劉小鋼林景余/攝
勞資矛盾呈“低燃點” 源于利益體系不健全
“勞資矛盾‘低燃點’，從深層次來說，源于利益體系不健全。”劉小鋼在廣州“兩會”上，連連為勞工爭取權益“發炮”，成為媒體追逐的焦點人物。更讓職工津津樂道的是，他居然質疑將工人討薪事件作為假設對象演練反恐的有關部門，并在各種場合向政府部門提出“維權是維穩基礎，維穩先要維權”的工會主張。
廣東走過30多年的先行先試，加上近年的急速社會轉型，原有的社會結構體制被打破，新的社會結構體制體系，尤其是滿足新生代勞工“增長型”需求的利益體系尚未建立完善起來。
“社會經濟發展了，城市變大了、變漂亮了，但正向現代產業工人階層轉變的新生代工人，卻比任何一個階層都更為強烈地感受到對社會急劇變化的不適應。”
“除了視覺享受之外，他們的生活改善不大。”說到勞工工資收入滯后于經濟社會發展問題，為勞工爭取權益奔走呼號的劉小鋼不禁百感交集，“由于缺乏從長遠構建利益體系，不要講到工資倍增計劃這么偉大的工程，即使是正常調整最低工資標準，政府也遇到不少阻力。”
“小鋼炮”所直言的，正是當下蔓延在勞工階層的一種混雜著迷惘、焦慮和郁悶的復雜情緒。對新生代工人而言，再沒有比獲得較為滿意的工資收入更能實現自身價值。然而，不公平的分配制度，利益體系的千瘡百痍，卻在追尋目標的路上筑起了一道讓他們難以逾越的混凝土墻。
當一個求職者，好不容易才在城里實現了就業權，生存權卻因為得不到公平對待而岌岌不保。在這種情況下，談公平享有發展權、參與權、受教育等權利，就像水中撈月一樣可望而不可及。“當他們意識到了，就會起來抗爭。”劉小鋼把社會矛盾越來越尖銳的窗戶紙點破，“這正是社會矛盾‘低燃點’的要害所在。”
“好了傷疤忘了痛” 會導致嚴重的后果
其實，問題的嚴重性，政府已經識意到，并采取應對措施防范。著力通過加強和創新社會管理，服務民生、創建和諧勞動關系、強化基層建設等措施，維護好人民群眾的合法權益，盡可能減少矛盾觸發點，將“燃點”提高。
這些措施足夠嗎?能滿足勞工的愿望和迫切需求嗎?答案還在探索和實踐過程之中。之所以有這樣的疑問，是因為逐漸成為城市產業工人的一大批新生代勞工，關切利益“增長型”的同時，更在乎“發展型”，對現狀更為“挑剔”和注重自我價值的實現。
對此，劉小鋼從工會視角提出主張，“政府必須把握好群眾利益的訴求點，著力解決人們最關心最直接最現實的利益問題，加快利益體系的建立。”在社會管理中，常用的有三大法寶，其中最常用也最管用的，就是“誘之以利”。
劉小鋼認為，“誘之以利”不能簡單理解成就是漲工資。利益體系的設計要著眼于人的整體利益，從長遠、發展視角作全盤考慮，使之能切實保障勞工經濟權益、滿足其精神文化生活的需求及享受基本公共服務權益、增強他們的就業競爭力、社會適應能力，加強人文關懷，提高新生代勞工適應經濟結構調整和社會發展的能力。“不然的話，同樣會出問題。”這樣的擔憂，雖然出自“小鋼炮”之口，但卻彌漫在工會界里，成為集體焦慮。然而，擔憂也好，焦慮也罷，“利益體系”只是一幅未完成的拼圖。
“發生在2010年的工潮，本來給了工會一個很好的發展、上升機會，但由于方方面面的原因，未能達到預期效果。”
對政府和雇主“好了傷疤忘了痛”的現狀，劉小鋼在遺憾之余，更多的是擔憂。
當時，工潮接二連三爆發，政府部門急于維穩，尷尬地發現自身在化解對抗性勞資沖突的無能為力。工會義無反顧地立于解決矛盾的風口浪尖，政府和雇主當時對工會的主張、代表工人利益所表達的訴求，雖然說不上言聽計從，但也是基本照單全收。
工潮退去之后，工會依然張揚維權個性，卻發現政府部門和雇主變了臉。其中，最能說明問題的是，當工會從深層次上探究勞動關系協調機制缺失與斷裂的根源、發出構建和調節勞資矛盾新機制的呼聲時，政府和雇主的敏感度和重視程度，明顯地隨著退去的工潮減弱了。
無論怎么說，“好了傷疤忘了痛”是一種悲哀，后果也會很嚴重。
工人權益受侵不及時解決 社會矛盾就一觸即發
前段時間鬧得沸沸揚揚的番禺“恒寶事件”，就是一個發人深醒的典型案例。
“為什么社會矛盾一觸即發?為什么社會越維穩越不穩定?很大程度上，是工人利益受到了侵害，問題得不到及時的解決。”
事件的起因，是雇有500多名員工的廣州番禺恒寶飾物有限公司，在2010年以前一直沒有為員工繳納社會保險。工人們覺醒之后，聯名要求企業補繳他們從入職之日起至2010年8月的社保金。
面對工人的訴求，公司起初不以為然，經工人不斷施壓才作口頭答復：沒有為員工繳納社保金，政府、企業和員工都有責任，如果員工有意見，可以按照勞動爭議處理的途徑解決，廠方將遵從政府或法院的處理意見。
這種“流氓體”答復，激怒了工人。他們憤然推舉出自已的代表與公司行政部門進行談判。后因雙方僵持不下，導致兩名工人代表在今年4月被當地警方刑事拘留。
對工人追索社保金問題，廣州市總工會明確表示，沒有商量妥協余地，企業應該補足歷年拖欠的部分。對工人代表被警方拘留事件，陳偉光主席態度明確，“工會在這個事情上不會‘和稀泥’，一定做到立場鮮明。”他還表示，通過正式渠道，協調有關部門，敦促公安部門盡快妥善解決。“如果協調不成，再采取直接的法律手段。”
雖然歷經周折，但“恒寶事件”最終還是基本滿足了工人愿望，問題得到解決。日前，工人代表帶著寫著“工人權益有保障，工會組織是后盾”的錦旗，登門廣州市總工會表示感謝。
“恒寶事件”雖圓滿落幕 很多問題仍值得反思
劉小鋼參與了“恒寶事件”處理，清楚了解導致事件惡化的“復雜原因”。這里面，勞工自我保護意識增強、主動維護自身合法權益意志堅定、不達目標不善罷甘休等表現，也讓政府和工會感到不適應。“有許多問題都值得深刻反思。”
例如，既然政府、工會明知當下社會矛盾觸發點多、燃點低，對工人的利益訴求，是否真的了解?從職責所在而言，本該應知應懂的法律法規，為何在工人詢問時，回答不清楚?本該及時了解、掌握工人所需所求的，為什么不知道?或是知道卻掌握得不夠全面?
又例如，該知道的都知道了，事情的來龍去脈也了解得清清楚楚，但問題是否得到及時解決?雖說是第一時間趕去事發現場，但聽完了當事人的陳述后，是不是當即就把矛盾化解徹底，還是任其留著長長的“尾巴”?
其實，更值得反思的，是當下“企業工人對抗，政府事后介入”的勞資糾紛調處模式。
由于事前缺乏預警，防范措施又不力，很容易導致一些本來可以在企業內部解決，或者在萌芽狀態時可以預防的矛盾演變成群體事件。本來屬于經濟范疇的勞動爭議，也因為得不到及時解決而轉變成“勞政矛盾”，危害到社會的穩定。
基層工會可大膽嘗試 設立身份不在企業的理事長
改變勞資糾紛“事后被動干預”的被動局面，構建企業與員工自主構建和調節和諧勞動關系的新機制勢在必行。基層工會直選，就是新機制的一種模式。不過，對于時下方興未艾的工會直選，劉小鋼持的是審慎樂觀態度，“畢竟，個人素質很重要，工會主席的立場、責任感，最關鍵。”顯然，他的潛臺詞里有未知數，“能否解決目前基層工會普遍存在的維權問題，仍有待觀察。”
不過，對于改變當前基層工會尤其是區街一級工會作用發揮的問題，他倒是有比較清晰的脈絡和思路。工會加強和創新社會管理，減少勞資矛盾觸發點，將“燃點”提高，責任意識有了，但缺乏專業訓練的人員和專業有效的方法來解決員工在社會轉型期出現的心理問題。
廣州市工會異地務工人員活動中心鳳陽站，引入專業社工機構管理、運作破解窘境，作為工會改革創新標本，更深層意義還在于專業社工的獨立身份，不會被區街挪作他用和受區街“中心工作”制約，使日常工會工作變形走樣。“專業，本身就是優勢。”劉小鋼在為未來區街工會工作創新描繪藍圖，如果廣州的區街，將來有幾十個像鳳陽站這樣的工會服務機構，許多區街工會工作的頭疼問題就會迎刃而解。當下，企業正面臨著經濟全球化與國內社會經濟轉型所帶來的內外雙重挑戰，這一局面為企業社會工作介入提供了契機。“此外，試行和建立外展社工、企業社工，實行工會主席由本單位工會會員直選產生，試行聘請身份不在本單位的職業工會工作者作理事長。”劉小鋼表示，工會沒必要作繭自縛，解放思想，大膽改革創新，必有更大作為。
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