農(nóng)民工入工會(huì)陷入死循環(huán)

　　“要想有活兒干不能老提入工會(huì)”

　　沒有勞動(dòng)合同的維權(quán)

　　最近這一個(gè)多月，木工何正文來(lái)到位于馬家堡附近的一處工地，建筑單位給他們發(fā)了胸卡，上面有名字、勞務(wù)單位、職務(wù)、編號(hào)。不過，老何暫時(shí)還沒拿到勞動(dòng)合同，但他不再主動(dòng)索要了-至少現(xiàn)在，他不敢再去奢望拿著勞動(dòng)合同加入工會(huì)這件事兒了。

　　“要想有活兒干，不能老提入工會(huì)。”近半年的經(jīng)歷讓何正文總結(jié)出這樣的一句話。

　　就在3個(gè)月前，他和另外八名建筑工人來(lái)到北京市總工會(huì)門前，想加入工會(huì)。因?yàn)闆]有提前預(yù)約，一番溝通后，四川籍的何正文作為代表，被推選同建筑工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)面談。

　　1個(gè)多小時(shí)后，何正文拖著精瘦的身子走出院子。“老何，有戲嗎?”門口，工友們圍上來(lái)。老何撇嘴搖頭，又沒進(jìn)展，這已經(jīng)是他們第四次碰壁了。

　　“碰壁”對(duì)于他們來(lái)說習(xí)以為常，然而“碰壁”以后他們卻總是換工地?fù)Q工作，在他們看來(lái)這與他們想加入工會(huì)不無(wú)關(guān)系。

　　“加入工會(huì)需要?jiǎng)趧?dòng)合同，可是我們一要?jiǎng)趧?dòng)合同，工地就不愛要我們，以各種理由不用我們。”何文正和他的工友對(duì)此深信不疑。

　　但是他們?cè)?jīng)工作過的單位卻并不這么認(rèn)為。何正文他們?cè)?jīng)在建工集團(tuán)第六工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)的工地做過。該經(jīng)理部工會(huì)負(fù)責(zé)人魏女士說，勞務(wù)公司曾提到，這些工人被解雇是因?yàn)榛顑焊傻貌缓茫€要“惡意討薪”，拒絕按工量進(jìn)度算錢，想按天算。

　　沒有勞動(dòng)合同的維權(quán)

　　“入工會(huì)”的想法成為了橫亙?cè)诠と藗兒蛣趧?wù)公司之間的一堵高墻，這是何正文他們始料未及的。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)工人和勞務(wù)公司之間本就因?yàn)楦髯缘睦婊ハ噍^量，“入工會(huì)”就是為了能夠通過工會(huì)合理合法地給自己維權(quán)，沒想到這個(gè)想法反而加劇了由于個(gè)人維權(quán)所造成的勞資之間的隔閡。

　　老何很懷念上世紀(jì)90年代初外出打工的日子。那時(shí)候，揣著村里開的一紙介紹信，他就進(jìn)到長(zhǎng)春一家國(guó)營(yíng)住宅建設(shè)公司打工，也是臨時(shí)工，但公司每月都發(fā)工資條。1995年再到該公司打工時(shí)，公司改制了，工長(zhǎng)改叫項(xiàng)目經(jīng)理了，班長(zhǎng)變成了包工頭，“沒條了，工資也不按月發(fā)了。”

　　隨后，討薪的日子越來(lái)越多。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁法庭，老何輕車熟路。有時(shí)要耗費(fèi)上大半年，還得尋求公益律師的幫助。他還是工友維權(quán)時(shí)的“諸葛亮”。

　　老何說，因?yàn)闆]有勞動(dòng)合同，他們可沒少吃虧。“我們干建筑工的，哪有勞動(dòng)合同呀?”他們都是跟勞務(wù)公司達(dá)成口頭協(xié)議，講好價(jià)錢就開工干活，極少簽過勞動(dòng)合同。

　　因?yàn)闆]有合同，老何幾次遭遇被欠薪。每次，他都找勞動(dòng)部門尋求幫助，但對(duì)方都會(huì)先問：“有勞動(dòng)合同嗎?沒有的話，取證很難。”

　　2009年，一群由北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校大學(xué)生組成的安全帽志愿者，來(lái)到海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)某工地普及法律知識(shí)。其中，一名大學(xué)生提到“工人有問題，還可以找工會(huì)”。老何認(rèn)為自己找到了方向。

　　2010年，因?yàn)閯趧?wù)公司沒有按照約定支付工資，說好的一天120元到結(jié)賬時(shí)變成100元，老何第一次向市總工會(huì)求助，工作人員給他指點(diǎn)，可找北京市職工幫扶中心。

　　“她問‘你是工會(huì)會(huì)員嗎?老何回憶，工作人員問了一句話，就把自己給問暈了。“我杵在那兒，不知道怎么回答人家，感覺自己做錯(cuò)事了一樣。”

　　他被告知，是單位職工并成為工會(huì)會(huì)員，幫扶中心就可介入維權(quán)。老何明白了，第一步得先加入工會(huì)。

　　此后的兩三個(gè)月，他到過大興、通州、豐臺(tái)等工地打工。到了哪兒，他都先問受雇的勞務(wù)公司：“你們有工會(huì)嗎?”

　　對(duì)方的反應(yīng)往往只有兩種：“你有病吧?”要不就是“你是不是要帶頭找事?”

　　為了勞動(dòng)合同尋找工會(huì)

　　其間，大學(xué)生志愿者們?yōu)楣さ毓と藥?lái)《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》《工會(huì)章程》的小冊(cè)子。其中，看到 “工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同”的條款時(shí)，老何眼睛又亮了。

　　去年下半年，20多名籌劃著加入工會(huì)的工人走到一起，他們的想法是：如果加入工會(huì)，以后就可以拿到勞動(dòng)合同了。

　　在向北京市總工會(huì)咨詢時(shí)，相關(guān)人員聽說他們是建筑工人，便介紹稱總工會(huì)下屬有建筑工會(huì)，可到那里咨詢。沒有預(yù)約無(wú)法進(jìn)入，老何跟當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)工作的一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電話溝通，對(duì)方告知，他們沒遇到過建筑工要組建工會(huì)的事。既然是外來(lái)務(wù)工者，他們可以先幫忙聯(lián)系外地在京建筑施工企業(yè)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱外施工會(huì))。

　　在外施工會(huì)，工作人員告知，只接受入會(huì)建筑施工企業(yè)的職工，流動(dòng)農(nóng)民工無(wú)法加入。又有人指了條路，能不能加入當(dāng)?shù)伛v京辦建筑業(yè)管理部門的工會(huì)。

　　河南工友老黃自告奮勇先到河南駐京辦建筑業(yè)管理處一試：“我想加入工會(huì)。”對(duì)方接待人員吃了一驚，然后解釋稱，他們只是勞動(dòng)服務(wù)站，跟工會(huì)無(wú)關(guān)。

　　轉(zhuǎn)了一圈，又回到原點(diǎn)。

　　工人沒有勞動(dòng)合同想借助工會(huì)維權(quán)，但是加入工會(huì)又必須要有勞動(dòng)合同

　　為了能夠要到自己的勞動(dòng)合同，9名建筑農(nóng)民工希望能夠加入到工會(huì)組織中，從而借助工會(huì)組織的力量維護(hù)自己的權(quán)益。

　　然而，當(dāng)他們踏上尋找工會(huì)之路的時(shí)候，卻又被告知沒有勞動(dòng)合同不能加入工會(huì)。“我們沒有勞動(dòng)合同才想借工會(huì)維權(quán)，而現(xiàn)在入工會(huì)卻需要?jiǎng)趧?dòng)合同。”9名建筑工人之一的何正文說他們現(xiàn)在陷入了怪圈。

　　這個(gè)月，當(dāng)這些工人的遭遇被公益人士見諸網(wǎng)絡(luò)之后，引起了社會(huì)人士的關(guān)注。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨認(rèn)為，建筑工人流動(dòng)性大、勞動(dòng)合同簽訂率低，使得建立或加入工會(huì)出現(xiàn)新的形勢(shì)與特點(diǎn)，工會(huì)工作的具體形式可以探索，但不能剝奪他們加入工會(huì)的權(quán)利。

　　有了勞動(dòng)合同才能進(jìn)入工會(huì)

　　工友們?cè)俅螌⑵诖耐杏谑锌偣?huì)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)的身上，希望能獲得指導(dǎo)，他們還成立了一個(gè)組建工會(huì)的“籌委會(huì)”，由小包工頭董社強(qiáng)任“主席”。 “如果加入不了工會(huì)，我們想自己組建一個(gè)。”

　　今年3月8日早晨，天氣寒冷。籌備組委員們裹著棉衣，一路擠地鐵、換公交來(lái)找產(chǎn)業(yè)工會(huì)。但由于沒有預(yù)約，大門都沒進(jìn)去。

　　4月11日，9名工友再次來(lái)到工會(huì)門前。老何像是籌備組的“外聯(lián)”，在輾轉(zhuǎn)找到領(lǐng)導(dǎo)的電話，與其進(jìn)行溝通后，最終他作為代表入內(nèi)向相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢加入工會(huì)事宜。

　　耐心聽取了老何的敘述后，這位負(fù)責(zé)人指出，老何他們之前忽略了一個(gè)至關(guān)重要的條件：依法加入工會(huì)，得有書面勞動(dòng)合同，證明勞動(dòng)關(guān)系的存在。入工會(huì)需依法在現(xiàn)行框架下開展工作。

　　據(jù)了解，《中國(guó)工會(huì)章程(修正案)》中規(guī)定，“凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)成為會(huì)員”。

　　“連合同都沒有的話，我們?cè)趺磁袛嗍遣皇桥c資方存在勞動(dòng)關(guān)系呢?”一名服務(wù)于基層工會(huì)組織的工作人員曾對(duì)記者解釋，要依法受理工人申請(qǐng)，書面勞動(dòng)合同就是證明被申請(qǐng)人與雇傭方存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。否則，就失去了斷定標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們就是因?yàn)槟貌坏絼趧?dòng)合同，所以才想加入工會(huì)的。”在老何看來(lái)，這個(gè)問題現(xiàn)在變得有點(diǎn)無(wú)解了。

　　老何和工友們此前執(zhí)著地要加入工會(huì)的依據(jù)，就是《勞動(dòng)合同法》七十八條：“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正;勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。”

　　“我們不是勞動(dòng)者嗎?我們頂著三十七八度的高溫，在工地上蓋樓，這不是勞動(dòng)關(guān)系?”

　　工人們認(rèn)為，就算沒合同證明不了與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，但工人們的條件也符合《中國(guó)工會(huì)章程(修正案)》中所提到的，即在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源。

　　“我們不是靠打工養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)者嗎?”工人們反問。

　　【調(diào)查】

　　合同簽訂率低 農(nóng)民工更需找到“組織”

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授王江松關(guān)注到了何正文的遭遇。他認(rèn)為，目前建筑市場(chǎng)是層層分包體制，資方?jīng)]有明確主體，有時(shí)連勞動(dòng)關(guān)系都難確定。正是這種局面下，工人更要積極加入或組建工會(huì)，這也是一種覺醒。

　　而北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授盧暉臨認(rèn)為，目前建筑工人中大部分還沒有加入工會(huì)的意識(shí)，一旦他們覺醒了，想要成為工會(huì)會(huì)員，其將要面臨的同樣是何正文等人遇到的怪圈。

　　盧暉臨長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工問題。據(jù)他的團(tuán)隊(duì)調(diào)查，建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、合同簽訂不規(guī)范的問題仍然普遍存在。

　　2011年，由北京大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布《京、渝、滬、深四城市建筑工人生存狀況調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查樣本顯示，75.6%的建筑工人沒有簽訂勞動(dòng)合同。即使在簽訂過勞動(dòng)合同的樣本中，63.6%的工人自己手上沒有勞動(dòng)合同，被資方收走，形同沒有。

　　盧暉臨認(rèn)為，目前，全國(guó)有4000萬(wàn)以上的建筑工人，但建筑工地不正常的現(xiàn)象，現(xiàn)在被視為理所當(dāng)然，建筑業(yè)不應(yīng)成為“法外特區(qū)”。

　　事實(shí)上，在北京市工會(huì)系統(tǒng)2011年下發(fā)的《外地在京建筑施工企業(yè)工會(huì)工作指導(dǎo)意見(試行)》中提及，“在大量勞務(wù)企業(yè)中，工會(huì)的建制率和農(nóng)民工入會(huì)率較低，工會(huì)作用發(fā)揮很有限，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、精神文化權(quán)益受到侵害的事情時(shí)有發(fā)生”，該指導(dǎo)意見得出的結(jié)論是，建立工會(huì)是必然要求。

　　【思考】

　　沒有勞動(dòng)合同 農(nóng)民工怎樣加入工會(huì)?

　　沒有勞動(dòng)合同，農(nóng)民工是否就與工會(huì)無(wú)緣?這個(gè)問題到底如何才能解決?無(wú)論是工會(huì)組織的內(nèi)部人員還是專家學(xué)者，有著不同的理解和建議。

　　工會(huì)工作者：“臨時(shí)工”努力變成“聘用工”

　　就目前而言，一名從事建筑行業(yè)工會(huì)工作的人士建議，流動(dòng)建筑工加入工會(huì)，可以通過認(rèn)真敬業(yè)、適合用工需求，成為勞務(wù)公司固定用工的方式達(dá)到。7月1日起實(shí)行的新《勞動(dòng)合同法》，將使工人權(quán)益得到保護(hù)。

　　其次，有實(shí)力且愿意承擔(dān)責(zé)任但尚無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)中介，要按法律的要求自行組建或者合作組建得到許可的勞務(wù)公司，這樣就具備了法人組織的資格，可嘗試申請(qǐng)建立基層工會(huì)。值得一提的是，即使未加入工會(huì)，遇到問題工人也可以撥打工會(huì)熱線12351，或者向就近的各區(qū)縣職工服務(wù)中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)服務(wù)站咨詢。

　　專家：工會(huì)應(yīng)下基層幫助工人

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院王江松教授認(rèn)為，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，工會(huì)應(yīng)該支持并幫助工人加入工會(huì)。《勞動(dòng)合同法》第六條規(guī)定，“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

　　建筑工人沒有勞動(dòng)合同，工作人員可以下到施工現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)工人身份進(jìn)行認(rèn)證，或者連同人保部門，出面幫助工人爭(zhēng)取勞動(dòng)合同。

　　“死結(jié)是人為制造出來(lái)的。”在盧暉臨看來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑農(nóng)民工主動(dòng)要求加入或組建工會(huì)是一種進(jìn)步，也是比較新的現(xiàn)象。通過加入工會(huì)、爭(zhēng)取勞動(dòng)合同，可以規(guī)范建筑工地的勞動(dòng)關(guān)系，從制度上規(guī)避侵權(quán)的發(fā)生。而在農(nóng)民工群體推廣建立工會(huì)也一直是工會(huì)系統(tǒng)對(duì)外宣稱的重點(diǎn)工作之一，現(xiàn)在工人主動(dòng)找上門來(lái)，工會(huì)應(yīng)該支持他們的訴求。

　　鑒于建筑工人流動(dòng)性大、勞動(dòng)合同簽訂率低，使得建立或加入工會(huì)出現(xiàn)新的形勢(shì)與特點(diǎn)，工會(huì)工作的具體形式可以探索，比如連同人保部門根據(jù)工地工期、規(guī)模去試點(diǎn)推廣。但前提有一點(diǎn)，對(duì)于主動(dòng)提出要求的應(yīng)該大力支持與協(xié)助，不能剝奪其加入工會(huì)的權(quán)利。

　　【鏈接】

　　沈陽(yáng)推廣簽“1+N”模式

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，2010年沈陽(yáng)市總工會(huì)制定規(guī)范的集體合同和附件樣本，在建筑業(yè)推行“1+N”的模式：“1”是工會(huì)代表農(nóng)民工與項(xiàng)目部簽訂的綜合性集體合同，管農(nóng)民工全體，主要內(nèi)容包括勞動(dòng)報(bào)酬及工資支付辦法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、生活保障、合同的履行與監(jiān)督等。“N”是集體合同附件，是工會(huì)代表農(nóng)民工與項(xiàng)目部簽訂的分合同，一個(gè)工種一份，內(nèi)容具體到工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付辦法。

　　總工會(huì)要求每一個(gè)項(xiàng)目部都要建立項(xiàng)目部農(nóng)民工工會(huì)，各個(gè)工種班組都要成立工會(huì)小組;有勞務(wù)公司的，要建立勞務(wù)公司工會(huì)農(nóng)民工支會(huì)，委托項(xiàng)目部農(nóng)民工工會(huì)管理，做到開工即建會(huì)。推行該模式后，在簽訂了“1+N”集體合同的740家工地中，2010年因欠薪引發(fā)的糾紛462起，到2011年只發(fā)生19起。沈陽(yáng)市工會(huì)近日還推出“智慧工地維權(quán)管理系統(tǒng)”，農(nóng)民工只要在進(jìn)出工地時(shí)刷一下“電子出門證”，就可以記錄下在該工地工作的工時(shí)，有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)