shí)候他們才明白法律這件武器的真正主人不是他們，而是他們的敵人。
2011年開始，司法實(shí)踐中逐漸限縮勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的范圍。2011 年《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》提出建筑工程公司與那些參與非法轉(zhuǎn)包項(xiàng)目的勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系。
2014 年 4 月 11 日最高人民法院發(fā)布的《對(duì)最高人民法院<全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要>第 59 條作出進(jìn)一步釋明的答復(fù)》中，將合意作為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的要素(通俗地講，即使存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，在用人單位和勞動(dòng)者互不知曉對(duì)方的情況下，不能認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在)，這種說法在用人單位用工制度日益復(fù)雜，逃避法律日益靈活的今天，幾乎是“法律不保護(hù)勞動(dòng)者”的另一套說辭。
《2015 年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中寫道“要按照中央、國(guó)務(wù)院今年 3 月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》要求……要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。”這在司法領(lǐng)域首次提出既要保護(hù)勞動(dòng)者，又要保護(hù)用人單位。
2016年11月30日，《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》再次強(qiáng)調(diào)“雙保護(hù)”原則：即既要保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要保護(hù)用人單位生存發(fā)展。并對(duì)新的經(jīng)濟(jì)模式下的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)所有的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定都要從緊，對(duì)于新興的業(yè)態(tài)，比如 O2O 模式類的合作或勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)予以否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。
今年四月北京的飛雪，在繁花似錦的春天來得那么突然，而勞動(dòng)法領(lǐng)域凜冬造訪得不出意外。
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率不斷下降，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的泡沫中一批批創(chuàng)業(yè)公司橫尸荒野，雷聲大、雨點(diǎn)小的“一帶一路”艱難地在世界市場(chǎng)敲開了一個(gè)小口。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已趨疲軟，降低勞動(dòng)力成本是資本的一種慣性反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷萎靡?guī)砹藙趧?dòng)法領(lǐng)域的寒冬。
當(dāng)階級(jí)調(diào)和的論調(diào)再次甚囂塵上，當(dāng)防身武器已經(jīng)變成了反對(duì)自己的匕首，法律的面目在我們面前就逐漸清晰起來了。
那個(gè)著名的論斷這樣寫道：國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的機(jī)關(guān)，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)關(guān)，所以國(guó)家需要建立一種“秩序”來抑制階級(jí)沖突，使這種壓迫合法化、固定化。在資本主義社會(huì)里，這種秩序最主要的表現(xiàn)形式就是法律。現(xiàn)在，我想我們不難理解法律的多變性了，它如此地充滿變化和不確定只是因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)不得不改變秩序以實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益最大化，維持自己的統(tǒng)治。
那么這種統(tǒng)治怎樣才能結(jié)束呢?
“當(dāng)國(guó)家終于真正成為整個(gè)社會(huì)的代表時(shí)，它就使自己成為多余的了。當(dāng)不再有需要加以鎮(zhèn)壓的社會(huì)階級(jí)的時(shí)候，當(dāng)階級(jí)統(tǒng)治和根源于至今的生產(chǎn)無政府狀態(tài)的生存斗爭(zhēng)已被消除，而由此產(chǎn)生的沖突和極端行動(dòng)也隨著被消除了的時(shí)候，就不再有什么需要鎮(zhèn)壓了，也就不再需要國(guó)家這種實(shí)行鎮(zhèn)壓的特殊力量了。國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，同時(shí)也是它作為國(guó)家所采取的最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)。那時(shí)，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)將先后在各個(gè)領(lǐng)域中成為多余的事情而自行停止下來。那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。國(guó)家不是‘被廢除’的，它是自行消亡的。”
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