非正式就業渠道與女性農民工就業

非正式就業渠道與女性農民工就業

陸福興  （湖南省社會科學院   湖南長沙  410003）

摘要：非正式就業渠道對女性農民工就業具有多方面的功能，是一條不可或缺的渠道；但是，它也是存在諸多風險的就業渠道，女性農民工選擇非正式就業渠道就業有她們的理由和苦衷。因此，在目前，國家應該完善正式就業渠道，同時也規范非正式就業渠道，防范女性農民工外出就業的風險。

關鍵詞：非正式就業渠道   女性農民工   就業

非正式就業渠道是指通過老鄉、同事、親戚、朋友等非正式的職業介紹機構就業的途徑，是農民工外出、特別是女性農民工外出就業的主要渠道。目前，我國正式就業渠道資源有限，運行效率低，欠規范和制度化，而且就業成本高，不利于女性農民工就業。

一、非正式就業渠道及其功能

非正式就業渠道是和正式就業渠道相對存在的，是指除政府和民間舉辦的職業介紹等正式職業介紹就業的途徑，主要是指通過老鄉、親戚、朋友和熟人等非正式渠道就業的途徑。非正式就業渠道是目前弱勢群體就業的主要渠道，也是一條重要的就業渠道，據統計，我國女性農民工占80%以上通過非正式就業渠道就業。非正式外出就業渠道之所以成為農民工特別是女性農民工外出就業的主要渠道，是因為它對女性農民工具有獨特的就業功能。

首先，是其就業信息傳遞功能。非正式就業渠道是通過在外打工的老鄉、親戚、朋友或同學等熟人介紹工作而進行就業的。這些熟人傳遞的就業信息直接而真實，并且他們可能自己就在介紹的工廠、機關、企業和單位干過或正在里面干，他們對自己工作單位的用人信息有比較熟悉的了解，能向外出的女性農民工傳遞正確的用工信息和有關工作待遇、工作條件等信息，解決了女性農民工外出尋找工作時與用人單位的信息不對稱問題，能大大地節約獲取就業信息的成本。

其次，是其風險檢驗功能。女性農民工外出就業最擔心的是就業風險，弱勢地位的她們，一旦遇到風險，防御和化解的能力差，受到的損失很大。非正式外出渠道的老鄉、親戚、朋友等熟人，他們提供的用人單位的工作環境、工作條件、工資待遇等產生就業風險的具體數據，能使外出就業的女性預測自己的就業風險，特別是她們自己的就業經歷已經檢驗了該用人單位的就業風險指數，為女性農民工就業提供了一個可以看得見的風險。

再次，是其就業手續和就業條件的簡化功能。正式就業市場的就業手續和就業條件比較復雜，女性農民工特別是初次外出的女性農民工對就業程序和手續望而生畏，非正式外出就業渠道一般手續簡單，就業條件也遠比正式外出就業渠道提供的低。非正式外出就業渠道提供的用人單位也由于對自己的員工有一定的了解，因此，對其介紹的老鄉、親戚、朋友等新員工，由于有老員工的擔保，又能節省許多招聘成本，因此也簡化了許多程序和手續，方便了女性農民工的外出就業。

最后，就業渠道替補功能。女性農民工外出就業有正式就業渠道如正規職業介紹機構和政府組織外出和非正式就業渠道如老鄉、親戚、朋友等非正式外出就業渠道。但是，目前我國正式外出就業渠道普遍供給不足、功能不完善，不能滿足女性農民工外出就業的需求，因此，非正式外出就業渠道就充當了替補正式外出就業渠道的角色，引導農民工特別是女性農民工外出就業，發揮了替補功能。

當然，非正式外出就業渠道也有負功能，并且對女性農民工來說，同樣存在較大的就業風險，許多女性農民工外出就業被騙甚至被拐賣就是證明。但是，在正式外出就業渠道供給不足、功能不全的情況下，充分發揮外出就業的非正式渠道，是解決當前女性農民工外出就業的重要途徑。因此，我們要加大社會的就業信息宣傳力度，規范企業用工程序，打擊就業詐騙和人口販子，防止非正式外出就業渠道的負功能，引導女性有效防范非正式渠道外出就業的風險，促進農村女性安全地外出就業。

二、女性農民工選擇非正式就業渠道就業的原因探析

女性農民工選擇非正式就業渠道就業的原因有以下幾個方面：

一是正式就業渠道供給不足，把女性農民工擠壓到非正式就業渠道。我國城市勞動力市場的建立比較晚，在長期的計劃經濟體制下，城市勞動力市場存在的價值低，需求少，抑制了城市勞動力市場的發展。同時，城市勞動力市場主要偏向城市勞動力的就業，沒有考慮農村勞動力的就業需要。資源不足，不能有效供給，造成了城市勞動力市場的供給短缺。女性農民工在就業過程中，因為她們的就業能力較差，職業的期望值比較低，又加上她們處于弱勢的就業地位，因此，她們就選擇了非正式渠道就業的比較多。

二是正式就業渠道成本高，不適應女性農民工的低收入就業要求。由于正式就業渠道要保障就業的者的合法權益，對相關的證件和保障必須完善，因此，我國正式就業渠道的運行成本相對于非正式就業渠道要高，而且就業首先比較煩瑣。再加上女性農民工就業時許多是家庭中的從屬者，在她們不愿花費很大一部分錢去正式就業渠道尋找工作時，常常青睞于非正式就業渠道。

三是正式就業渠道的門檻太高，女性農民工進入受阻。正式就業渠道對就業者的素質要求高，需要各種證件和手續，特別是對文化水平的要求和對文憑的要求，使得沒有文憑、職業技能低、文化水平不高的女性農民工難以進入正式就業渠道求職。

四是非正式就業渠道具有簡便性和直接性。非正式就業渠道就業的手續簡便，工作內容通過熟人描述也很清楚。加上招聘機構也可以節省招聘的成本，還可以通過已經在本單位工作的員工了解和熟悉新員工，具有一定的便利性，也樂于通過非正式就業渠道招聘員工。因此，非正式就業渠道就業的這些特點，便于女性農民工的就業。

三、非正式就業渠道的風險

我國女性農民工主要通過老鄉、親戚朋友等熟人介紹的非正式渠道外出就業，非正式渠道外出就業成本低，簡便，有它的優點。但是，非正式渠道外出就業因為不正式，所以存在的風險比較多，女性農民工在利用這條渠道外出就業時，可能產生許多就業風險。

首先，有被拐、被騙的風險。女性的善良和柔弱，越來越多被違法犯罪分子利用，他們屢屢把魔掌伸向外出就業的女性，有些就利用老鄉親戚等熟人關系使女性輕信他們。女性農民工通過老鄉、親戚朋友或同學外出就業，如果自己對他們的理解不是很透，或者他們已經外出多年，已經缺乏對他們現有就業情況的了解，就不要輕易相信他們的游說，以防止上當受騙甚至被拐賣。因為經過多年的分離以后，再好的親戚朋友都可能改變思想觀念，更何況并不熟悉的老鄉。如果一昧相信他們，自己可能會被老鄉和親戚朋友拐騙。

其次，存在就業信息失真的風險。老鄉、親戚朋友提供的信息一般是真的，特別是他們在打工單位親自做了這么久，有他們自己親身的經歷和體驗，但是，也有可能是假的。一是他們作為員工不可能真正了解老板的情況，有時會不自覺充當老板的兇手。二是有些老鄉、親戚朋友或處于私心，或有其他原因和目的，如想要找個伴或裝虛榮、向自己的親戚朋友吹噓，而你卻信以為真，結果到工作時工資和工作條件根本不是他們說的一樣，不自覺地遭受不真實信息的風險。因此，對老鄉、親戚朋友等提供的用人信息，一定要調查核實，不可以盲目輕信，以免信息失真造成外出就業的風險。

再次，還有就業環境與職業不適應造成的成本耗費風險。女性農民工外出就業的環境和職業要求也要仔細考慮，如果盲目外出，到工作地時覺得自己不能適應工作環境，或者自己不適應他們介紹的工作，如果不能就業而要重新找地方或換工作，就要多花費成本。諸如交通成本車旅費，時間成本時間的花費等等。這樣，盡管沒有人身安全的風險，自己還可以回家或去別的地方找工作，但是，花費的巨大成本將會使你的經濟受到損失，這也是一種應該避免的風險。

最后，存在性侵犯風險的可能性更大。女性外出特別是跟不很熟悉的老鄉等男性外出，有可能落入壞男人的魔掌，使自己的性權利遭受侵害。女性農民工體力較弱，外出時可能需要男性幫助。有些不安好心的男性，就會借此機會接近女性并大獻殷勤，在自己放松警惕后，壞男人們就會兇相畢露了，有的女性也在男性的甜言蜜語中遭受性的侵害。因此，女性外出不要貪圖小便宜，對過分熱心的男性老鄉要提高警惕，同時要要學會自立，盡量不要接受陌生男性的小恩小惠，防范男性的性侵犯。

女性農民工經由非正式渠道外出就業，在目前是條比較簡便可行的渠道。但是，在利用這條簡便渠道外出就業的同時，一定要樹立風險意識，注意防范外出就業的各種風險。

四、完善正式就業渠道，規范非正式就業渠道，防范女性農民工的就業風險。

正式就業渠道是市場經濟發展和完善的客觀要求，也是保障勞動者就業的主要措施。但是，我國目前的國情決定，非正式就業渠道也不能完全封閉。因此，我國目前的選擇是：完善正式就業渠道，規范非正式就業渠道，防范女性農民工的就業風險。

首先，擴大正式就業渠道的供給。正式就業渠道在目前主要是供給太少，相對與我國龐大的勞動力就業市場來說，缺口很大。因此，完善正式就業渠道首先要擴大正式就業渠道的投入。國家要對已有的正式就業渠道進行資源整合，盤貨存量資源，同時，要適當增加投入，加快其基礎設施建設，增加運轉的經費，使已有正式就業渠道充分發揮作用。

其次，規范正式就業渠道的運轉。正式就業渠道相對于女性農民工來說，規范運轉，消除歧視，向女性農民工傾斜也是非常重要的。我國的正式就業渠道市場化程度不高，城鄉二元體制還有一定的影響。因此，它還存在對農民工的接納歧視問題，比如進入的要求嚴格，手續煩瑣等，使許多女性農民工望而生畏，把農民工排斥在門外。

再次，引導非正式就業渠道發揮作用。非正式就業渠道對于女性農民工就業有許多方便之處，但是存在許多風險，因此，政府要加強對非正式就業渠道的引導。一是要加強企業用工的透明度，建立企業用工的信息公開制度，便于弱勢的女性農民工檢查非正式就業渠道提供信息的真實程度；二是勞動部門要建立企業用工的免費發布網站，為從非正式就業渠道就業的女性農民工提供信息，減少非正式就業渠道的信息不對稱性。

最后，加強勞動執法，保護女性農民工的人身安全。不管從正式就業渠道和非正式就業渠道就業，都存在就業的風險。勞動與社會保障部門應該加強勞動執法，防止勞動中介機構和個人進行勞動詐騙，保護女性農民工的勞動權益。

女性農民工外出就業存在的風險明顯大于男性，其主要原因是她們經由非正式就業渠道就業的多。但是，在現階段我國正式就業渠道供給明顯不足的情況下，非正式就業渠道的作用不可低估。因此，我們的措施是，一方面完善正式就業渠道，增加供給，減少非正式就業渠道的需求；另一方面是規范非在橫是就業渠道，防止就業風險，保護女性農民工的勞動權益。

參考文獻：

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⑤蔡昉主編：《2002年：中國人口與勞動問題報告》，北京,中國社會科學文獻出版社，2002。

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