采訪趙劍斌：九年工資拖欠，八年討薪未果

　　(采訪著名工人階級作家趙劍斌，談哈爾濱市南崗區工信局違反法規、超期辦案、久拖不決、長年不作為)

　　主人公網編者按：這些年在中國，農民工、國企職工欠薪的事比較普遍，但是他們被欠薪最多不過幾年，而工人階級作家趙劍斌反映他自己“九年工資拖欠，八年討薪未果”，卻是很稀罕的事。黨中央國務院為制止地方企業欠薪早就頒布了《中華人民共和國勞動法》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》等法律法規，但一些企業和地方政府部門仍然不尊重不遵守，把這些法律法規當作一紙空文，置若罔聞，以至連趙劍斌所在企業和地方政府都拖欠他十幾年之久。也許趙劍斌老師度量大，能夠長久忍讓，也許趙劍斌為廣大工人階級弱勢群體慣于鼓于呼，為自己個人的事不便張口，讓人認為軟弱可欺，也許趙劍斌畢竟還是普通百姓，沒有什么權勢做靠山，政府不作為又能怎么樣？但是終究趙劍斌要憑勞動法等國家法律法規說話的，只是還沒有到時候。他正忙于一些憂國憂民的大事，正忙于創作真正社會主義現實主義文學作品，無暇顧及自己的事。但是我們認為這并非完全是他自己的個人私事，他的訴求也反映了一定的社會問題，反映老百姓普遍的訴求，我們不能等閑視之。

　　去年《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》提到：“勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業的切身利益，事關經濟發展與社會和諧。黨和國家歷來高度重視構建和諧勞動關系，制定了一系列法律法規和政策措施并作出工作部署。”“我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發生，構建和諧勞動關系的任務艱巨繁重。”“黨的十八大明確提出構建和諧勞動關系。”“各級黨委和政府要從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰略高度，深刻認識構建和諧勞動關系的重大意義，切實增強責任感和使命感，把構建和諧勞動關系作為一項緊迫任務，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好。”我們希望有關方面能夠充分重視黨中央國務院的這個文件精神。

　　近日，主人公網站記者采訪了國內著名的工人階級作家趙劍斌，請他就他自己從來不愿透露的個人遭遇談點情況。他近來曾經向哈爾濱市信訪局和南崗區紀委領導反映南崗區工信局超期辦案久拖不決、不作為、不出具答復意見的情況。

　　記者：聽說您退休前曾經是一個國企的職工代表，領導單位職工維權，協助政府維穩，請您談談具體做了哪些工作?

　　趙劍斌：我是哈爾濱市一個商業國企的退休職工，退休八年來一直訴求補發在職時未發工資和核銷自己為維權維穩所墊付費用的問題：

　　15年前在職時，我曾經被單位1000多職工民主選舉為職工代表。為了阻止國有資產流失、償還拖欠職工集體的工資福利，在上級機關和單位領導的支持下，從1999到2008年九年期間主要做了四項工作：

　　A、我利用本人兼任的中國社科院解放區文學研究會理事、黑龍江省作家協會會員、哈爾濱市文聯文學創作所特聘作家的身份和社會關系，廣泛開展社會公關活動，邀請人民日報記者、新華社記者、黑龍江經濟報記者分別采訪自己所在單位，發內參、發消息、寫文章、出書，邀請國內著名學者、專家來哈在省委黨校召開以北苑(商城)國企改革為主題的研討會，我本人也在國內主流媒體雜志上發表文章、出版以本企業為原型的長篇小說，引起高層關注、擴大社會影響，并將這些材料通過社會關系尋找中央機要渠道呈報給黨中央國務院領導，在企業流失兩個多億資產的情況下由市長主持會議，由政府出資8000萬，對解決企業問題起了關鍵性的促進作用。

　　B、我曾經以職工代表的身份聯系其他單位交涉，促使其收購改制、變現企業資產、合理安置職工。

　　C、我曾經到省市區政府部門上訪，通過合法渠道正常反映單位問題和職工集體訴求，以致赴京去國務院、中紀委上訪，尋找關系呈遞材料、反映問題。

　　D、我曾經應區政府領導及信訪辦的邀請囑托、大力協助政府維穩，既能合理解決問題，又能防止單位職工集體上訪的過激行為，減少負面影響，同時防止職工受到不必要的制裁。

　　我已經提供了大量的人證、物證、書證，提供了《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》《國家統計局關于工資總額組成的規定》等法律法規，來證明我從事這些活動的真實性，來說明我的訴求的合理性。我個人的訴求是：核銷我從事上述活動所墊付的費用，補發此期間的工資。

　　記者：當初，您是否向有關政府部門和單位領導提出補發工資和核銷所墊付費用的訴求?請談談具體情況。

　　趙劍斌：當初，我曾經跟區信訪辦主任和工信局領導提出過個人訴求，他們當時答應要我等到企業清算解散后期辦理。

　　在長期拖欠職工集體債務，難以合理安置職工生活的時候，我以職工代表的身份協助單位領導以各種方式苦口婆心安撫廣大職工，穩定他們躁動的情緒，研究維權策略、力爭在合理合法的范圍內解決問題，緩和逐漸激化的社會矛盾;接受區信訪辦領導邀請、參加區長主持的穩控會議，按照其囑托協助政府維穩，尤其是在奧運會期間、兩會期間、上級領導來省市視察的敏感時候，為防止并阻止職工進京、上省集體上訪，進行理性維權，防止干擾政府機關正常辦公，我自墊費用數萬元為維護社會穩定做了大量的工作，得到相關領導的贊許。

　　我在沒有工資的情況下做了九年工作，此期間我曾被一所民辦大學應聘為大學老師，但因為要求坐班而辭去，只為了勝任職工代表這個無冕之王。

　　前幾天，工信局召集原信訪辦陳主任和原工信局董局長在一起開會再次核實了我的問題。

　　在有工信局幾位領導參加的對質會上(工信局作了錄音錄像)，單位留守人員老崔面對我的陳訴，一方面不得不承認我為單位所做的工作和貢獻，一方面表態說：“你別提工資!你如果學習雷鋒精神無私奉獻，我們可以送你一面錦旗予以表彰獎勵。”我反駁說：“上到國家主席下至普通百姓沒有不靠工資生活的。”

　　對老崔這種表態，按工信局有些領導的評論，認為他說話沒有人味。其實，崔這個人作為原來北苑的總經理不僅沒有人味，而且既低能又無德、既不稱職又不負責。北北大酒店私企以230萬從農業銀行買去北苑大眾客房1000萬元的債權，以2500萬買去單位1個多億的債權，崔總不經過國資委備案就私自給北北蓋章確認，幫人家辦手續，吃里扒外里外配合上下其手。如果說單位的國有資產嚴重流失兩個多億，不都是他一個人的瀆職腐敗所致，但是他也難辭其咎，就看相關部門查不查他。2002年12月《黑龍江晨報》用一個整版的篇幅刊登記者采訪文章《北苑，千萬國資縮水》，就指名道姓揭發痛斥他的舞弊。我2003年7月在《中國改革》雜志發表《北苑債權為何如此出賣》一文，也揭露了單位領導內外勾結的問題。從2005年到2008年，他唯恐單位問題夜長夢多遭遇查辦不測，涉及到自己，就幾次讓別的職工捎話找我繼續領導職工集體維權，并提供開會場地、提供所有職工電話號碼、偶爾還發一些生活補助。現在他作為留守人員按工信局張副局的旨意，不敢正視自己的行為，矢口否認他曾經支持我們的維權維穩。他說下崗職工不應該補發工資，那么他和五六個留守人員已經辦理買斷工齡、脫離勞動關系已經八年，他們每天在單位上班什么都不干，為什么每月會有工資?現在張副局不按市政府要求嚴格審查企業虧損原因，不追究其罪責，還讓他買斷工齡后留守，他怎么能不言聽計從呢?

　　我的訴求案已快歷經八年，九年工資拖欠、八年追討未果。市里、區里多次下發交辦函、督辦函，市信訪局譚幼平副局長親自專為我召開一個上午的督辦視頻會，參加會的有市信訪局呂宏國處長、區信訪辦領導、區工信局高副局、韓副局長、當我作為當事人講了案由和癥結以后，譚副局長當場嚴厲批評工信局辦案久拖不決的作風，指責工信局領導“至少連基本程序都不認真走，讓上級督辦多次，超期辦案時間太長，太讓人說不過去!”在市信訪局領導的催促下，工信局第二天才匆匆拿出一份答復意見：

　　一、關于上訪維穩期間的相關費用

　　經查，2008年區信訪辦、工信局原領導當時確實同意在單位清算解散過程中，由你個人墊付的在職工上訪穩控過程中所發生的交通費、通信費等費用，按實際支出票據給予實報實銷。故給予支持。

　　二、關于發放相關生活補貼問題

　　2008年單位清算解散時，依據哈爾濱市政府2008年10月15日《清算解散專題會議紀要》精神，單位已將拖欠在冊職工的工資和生活費全部發放到位。因此，你所提出的其它補貼問題，建議按司法程序依法維權。

　　記者：您對工信局的答復意見是否同意，不同意采取了什么法律程序的保護措施?

　　趙劍斌：由于我對第一條意見原則上予以認可，對第二條表示不同意，于是向區信訪辦復查室申請復查。復查室先是不受理也不出具書面告知書，我只好向市信訪局領導反映，隨后沒有幾天，這份答復意見就被區信訪辦復查室以書面告知“事實不清、政策依據不足等問題”而撤銷，退回重新辦理。

　　我明白張副局和單位留守人員都不愿從單位出租場地的效益中分一杯羹給我，他們跟我的訴求案有直接利害關系，在原答復意見被撤銷退回工信局重新辦理以后，針對張副局的不作為、亂作為、惡作為，我不得不要求張回避辦案，此訴求現已得到南崗區楊任鳴副區長批示：要求信訪辦跟工信局協調處理。據工信局的人說張副局已經接受上級領導的安排，對此案進行回避，不再擔任經辦人。

　　記者：2014年您接受英國《衛報》記者采訪時，是否談到您追討工資的遭遇?

　　趙劍斌：2014年10月，我在《趙劍斌接受英國〈衛報〉記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》中，寥寥幾句比較簡單地談到我追討工資的遭遇：“我已經投訴多年，今年1月，由省市政府信訪部門轉辦給區政府信訪，以交辦函的形式要求區工信局處理答復，但至今沒有出具答復意見。為此，我今年多次去省市、北京上訪，要求上級政府督辦、催辦，均沒有告知書，一直拖延不辦。政府不作為，作為個人根本沒有什么辦法去追究政府的責任。”

　　記者：復查室告知書退回工信局重新辦理結果怎么樣?

　　趙劍斌：從2015年10月22日重新辦理到今天，已經超過60天辦理期三個月，至今沒有正式答復意見。前幾天負責工信局信訪的趙科長向我試探性透露：擬將核銷費用和補發工資兩項捆綁起來解決再增加幾萬元，被我拒絕。因為這幾萬元折合成九年中的每月工資，僅僅是幾百元，連社會低保標準一半都達不到。我要求按照國家統計局關于“保證職工工資水平不受物價上漲或變動影響而支付”的規定補發，按照《勞動法》等相關法規政策辦理。拖欠工資按國家法規政策補償25%，賠償1-5倍的補發規定，我可以得超百萬，但是我妥協地壓低標準九年工資補貼只要**萬元，每月平均僅為1300元，相當于省內最低工資標準，比公務員低若干倍，連普通清掃工都不如，可是現在意向給我的標準卻僅僅是每月幾百元，不夠社會低保標準。而且是強行規定不放棄第二項，就不兌現第一項的捆綁原則。我表示堅決不同意。

　　我表示：應該按照如下國家法律法規辦理：

　　《中華人民共和國工會法》

　　第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

　　第二十二條

　　企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正;企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復;企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

　　(一)克扣職工工資的;

　　(五) 其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

　　按照《黑龍江省實施<中華人民共和國工會法>條例》

　　第二十一條 參與平等協商的職工代表自擔任代表之日起五年內除個人有嚴重過失或者達到法定退休年齡外，企業不得與其解除或者終止勞動合同。

　　職工代表參加協商占用生產或者工作時間，其工資照發，其他待遇不受影響。

　　按照國務院《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》

　　第三條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發相當于工資報酬百分之二十五的經濟補償金。

　　按照《違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法》

　　第六條　用人單位有下列侵害勞動者合法權益行為之一的，應責令支付勞動者的工資報酬、經濟補償，并可責令按相當于支付勞動者工資報酬、經濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：

　　(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;

　　(二)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;

　　(三)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的;

　　(四)解除勞動合同后，未依照法律、法規規定給予勞動者經濟補償的。

　　按照《中華人民共和國國務院令》(第431號)

　　第三十三條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結;情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第三十四條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

　　第三十五條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

　　第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機構發現有關行政機關有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

　　(一)無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的;

　　(二)未按規定反饋信訪事項辦理結果的;

　　(三)未按規定程序辦理信訪事項的;

　　(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

　　(五)不執行信訪處理意見的;

　　(六)其他需要督辦的情形。

　　收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況;未采納改進建議的，應當說明理由。

　　第六章 法律責任

　　第四十條 因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的;

　　(二)行政機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的;

　　(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的;

　　(四)拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條 負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)對收到的信訪事項不按規定登記的;

　　(二)對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的;

　　(三)行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　　第四十三條 對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的;

　　(二)對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。

　　按照這些法律法規我不接受工信局的非正式答復意見是有理由的是合法的。但是工信局委托具體辦案人員說，你不接受非正式答復意見就不給你正式答復意見，不讓你走合法程序，讓你不再能夠申請復查復議，讓此案懸起來久拖不決。反正你年紀越來越大，越來越老，以后就被拖得不了了之。

　　記者：南崗區工信局委托人怎么能這樣說，這不是明目張膽地在違法違紀嗎?不是在拿著國家頒布的法律法規開玩笑嗎?地方政府部門可以這樣違法亂紀地處理信訪案件，不受處罰，信訪當事人卻不可以越級上訪，不可以超過復查復議期限提出申請，否則責任自負，政府部門不再受理。這就為地方政府部門違法違規辦案為他們不作為提供了方便。這也是信訪當事人往往越級上訪的原因吧?!

　　趙劍斌：應該說往往有這樣的情況。地方政府部門不作為，下面老百姓沒有什么辦法，只有一心想著越級上訪，但是越級上訪越級事實上已經不可能接受。

　　記者：您的信訪訴求只是按黑龍江省2012年職工最低標準補發工資，不算過分要求，但是還不能滿足。這很難為您，您最近的身體情況如何?您的訴求底線是什么呢?

　　趙劍斌：楊副區長批示下達以后，我感覺工信局領導很棘手、很為難，既不想得罪人又不能堅持原則按章辦事，我擔心他們重新辦理此案是不是還要久拖不決，或者再次敷衍塞責給我一個不負責的正式答復意見呢?!

　　現在我疾病纏身，每月2300元的退休金，還要花去近千元的醫藥費，由于經濟拮據，我不能放棄應該享有的對工資補償的訴求即按照黑龍江省職工最低工資標準進行補償。

　　自從原答復意見退回重新辦理，現在又超過正常辦案期限三個月已經辦理150天了，工信局還沒有給出新的答復，此類辦理又陷入新的久拖不決之中。我期待區紀委領導能夠在百忙中抽出時間，實事求是按法律法規政策來督促催辦工信局領導拿定主意、排除雜念、敢于擔當，更理智、更有同情心地善待老百姓、善待曾經對社會做過有益事情的老年人，善待為弱勢群體鼓與呼的工人階級作家，在歷史上留下光彩的一筆，也經得起良心上的捫心自問。

　　我希望在哈爾濱市領導、南崗區領導的督促下，工信局能夠改變拖延敷衍、久拖不決、不作為的辦案作風，真正做到國務院信訪局對各省市區信訪部門提出的陽光信訪、法治信訪要求，盡早給我一個符合事實、符合政策法規的答復。

　　2016年3月22日

　　附件：

　　1、《信訪事項處理意見書》《告知書》

　　2、《趙劍斌接受英國《衛報》記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》片段

　　3、《趙劍斌接受〈國企〉雜志社采訪》片段

　　《趙劍斌接受英國《衛報》記者采訪：在十八屆四中全會召開前談幾點想法》（片段）

　　今年上半年國家連續出臺了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》(稱意見)、《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》(下稱辦法)。其中《意見》提到要“堅決糾正重程序輕解決、重穩控輕化解的傾向，引導政法干警在日常執法辦案中自覺預防、主動化解涉法涉訴信訪問題。其中《辦法》第五條規定：政府要對“來訪人反映的信訪事項逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。”

　　但是我覺得今年的信訪制度改革更加不利于人民群眾通過信訪渠道維護切身權益，解決涉法涉訴問題，反而是以繁瑣復雜的信訪程序來阻止、消解投訴人上訪。其中《辦法》第五條規定的給“告知書”基本不兌現，不給上訪人出具。

　　我為什么這樣說呢?因為我也是一個多年的上訪人。

　　我退休前所在單國企因為領導決策、管理腐敗，致使單位虧損兩個多億，拖欠職工工資福利無法償還。我是1000多名職工民主選舉的職工代表，從1998年開始，十年來一直不間斷地去省、市信訪部門并赴京上訪，利用我的作家身份和廣泛的社會關系開展各種公關活動：如邀請中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等全國專家學者二三十人及《人民日報》總編室記者、《黑龍江經濟報》記者到黑龍江省委黨校召開專題研討會，發內參、發消息報道，我自己也在中國主流雜志《中國改革》上發表專題文章，創作出版長篇小說《新潮旋風》，反映企業存在的問題，在數百職工多次集體上訪時自己墊付費用協助地方政府維穩，防止職工過激行為和不當時機上訪。2008年由市長主持專題會議研究方案，下撥8000萬元支付職工欠款和企業清算成本。但是我個人十幾年來的公關、上訪、協助維穩所墊付的費用一直沒有核銷。

　　我已經投訴多年，今年1月，由省市政府信訪部門轉辦給區政府信訪，以交辦函的形式要求區工信局處理答復，但至今沒有出具答復意見。為此，我今年多次去省市、北京上訪，要求上級政府督辦、催辦，均沒有告知書，一直拖延不辦。政府不作為，作為個人根本沒有什么辦法去追究政府的責任。

　　《趙劍斌接受〈國企〉雜志社采訪》片段

　　誰來為國企下崗職工買單?

　　文章來源：《國企》雜志

　　“他們已經活不下去了!”解決國企對下崗職工的歷史遺留問題，不僅關系歷史的良心，而且關系國企的未來

　　文 | 本刊記者 王平

　　背景

　　一部以國企改制為故事背景的喜劇電影《鋼的琴》，卻讓很多經歷過那段歷史的人感受到了強烈的酸澀和憂傷。時至今日，依然有很多人在默默承受著改革帶來的陣痛。

　　2013年兩會期間，中石化老總傅成玉再度把這一問題拋出，呼吁盡快保障這些國企下崗職工的基本生活。他指出，當年中石化那些因為國企改革買斷工齡下崗的30萬老職工，現在很多連基本生活都難以保障。這是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了，我們國家的整體經濟情況發展向好，改革成本不應該由他們獨自來承擔。這一話題引來多方關注。

　　據悉，1998年到2003年間，中央政府提出“三年搞活國有企業”，數以十萬計的企業被“關停并轉”，超過2818萬名產業工人被要求下崗。其中大部分人因為年齡、知識、技術等各種原因再就業困難，生活陷入困境。這些生活在底層的困難下崗職工一度被媒體稱為被遺忘的“失語階層”。而作為國企，雖然不得已讓他們下崗，但因為歷史、感情和經濟因素，還在不同程度地承擔著對他們的責任。這個問題不解決，國企就不可能拋開歷史包袱，輕裝上陣。面對這樣一個曾經為國企發展做出貢獻的群體，我們又該如何保障他們的基本生活，讓他們一起分享改革紅利，從而為國企下一輪改革解決后顧之憂?

　　邀請嘉賓

　　中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師 李 珍

　　中國社會科學院工業經濟研究所研究員 左大培

　　華東政法大學勞動與社會保障教研室主任、教授 方樂華

　　中國人民大學社會保障研究中心博士 魯 全

　　工人階級作家趙劍斌

　　國企改革專家 子午(化名)

　　改革欠賬不還行不行?

　　《國企》：據您了解，這部分下崗職工的生活狀況是怎樣的?為什么這么困難?

　　趙劍斌：改制之后，原國有企業、集體企業職工，除極少數符合內部退休條件的職工尚有生活保障外，其他職工全部失業。其中很小一部分年輕、有技術、學歷較高的人比較容易“再就業”。其他下崗職工，特別是占多數的“40、50”人員(年過40歲的女職工、年過50歲的男職工)，陷入了非常嚴峻的生活困境。

　　第一，“再就業”之路異常艱難。沒有任何優勢，只能應聘一些報酬最低、條件苛刻的崗位(更夫、衛生員、護理員等)，沒有正常休息日。只有極少數“幸運者”有從事清潔工、綠化等“公益性崗位”和家政服務類工作的機會，而多數人為了溫飽只能天天奔波打零工。原國企職工居住在原國企生活區的狹小住房里，人稱“貧民窟”。一些下崗失業職工只能靠拾荒勉強度日，一些下崗失業女工甚至被迫從事色情業以維持全家人生計。尤其是一些職工夫妻雙雙下崗失業后，生活困難，離婚率高漲。這些例子舉不勝數。

　　第二，下崗失業職工享受低保待遇也十分困難。城市社區低保確認和發放限制嚴格，不到退休年齡不管是否就業都按有勞動能力對待，喪失勞動能力的標準是患癌癥、精神病等少數幾種重大疾病，連心臟病、高血壓、糖尿病、肺結核都視為有勞動能力的人。同時，按照有關規定，全家人均收入達到約200元(哈爾濱地區，各地略有差異)就不能享受“低保”待遇。

　　第三，下崗失業職工要自己繳納每年四五千元并不斷上漲的社保金(養老金和醫保金)，還要養家糊口，遇到家人就醫、孩子上學成家等情況還需要大筆開銷。2004年養老保險繳納額2015元，醫療保險992元，2010年分別上升為6000元、3000元，二者相加為9000元。“4050”人員在社會上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一萬元左右，除繳納社保醫保，一年到頭能剩1000元。除去看病吃藥外，吃飯都成問題。

　　第四，有些企業改制不規范、不合法，造成國有資產流失嚴重，不補償改制成本，拖欠的工資、社保統籌、取暖費、集資款、經濟補償金都給不了等等，讓職工生活陷入困境。

　　第五，全國各地安置國企職工，國家沒有統一的實施辦法，也沒有統一的實施標準，致使一些省市地方政府制定的安置職工的方案往往比較粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科學之處較多。這也造成了很多家庭的困難。

　　原題   采訪：九年工資拖欠，八年討薪未果

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