[導(dǎo)讀]今天是周恩來同志逝世43周年。周恩來，一個光榮而不朽的名字。光榮，因?yàn)樗麨槊褡鍙?fù)興作出過巨大貢獻(xiàn)，是常人難以企及的;不朽，因?yàn)樗麨槲覀兞粝铝素S厚的精神遺產(chǎn)，他忘我的奉獻(xiàn)精神和熱愛人民的赤子之心，永遠(yuǎn)激勵著后人不斷奮進(jìn)。1963年5月29日，在黨中央、國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會議上，周恩來根據(jù)新中國成立之后十幾年間干部隊伍的實(shí)際狀況，著重講了反對官僚主義的問題，并列舉了官僚主義的諸多表現(xiàn)。他著重強(qiáng)調(diào)，如果聽任官僚主義發(fā)展，不堅決加以克服，必將造成更大的危害，絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。這一論述在今天依舊富有現(xiàn)實(shí)針對性。特此編發(fā)，供諸君參考。
官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥。
官僚主義是剝削階級長期統(tǒng)治的遺產(chǎn)。中國長期是封建社會，一百年來又是半封建半殖民地社會，官僚主義更是有深遠(yuǎn)的影響。
官僚主義與自由主義、個人主義、命令主義、事務(wù)主義、分散主義、本位主義、宗派主義，都是密切相關(guān)的。我們反對官僚主義，也就必須聯(lián)系到反對這些主義。當(dāng)然，不單單是這七種，但這七種特別突出。
官僚主義有各種表現(xiàn)，我現(xiàn)在把它分開來說。
第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調(diào)查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實(shí)際，一旦發(fā)號施令，必將誤國誤民。這是脫離領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義。
黨的路線、政策再好，如果執(zhí)行的業(yè)務(wù)部門給阻塞住了，那就是把黨和群眾隔開了。所以我把這種官僚主義列為第一種。這種官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)者尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)者必須時時警惕的。
第二種，狂妄自大，驕傲自滿;主觀片面，粗枝大葉;不抓業(yè)務(wù)，空談?wù)?不聽人言，蠻橫專斷;不顧實(shí)際，胡亂指揮。這是強(qiáng)迫命令式的官僚主義。
一個人站在領(lǐng)導(dǎo)地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起、什么都懂，只要有這種思想并且在作風(fēng)中表現(xiàn)出來，就危險了。這種人大概總是不去抓業(yè)務(wù)，覺得我是領(lǐng)導(dǎo)政治的，人家的話聽不進(jìn)去，覺得瑣碎，也不研究人家講話的內(nèi)容，結(jié)果就蠻橫專斷，瞎亂指揮。
第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦;對事情沒有調(diào)查，對人員沒有考察;發(fā)言無準(zhǔn)備，工作無計劃;既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務(wù)主義的官僚主義。
常有人說：“我做個辛辛苦苦的官僚主義。”好像這種官僚主義還能容許似的。我看，這種官僚主義也要批判。如果是個普通干部，忙忙碌碌，有時方向不大清楚，那還可以諒解。如果是個領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么能容許他是個事務(wù)主義者呢?
第四種，官氣熏天，不可向邇;唯我獨(dú)尊，使人望而生畏;頤指氣使，不以平等待人;作風(fēng)粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。
第五種，不學(xué)無術(shù)，恥于下問;浮夸謊報，瞞哄中央;弄虛作假，文過飾非;功則歸己，過則歸人。這是不老實(shí)的官僚主義。
第六種，遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任;承擔(dān)任務(wù)，討價還價;辦事拖拉，長期不決;麻木不仁，失掉警惕。這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。
第七種，遇事敷衍，與人無爭;老于世故，巧于應(yīng)付;上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。
第八種，學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn);語言無味，領(lǐng)導(dǎo)無方;尸位素餐，濫竽充數(shù)。這是顢頇無能的官僚主義。
第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心;一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。
第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人;對事情心中無數(shù)，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之;對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。
第十一種，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)資財，破壞制度。這是機(jī)關(guān)式的官僚主義。
凡是機(jī)關(guān)大而人多的地方，必定要出官僚主義，這幾乎成為規(guī)律了。那里的領(lǐng)導(dǎo)人即使精明強(qiáng)干，也會有官僚主義。因?yàn)槟莻€機(jī)關(guān)本來不需要那么大，機(jī)構(gòu)搞得那么臃腫，一定會有很多人不辦事情，吵吵嚷嚷，很多事情在那里兜圈子，辦不出去。把機(jī)關(guān)搞小，有事情一商量就解決了。
第十二種，指示多，不看;報告多，不批;表報多，不用;會議多，不傳;來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。
第十三種，圖享受，怕艱苦;好伸手，走后門;一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天;請客送禮，置裝添私;苦樂不均，內(nèi)外不一。這是特殊化的官僚主義。
我們國家的干部是人民的公仆，應(yīng)該和群眾同甘苦，共命運(yùn)。如果圖享受，怕艱苦，甚至走后門，特殊化，那是會引起群眾公憤的。
第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應(yīng)越多越好;領(lǐng)導(dǎo)干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費(fèi)，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。
第十五種，假公濟(jì)私，移私作公;監(jiān)守自盜，執(zhí)法犯法;多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。
第十六種，伸手向黨要名譽(yù)，要地位，不給還不滿意;對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較;對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關(guān)心。這是爭名奪利的官僚主義。
第十七種，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不團(tuán)結(jié);政出多門，工作散亂;互相排擠，上下隔閡;既不集中，也無民主。這是鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義。
第十八種，目無組織，任用私人，結(jié)黨營私，互相包庇;封建關(guān)系，派別利益;個人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。
第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化;靠老資格，擺官架子;大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花;既不用腦，也不動手;不注意國家利益，不關(guān)心群眾生活。這是蛻化變質(zhì)的官僚主義。
官僚主義發(fā)展到這個程度，就嚴(yán)重得很了。一個干部、一個共產(chǎn)黨員的最基本的要求，就是要有革命的熱情，要有朝氣、有干勁。革命熱情一衰退，政治上就要蛻化了。
第二十種，助長歪風(fēng)邪氣，縱容壞人壞事;打擊報復(fù)，違法亂紀(jì)，壓制民主，欺凌群眾;直至敵我不分，互相勾結(jié)，作奸犯科，害黨害國。這是走上非常危險道路的官僚主義。
我舉了這么多種官僚主義，分析不一定很科學(xué)，也不是說在一個機(jī)關(guān)中所有各種官僚主義都已經(jīng)發(fā)生。但是，必須看到，官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、非常危險的。在我們領(lǐng)導(dǎo)干部中，官僚主義嚴(yán)重的雖然是少數(shù)，然而，正如黨中央三月一日的指示(指一九六三年三月一日中共中央發(fā)布的《關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約和反對貪污盜竊、反對投機(jī)倒把、反對鋪張浪費(fèi)、反對分散主義、反對官僚主義運(yùn)動的指示》)上所說，官僚主義的態(tài)度和作風(fēng)已經(jīng)給我們的工作造成許多損失，如果聽其發(fā)展，不堅決加以克服，必將造成更大的危害。我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。
本文來源于《周恩來選集》。
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