上海環(huán)衛(wèi)工人的行動再一次使大家關注到環(huán)衛(wèi)行業(yè)。
如同祥子寫的文章《解決市政公用事業(yè)一線工作者生計問題的廣州經驗》里介紹的那樣,無論是廣州還是上海,基本上現(xiàn)在我們看到的環(huán)衛(wèi)行業(yè)所發(fā)生的問題,都可以從環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革中找到根源。
在名目繁多的環(huán)衛(wèi)清潔公司里,我們都可以一邊看到這些公司聲稱自己的財政出現(xiàn)困難,但另一邊在與環(huán)衛(wèi)工友的交流、網絡信息當中,我們又能看到這些公司在承包環(huán)衛(wèi)工作中往往以欺上瞞下的手段為自己斂財,這些行為都不乏各種證據。
在這樣的情況下,祥子提出可以參照廣州2014年大學城環(huán)衛(wèi)工行動的經驗,建立勞資談判協(xié)商的長效機制,來保障工人利益;另外也有的朋友提出似乎更加“激進”的方案——干脆取消環(huán)衛(wèi)工作投標制度,讓政府重新直接管理。
其實,這兩個不同的方案在某程度上來說,都可以說是廣州經驗。
集體談判的成果,如何被資方化解?
建立集體談判機制,曾經說廣州市工會的改革方向,而且比此更進一步的是,當年廣州市要建立的是行業(yè)性的集體談判制度,而不僅僅是單個企業(yè)的集體談判制度。說白了,就是向德國學習。
自2010年南海本田事件之后,廣東特別是廣州在汽車汽配及其他行業(yè)推行工會改革及集體談判制度,甚至嘗試推行行業(yè)性的集體談判制度。
為什么要推行行業(yè)性的集體談判制度呢?因為在工會推動的各個集體談判中,主要集中的焦點是工人的勞動報酬,具體來說就是每年的工資增長和年終獎問題。在推行中,工會很快發(fā)現(xiàn)各行業(yè)的企業(yè)中,處于生產鏈不同位置的企業(yè)利潤空間相差較大,所以不同企業(yè)對于集體談判的態(tài)度也不一樣。所以工會希望能夠建立行業(yè)性的談判制度,從行業(yè)的利潤而不是企業(yè)的利潤來來回應工人訴求,從而達到相對公平的狀態(tài)。
但問題是,即使南海本田事件后,不少企業(yè)都或多或少地進行了工會選舉,但真正能夠代表工人利益的工會依然是少之又少。行業(yè)性集體談判的推動,慢慢成為了行業(yè)內各工會主席們如何既不得罪資方,影響自身發(fā)展,又不要太過失信于工人的經驗交流。
在2013年至2015年間,少數愿意代表工人的工會主席,分別遭到各種打擊而被迫離開企業(yè)。在此過程中,上級工會頂多發(fā)揮為工會主席另找出路的作用,而放棄了之前的改革路線。一些基層工友也在此更加明確知道,雖然工會經過了一輪改革,但依然“不是我們的工會”。
而且即使在2013年之前,工會改革下的集體談判雖然在工資增長、年終獎談判中有所進展,但各企業(yè)也相應地大規(guī)模使用派遣工、外包工,把一部分工人排除在談判資格之外,同時通過每年提高高于工資增長幅度的產量(雖然工人月工資是增長的,但如果以單價來計算,工人工資、產量增長之后,工人每生產一個產品所得到的勞動報酬卻是下降的),來繼續(xù)加大對工人的剝削程度。
這種剝削方式,其實在環(huán)衛(wèi)行業(yè)也非常普遍。廣州環(huán)衛(wèi)工人于武倉曾經在微博上說一條街道,以前是十幾人來工作的,現(xiàn)在則只有兩個人。在上海環(huán)衛(wèi)工事件中,工人也說出了類似的情況,而且強烈表達不滿。
也就是說,起碼在廣州的集體談判經驗里,雖然對數字上的勞動報酬有過一些突破,但這些突破很快就被資本在生產管理上從容化解了。而對此,廣州工會期望以行業(yè)性談判來處理這一問題,卻是既沒有對癥下藥,又因為無法始終堅定支持工人,最后放棄了改革路線。
取消招投標,待遇會更好?
至于取消環(huán)衛(wèi)投標制度,這個在廣州經驗里就更為直接了。
2013年廣州五區(qū)環(huán)衛(wèi)工行動之后,廣州越秀區(qū)除了提高環(huán)衛(wèi)工工資之外,還做了另外一個改革措施,從原來由幾家環(huán)衛(wèi)清潔公司承保環(huán)衛(wèi)工作,改為由(1個)環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心與(18個)街道來管理全區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作,簡稱1+18模式。
在1+18的模式下,越秀區(qū)環(huán)衛(wèi)工遇到同工不同酬的問題,而且同工不同酬的具體內容不僅僅是工資數字多少,作業(yè)中心與其他街道越秀區(qū)環(huán)衛(wèi)工們的待遇從加班時間、績效獎金、福利補貼、住房公積金、工作強度甚至勞動合同簽訂情況等,都出現(xiàn)了非常明顯的不同情況。
而曾經在多次環(huán)衛(wèi)工維權中發(fā)揮作用的越秀區(qū)環(huán)衛(wèi)工人于武倉,曾經在2014年年底因為反對1+18模式而被解雇。可喜的是,這次事件最終因為得到輿論的廣泛支持,于武倉最終得以回到勞動崗位。
一些環(huán)衛(wèi)工友說,沒有了清潔公司之后,感覺還更差了。即使環(huán)衛(wèi)工工資比2013年前是提高了,但各地方的環(huán)衛(wèi)用工人數卻在減少,工人工作量增大,而且管理者還故意以1+18這樣的方式來分化工人。
團結起來,堅持斗爭!
從這個角度來總結廣州經驗的話,即使之后上海的環(huán)衛(wèi)工友能夠爭取到一點經濟上的成果,但管理者將很大可能會相應地推出新的方法,一方面從削減人手,增加勞動量,來奪回工友們在勞動報酬上的斗爭成果,另一方面則從管理手段上,讓不同工友難以提出統(tǒng)一的訴求,形成分化工人的效果。
應對這些情況的策略有很多,但只有工友們團結起來,這些策略才是真正有利于工友的。在這次的團結行動中,工友們應該體會到和平日里完全不一樣的感受:不再是管理們說什么,工人就必須完全服從了;不再是自己有什么抱怨,好像都沒人關注;不再是即使有什么想法,似乎都是無法實現(xiàn)。團結就是工人的力量所在!
在團結的基礎上,再吸取廣州的經驗,那就是工人的團結要在行動之后繼續(xù)保留下來,而且工人的團結不能只著眼于經濟利益,起碼要敢于反抗各種分化工人、加深剝削程度的管理制度,這樣才能使斗爭成果不會被輕易奪取!
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