正確處理集體領導和個人負責的關系

　　實行集體領導和個人負責相結合的制度，是黨的民主集中制的一個重要問題，是黨的群眾路線在領導方法上的應用。

　　什么是集體領導和個人負責相結合的制度呢?毛澤東同志指出：“一切重要問題(當然不是無關重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。”(《關于健全黨委制》)毛澤東同志還闡明了實行這一制度的原則：“大權獨攬，小權分散。黨委決定，各方去辦。辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責。”這一指示精辟地闡明了集體領導與個人負責相結合的制度，為我們正確處理集體領導和個人負責制的關系指明了方向。

　　加強集體領導，是實行黨的民主集中制的重要前提，是實現(xiàn)黨的一元化領導的重要保證。各級黨委是執(zhí)行集中領導的機關。但是，黨的領導，是集體領導，不是個別人獨斷。只有認真貫徹執(zhí)行集體領導的制度，才能正確實行黨的民主集中制，才能充分發(fā)揮黨委的核心領導作用，對各項工作實行正確的領導。因為個人考慮和分析問題往往是有局限性的，個人決定重要問題，難免主觀片面。只有實行集體領導，黨委會的成員從各個方面反映黨員和群眾的意見，從各個角度深入討論和研究問題，才能集思廣益，作出符合于客觀實際的決定，避免和減少錯誤。同時，還能使黨組織的領導成員互相學習，共同提高。

　　集體領導又必須同個人負責相結合。我們堅持集體領導，并不否定個人的作用。相反，要在集體領導下充分發(fā)揮個人的作用。實行個人負責制，充分發(fā)揮個人的作用，這是實現(xiàn)集體領導的具體體現(xiàn)和重要保證。因為一個地區(qū)、一個單位，黨是領導一切的，工作千頭萬緒，黨組織集體討論決定的問題，如果沒有個人分工負責，各項工作就會陷入無人負責的狀態(tài)，黨的領導也就無法實現(xiàn)。

　　因此，“集體領導和個人負責，二者不可偏廢”。我們既要反對個人決定重大問題的不正之風，又要反對互相推諉責任，不論大小事情都要開會討論等不良現(xiàn)象。

　　實行集體領導和個人負責相結合的制度，必須健全黨委制。毛澤東同志說：“黨委制是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度。”(《關于健全黨委制》)有的單位黨組織的領導成員常常借口工作忙，沒有時間開會，以少數(shù)委員個別碰頭來代替黨委會集體討論：有的單位的黨組織，把有些應該由黨委會討論解決的問題，改為由幾個方面的“聯(lián)席會議”來解決，混淆了黨組織和其他組織的領導和被領導關系。這些做法都是違反黨的集體領導原則的，應該堅決糾正。黨的委員會的每次會議，事先要進行充分準備和醞釀，在會上展開詳盡的討論。有分歧的意見，要擺到桌面上來，進行充分討論，然后作出決定。有些事由于情況不明，是非一時弄不清楚，不要急于做結論，可以進一步調(diào)査研究，在弄清情況、統(tǒng)一思想的基礎上再作出決定。

　　實行集體領導和個人負責相結合的制度，還必須正確處理書記和委員、個人和集體的關系。書記和委員都要有集體領導的觀念，書記不獨斷，委員不旁觀，大家把自己置于集體領導之下。書記和委員是少數(shù)服從多數(shù)的關系，在黨的委員會會議上，書記要同委員一樣，平等地發(fā)表意見，討論問題，不能把個人擺在委員會之上獨斷專行；書記又是“班長”，要指揮“一班人”作戰(zhàn)，在準備會議，召集、主持會議，啟發(fā)大家民主討論問題和集中大家意見作出結論等方面，要起核心作用。因此，要搞“群言堂”，不能搞“一言堂”；要善于聽取各種不同的意見，謙虛謹慎，平等待人；還要善于向“一班人”作宣傳工作和組織工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨的路線方針、政策去統(tǒng)一“一班人”的思想，對工作中發(fā)生的缺點錯誤，也要主動承擔責任。每個委員，不論是老干部、新干部，都應當努力使黨的委員會成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，要關心全局工作，積極參加集體領導，參與黨委攬好大權。既要防止“書記作決定，委員照著辦”的依賴思想和對自已分管的工作不敢大膽負責的現(xiàn)象；又要克服只關心自己分管的工作，討論別人分管的工作時抱“與已無關”的錯誤態(tài)度。

　　在個人分工負責貫徹黨委會的決議時，作為“班長”的書記，要按照黨委會決議的原則指導工作，不能自作主張。分工負責一個方面工作的委員，在執(zhí)行黨委會的決議中，應該接受書記的督促、檢査和指導，工作中的重要情況和出現(xiàn)的新問題，必須向書記請示匯報，不能各自為政。在日常工作中，如果書記同委員發(fā)生了重要的意見分岐，或者遇到了重大問題，就必須召開黨的委員會會議共同討論決定，不能由書記或委員一個人說了算。

　　實行集體領導和個人負責相結合的制度，還必須十分注意正確處理新老干部之間、脫產(chǎn)委員和不脫產(chǎn)委員之間的關系。新老干部要“彼此尊重，互相學習，取長補短，以便團結一致，進行共同的事業(yè)，而防止宗派主義的傾向。”(《整頓黨的作風》)脫產(chǎn)委員要尊重不脫產(chǎn)委員，主動“互通情報”，不能少數(shù)人說了算，把不脫產(chǎn)委員當“陪襯”;不脫產(chǎn)委員要主動考慮全局工作，積極反映群眾意見，不能只關心自己的一個局部。總之，無論新干部還是老干部，脫產(chǎn)委員還是不脫產(chǎn)委員，都應該謙虛謹慎，互相學習，團結一致，擰成一股繩，齊心貫徹執(zhí)行社會主義的革命路線，帶領黨員和群眾奪取革命和建設的更大勝利。

　　——摘錄1974年《黨的基礎知識》，略微修改

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