要不要來一場整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

　　中國共產(chǎn)黨盡管犯過這樣那樣的錯(cuò)誤，但的確是個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的黨，有著豐富的治理經(jīng)驗(yàn);老百姓對這個(gè)黨盡管有各種各樣的看法，但它一旦垮了，遭殃的還是老百姓自己

　　期待清流政治

　　重慶唱紅打黑，大搞民生，為什么贏得了那么多老百姓的擁護(hù)。其實(shí)這反襯了他們對這個(gè)黨的某種復(fù)雜情緒，一方面有失望之感，另一方面又寄予很大的希望。這說明老百姓對這個(gè)黨還是有感情的，是希望黨往好的方面發(fā)展的。這種感情是中國共產(chǎn)黨還可以依靠的寶貴資源，不能聽任它繼續(xù)流失。

　　李光耀曾說，中國跟一些發(fā)展中國家不一樣，最高領(lǐng)導(dǎo)層是不貪污腐敗的。這也許讓一些國民的心稍稍輕松了一點(diǎn)，大家因此懷有希望，也對現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人抱有很高的期待。

　　期待什么呢?現(xiàn)在大家的目標(biāo)似乎都很明確，那就是期待政改，期待民主，期待中國出現(xiàn)清流政治，就像山間的小溪水那樣清澈歡暢。執(zhí)政者心里明白，政改會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。然而，這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是執(zhí)政者的，也是老百姓的。一些發(fā)展中國家倉促民主化之后，匆忙形成的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)把國家治理得一團(tuán)糟，人民生活水平下降，又懷念起威權(quán)時(shí)代，軍人之類的威權(quán)者趁機(jī)上臺，將民主扼殺。

　　中國共產(chǎn)黨盡管犯過這樣那樣的錯(cuò)誤，但的確是個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的黨，有著豐富的治理經(jīng)驗(yàn);老百姓對這個(gè)黨盡管有各種各樣的看法，但它一旦垮了，遭殃的還是老百姓自己。所以，無論進(jìn)行什么樣的政改，中國共產(chǎn)黨都不能垮掉。然而，就目前的執(zhí)政黨狀況來說，一旦啟動(dòng)關(guān)鍵性的政改，結(jié)果是難以預(yù)料的，這是執(zhí)政者不敢輕易動(dòng)作的原因。對現(xiàn)代政治很陌生，就自然會(huì)產(chǎn)生害怕，不敢輕舉妄動(dòng)。

　　發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)促進(jìn)適度的民主發(fā)展

　　中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家的行列，要避免中等收入陷阱，不僅要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還要有政治上的革新，要有適度的民主發(fā)展。否則中國不僅難以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所累積的社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變本身也不一定成功。

　　所謂適度的民主發(fā)展，就是根據(jù)當(dāng)前中國的國情，充分挖掘現(xiàn)有的制度潛力，有序地?cái)U(kuò)大公民參與，化解社會(huì)矛盾，保持動(dòng)態(tài)的可持續(xù)穩(wěn)定。也就是說，要通過抓民主而不是防民主的方式來保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。

　　適度的民主發(fā)展的關(guān)鍵是處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與公民參與之間的關(guān)系，力圖形成一種相互支持，而不是相互對立的局面。

1942年到1945年黨的七大前，黨在以延安為中心開展了一場深入的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這是戰(zhàn)士們在進(jìn)行整風(fēng)學(xué)習(xí)。

　　不能將黨內(nèi)民主簡單化

　　目前最高領(lǐng)導(dǎo)層受人民信任，是一個(gè)好機(jī)會(huì)。中國領(lǐng)導(dǎo)人要大動(dòng)作整黨、治官。目前的主調(diào)是黨內(nèi)民主，這個(gè)黨內(nèi)民主并不像一些人宣傳的那個(gè)樣子，而應(yīng)該從整黨的角度來理解。如果將黨內(nèi)民主簡單地理解為黨內(nèi)投票，那是很難提高執(zhí)政黨素質(zhì)的。

　　發(fā)展黨內(nèi)民主其關(guān)鍵有兩個(gè)過程：一個(gè)是紀(jì)檢過程，就是把那些品行不端，貪污腐敗的分子清除掉;一個(gè)是選拔過程，就是通過加強(qiáng)民意的表達(dá)，將那些德才兼優(yōu)，有民意基礎(chǔ)的干部選拔上來。不能保證這種過程的長期效果會(huì)怎么樣，但通過努力，還是有可能打造一代清廉有為的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。

　　中國的政改，除了黨內(nèi)民主之外，根據(jù)現(xiàn)行憲法，無非就是在人民代表大會(huì)上作文章，增加人大的權(quán)力，增強(qiáng)人大的競爭性。其實(shí)，這對執(zhí)政黨來說沒什么大的風(fēng)險(xiǎn)，只要執(zhí)政黨的團(tuán)隊(duì)過硬，人民及其代表仍然會(huì)選擇里面的成員。有句話叫，“人民的眼睛是雪亮的”。執(zhí)政者不能嘴上說相信人民，而骨子里不相信人民。不相信人民實(shí)際上是不相信自己，許多領(lǐng)導(dǎo)人就像陳良宇一樣，干了不少見不得人的勾當(dāng)，生怕被人民拋棄，所以才反對政改。

　　延安時(shí)代的民主傳統(tǒng)

　　李源潮在一次講話中要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考陜北人民為什么那么擁護(hù)共產(chǎn)黨的問題。胡宗南進(jìn)攻延安，沒有一個(gè)老百姓向國民黨告密，其原因究竟是什么?有的認(rèn)為是共產(chǎn)黨真抗日，真的去打鬼子，所以老百姓支持。有的認(rèn)為是共產(chǎn)黨對老百姓好，讓他們有了自己的土地，改善了民生，所以老百姓支持。這都有一定的道理，但也有值得推敲的地方。就抗日而言，共產(chǎn)黨部隊(duì)深入敵后，如何打鬼子，打了多少鬼子，陜北人民其實(shí)并不太清楚。其實(shí)抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)是很重的。抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)人民只需交1萬石公糧，而到1941年，則要交16萬石，翻了十幾倍。但為什么他們還那么支持共產(chǎn)黨呢?

　　一個(gè)重要的原因也許是實(shí)行了民主，讓農(nóng)民當(dāng)家做了主人。而民主的主要內(nèi)容就是通過普遍平等的選舉和“三三制”原則，實(shí)現(xiàn)了人民大眾的廣泛參與。這種民主給農(nóng)民的感覺是真實(shí)的，美國記者斯特朗說：“無論走到哪里，我都發(fā)現(xiàn)人們對他們的選舉贊不絕口”。執(zhí)政黨在總結(jié)延安經(jīng)驗(yàn)，提煉延安精神時(shí)，對民主這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)得不夠。其實(shí)，延安精神在某種意義上就是民主精神，延安既是革命圣地，也是民主圣地。

　　要理解延安時(shí)期的民主，我們得往前追溯一點(diǎn)，也就是井岡山時(shí)期的民主。那是中國共產(chǎn)黨人所進(jìn)行的早期民主實(shí)驗(yàn)，喚起了民眾的巨大熱情。那時(shí)的民主試驗(yàn)可以分為兩大塊，一是軍隊(duì)內(nèi)部的小民主，二是外圍群眾的大民主。

　　軍隊(duì)層面的小民主大家都熟悉，如士兵可以選舉并監(jiān)督長官，官兵在吃飯穿衣上一律平等，官教兵、兵教官、兵教兵等內(nèi)容。這些制度極大地提升了士兵的地位，士兵們獲得了從前的軍隊(duì)中從來沒有產(chǎn)生過的尊嚴(yán)。這是他們在極為艱苦和危險(xiǎn)的環(huán)境下堅(jiān)持跟共產(chǎn)黨走的重要心理基礎(chǔ)。因?yàn)樗麄冇X得在這里活著有尊嚴(yán)，有意義。士兵一旦感到尊嚴(yán)獲得了提升，往往會(huì)激發(fā)出驚人的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　外圍群眾的大民主包括以土地改革為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)民主，以農(nóng)民協(xié)會(huì)為主要內(nèi)容的社會(huì)民主，以蘇維埃政府為主要內(nèi)容的政治民主。“大民主”讓普通農(nóng)民成為有尊嚴(yán)的人，這是以前不可想象的，他們怎么能不感到高興和自豪呢?

　　當(dāng)然，這些民主也存在一些問題。軍隊(duì)內(nèi)部的小民主往往表現(xiàn)出沒有效率，容易出現(xiàn)愚蠢的決定。外圍群眾的大民主，在讓貧苦農(nóng)民翻身做了主人的同時(shí)，也帶來了過于殘酷的階級斗爭。

　　到了陜北之后，中國共產(chǎn)黨人早期的民主經(jīng)驗(yàn)在新的環(huán)境下得以生存與發(fā)展。有兩個(gè)方面的變化，一是內(nèi)部小民主的收縮，二是外圍大民主擴(kuò)張。就內(nèi)部的小民主而言，經(jīng)過幾次斗爭，軍內(nèi)、黨內(nèi)逐漸走向以毛澤東為領(lǐng)袖的集中領(lǐng)導(dǎo)。就外圍的大民主來說，以前的蘇維埃政權(quán)變成“三三制”政權(quán)，間接選舉變成直接選舉，選民的范圍擴(kuò)大了，抗日的各階級都能夠參加政權(quán)。邊區(qū)參議會(huì)成為某種權(quán)力機(jī)關(guān)，它對政府有監(jiān)督的權(quán)力，而且事實(shí)上發(fā)揮了監(jiān)督的作用。與蘇維埃民主不同，邊區(qū)民主沒有出現(xiàn)共產(chǎn)黨包辦的現(xiàn)象。一些共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這是民主的進(jìn)步。結(jié)果，邊區(qū)人民得到了比較廣泛的民主權(quán)利，中國共產(chǎn)黨也獲得了比較穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)地位。民主權(quán)利的保障與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的集中在這一時(shí)期出現(xiàn)了相互強(qiáng)化的現(xiàn)象。

　　延安民主傳統(tǒng)給予當(dāng)代中國民主發(fā)展的重要啟示

　　我們現(xiàn)在有些人談民主色變，你一談民主，他們就懷疑你別有用心。這是一種非常危險(xiǎn)的思維。這些人一方面沒有理解權(quán)威與民主的邏輯聯(lián)系，也沒有了解共產(chǎn)黨的地位與民主發(fā)展相互強(qiáng)化的歷史經(jīng)驗(yàn)。共產(chǎn)黨的核心任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，也就是要像師傅帶徒弟那樣，幫助人民過上優(yōu)質(zhì)的民主生活，而不是相反。從歷史經(jīng)驗(yàn)的角度看，如果共產(chǎn)黨真的給人民帶來了民主生活，人民就會(huì)給黨以更多的支持，黨的地位就會(huì)得以鞏固。

　　在當(dāng)前的中國，如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)呢?延安經(jīng)驗(yàn)啟示我們，需要從邊區(qū)參議會(huì)制度獲得靈感，采取有效方式，激活人民代表大會(huì)制度，讓積累起來的社會(huì)矛盾通過這個(gè)渠道得到有效的化解。

　　如何形成新的奮斗團(tuán)隊(duì)

　　民主的成功是需要一代一代傳承與鞏固的。80后、90后一代的團(tuán)員、團(tuán)干部如果想在政治上有前途的話，一定要深入基層，從老百姓的生活中尋找對未來新社會(huì)的理想。基層民主搞了這么多年，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。最重要的教訓(xùn)就是沒有理順基層民主與基層治理的關(guān)系。現(xiàn)有很多基層陷入無治和失序狀態(tài)，有的地方干脆取消了村委會(huì)。一位中部省份的地方干部告訴筆者，現(xiàn)在農(nóng)村的工作很難開展，村鎮(zhèn)干部手里沒有資源，無法化解大量矛盾，讓基層干部憑奉獻(xiàn)精神做事，在這個(gè)時(shí)代是干不下去的。

　　解決這個(gè)問題一方面需要體制上的進(jìn)一步變革，另一方面也需要年輕一代到基層奉獻(xiàn)。中國積累的社會(huì)問題僅僅靠依據(jù)經(jīng)濟(jì)人假定，設(shè)計(jì)一些制度是解決不了問題的。現(xiàn)在的中國需要形成新的政治理想，形成新的奮斗團(tuán)隊(duì)。年輕一代需要做人民的義工，到基層服務(wù)，了解老百姓實(shí)實(shí)在在的難處，看看自己現(xiàn)在能夠做點(diǎn)什么，想想自己以后當(dāng)了人民的代表能夠做點(diǎn)什么。

　　現(xiàn)在的共青團(tuán)員已經(jīng)沒有任何的政治老本可以吃，你選擇入團(tuán)，就意味著尋找新的理想，要靠自己去尋找。非共青團(tuán)員照樣有政治前途，他們照樣在尋找著自己的政治理想，跟共青團(tuán)員形成平等競爭的關(guān)系。共青團(tuán)員、非共青團(tuán)員未來都要坦坦白白地將自己交到人民手中，供人民來選擇。

　　(作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授)

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