（一）引 言
以國內大循環為主體，統籌推進國內國際雙循環發展新格局，將是今后一個長時期內，新時代中國特色社會主義政治經濟社會發展的主導趨勢、主流趨勢、根本趨勢。
數字經濟再度被熱議，數字轉型到處受熱捧。各地普遍認為，數字經濟“引領未來新經濟形態，既是經濟提質增效新變量，也是經濟轉型增長新藍海，前所未有地重構經濟發展新圖景。”
數字經濟的本質在于信息化。網絡信息技術的快速發展，迅速推進了被認為是第四產業(信息產業)的形成。推進網絡信息服務快速向農業為主的第一產業、制造業為主的第二產業和服務業為主的第三產業滲透、擴張及相互融合，推進新的環境生態下快速呈現新業態、新模式、新產業、新技術，推進國內國際雙循環發展新格局不斷深化、完善、成熟與高效益、高效率穩步增長，是自上而下、自下而上的共同企盼。
嚴重的問題在于，我國網絡信息領域長期以來處于主權讓渡、受制于人的被動之中。在美國長期以來步步為營、咄咄逼人的網絡信息“圍、追、堵、截”組合拳中，我們的公眾網絡安全猶如馬其諾防線般防不勝防、越來越顯得束手無策。
我國網絡信息領域應如何面對當今世界百年未有之大變局?應如何在危機中育新機、于變局中開新局，敢于應對挑戰、果斷趨利避害?應如何構建促進國內國際雙循環發展新格局?我國信息產業如何解決從哪里來、到哪里去、走什么路、奔什么方向的問題?已經成為舉國上下數字經濟發展不容回避、不容掩飾的高度聚焦點，成為“十四五”規劃必須明確、深刻闡述的底線思維、利益取舍、長期定位與戰略調整重大決策。
（二）坦 言
自1994年全功能接入美國控制的因特網(Internet)以來，我國在全方位追隨美國因特網戰略、策略和技術方面，越走越遠、越來越被動。我國投入巨資，建成了美國因特網在世界上最大的地域性局域網(中國國域網)。我國公眾網絡的安全弊端和頹勢日益復雜、嚴峻。對于我國9億網民來說，我國網絡信息領域的戰略目標越來越迷茫，數字經濟安全越來越嚴重，自主創新生態越來越窒息。
1、我國網信主權讓渡后果嚴重
長期以來，一些人鼓吹“主權讓渡”，只講我國向美國讓渡主權，不講美國向世界收斂霸權。我國全盤接受美國“賽博空間(Cyberspace)”的理念定義和實踐應用，將我國的主權網絡信息空間，整體納入了美國規范的全球第五作戰疆域范疇。
2020年8月5日，美國國務卿蓬佩奧宣布，擴大美國的“干凈網絡”行動(Clean Network)，包括干凈運營商、干凈商店、干凈應用、干凈云存儲以及干凈電纜五個方面;
2020年8月6日，美國總統特朗普簽署總統令，封殺Tik Tok(抖音海外版)和We Chat(微信)在美國的運營;
——直到此時，我們方才恍然大悟：美國明明是在霸道地自家“清理門戶”，何曾將中國的網絡信息主權和治權放在眼里!正如媒體所稱：中國互聯網(Internet)的美國夢全面破碎，過程不可逆。皮之不存，毛將焉附。硬是將美國因特網(Internet)強作“中國互聯網(Internet)”的夢幻，難道不是“真亦假時假亦真，無為有處有還無”嗎?
2019年8月，特朗普簽署“第13號國家安全總統備忘錄”(NSPM-13)，已經授予美軍網戰司令部“進攻性賽博行動”(on offensive cyber operations)先斬后奏的特權。2020年3月4日，美軍網戰司令官保羅•中曾根在國會的述職報告中稱，從2018年，“推進防御”就已經成為國防部的賽博戰略(Cyber Strategy)基石，以應對威脅。顯然，“推進防御”包含了“進攻性行動”，中國是其主要的進攻目標、打擊對象。
蓬佩奧的“干凈網絡”(Network)行動，不過是“賽博戰略”具體實施的一個方面或層次，是“推進防御”的組成部分，是美國充分運用其對賽博空間的控制力，將轉型(多域)、聯合(指揮)、統一(平臺)融為一體的措施和手段。
與讓渡主權的“賽博空間”搞戰略大循環，要不得。
2、域名地址受制于美國是要害
1）域名權受制于美國
中國信息通信研究院(CAICT)《互聯網域名產業研究報告(2020年)》指出：“域名是互聯網的關鍵基礎資源，由層次化的字符構成，用于標識互聯網上的主機設備，是數字時代的重要網絡入口和人機交互標識，具有商業性、戰略性、公共性等多重屬性，也是促進互聯網與經濟社會各領域融合發展、推動我國由網絡大國向網絡強國邁進的基礎支撐和重要引擎。域名解析是互聯網用戶訪問互聯網的通信過程的關鍵組成環節，域名解析導向的高效性、準確性和安全性等因素直接影響互聯網的安全穩定運行和用戶對互聯網訪問的體驗。”
2017年8月，工信部公布的部令43號《互聯網域名管理辦法》規定，工信部“對全國的域名服務實施監督管理”。“‘.CN’和‘.中國’是中國的國家頂級域名”。
2019年7月，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)修訂發布實施《國家頂級域名注冊實施細則》系列規定的公告。《實施細則》規定，CNNIC是國家頂級域名注冊管理機構，依法承擔國家頂級域名運行和管理工作。
我國目前既有公眾網絡的所有域名、地址和AS自治域號碼，都屬于美國編制和分配的因特網域名體系，受因特網DNS域名解析系統控制，按照因特網指定(限定)的路由規則交互、流動。我國沒有域名的編制分配權、規則制訂權、路由處分權。我國每年須按照合同約定，向美國支付域名使用租金。我國管轄和治理向美國租用的、美國聲明擁有主權、知識產權和域名分配與管理權的域名體系，難免局促。
據信通院研究報告，截至2019年12月，我國“.com”和“.cn”兩大頂級域名注冊量，合計占我國域名市場的75.7%，占全國活躍域名總量的74.8%，其中，“.cn”為8.9%，“.com”為65.9%。
一個沒有域名權的網絡，本質上就不是主權、自主網絡。沒有主權，不能自主的網絡，中國說了不能算、算也不能說，這是什么性質的網絡?發人深省。
中國不能當家作主的網絡，要不得。
2）域名解析受制于人、監管失控
座落于弗吉尼亞州的威爾信(Verisign)公司，是美國商務部國家通信和信息管理局(NTIA)的合約運營商，不僅管理和運營因特網域名根系統A和J、域名根區塊文件(Zone Files)的更新和信息參考發布，還負責管理和運營頂級域名“.com”、“.net”、“.tv”、“.cc”和“.name”。據威爾信公司簡報，截至2019年底，全球三大通用頂級域名(gTLD：.com，.net，.org)的數量為1.688 億個(占比46.6%)。
在美國賓夕法尼亞州注冊成立的“公共利益域名注冊機構(PIR：Public Interest Registry)”，是美國因特網域名與數字地址分配機構(ICANN)授權的頂級域名注冊機構和運營商，負責管理“.org”、“.ong”、“.ngo”、“機構(中文國際域名，.xn--nqv7f)”、“組織機構(中文國際域名，.xn--nqv7fs00ema)”、“.xn--c1avg(國際域名，西里爾文)”、“.xn--i1b6bla6a2e(國際域名，梵文)”七個頂級域名。其中，“機構”和“組織機構”是2013年11 月14 日由 ICANN 批準和注冊的中文頂級域名。
我國目前在“.CN”、“.中國”國家頂級域名以外，包括“.com”、“.net”，以及新通用頂級域名(New gTLD)等，有62.7%(約3,200萬個)活躍(頂級)域名依賴境外解析服務。而占域名總數44%(2,243萬個)的“.CN”，活躍域名僅8.9%(199.6萬個)。這是一個涉嫌故意掩飾或被嚴重疏忽、誤導的不正常現象。
據公開信息，具有美國第一大軍火商洛克希德•馬丁公司背景的美國Neustar公司，2002年就已經成為中國“.CN”域名的“注冊網關”運營商。Neustar顯然不可能受中國政府的監管。
至少，這是一個極其嚴重的安全監管漏洞。CNNIC以及工信部和CNNIC原主管單位中國科學院等相關機構，迄今都沒有公開說明真相、宣布根治防范措施，為什么?
這是一顆雷，也許還是連環雷，爆破引線牢牢地攥在美國手里18年了。說炸就炸，什么時候炸，威力有多大，美國說了算，中國說了不算。我國將因此付出多少公開、潛在的經濟、政治、社會代價，實難預料。
受制于人、無法監管的屈辱被動網絡，要不得。
3）裁判權受制于人，主權無保障
2019年8月7日，世界知識產權組織(WIPO)宣布，自2019年8月1日起，WIPO仲裁與調解中心，成為為中國國家頂級域名“.CN”和“.中國”提供域名爭議裁定服務的唯一非中國實體。為此，WIPO專門修訂了適用于“.CN”和“.中國”的《統一域名爭議解決政策》(簡稱UDPR)。
從WIPO 的認定案例要素分析，可以明確：
A，中國國家頂級域名“.CN”和“.中國”代表China(中國)，任何不合規的注冊及應用都可能造成混淆性和誤導性(包括國際糾紛和爭議)。
B，域名與商標是關聯和等同的，具有知識產權保護屬性。
C，域名是一類有形或無形的資產和隱私，受法律保護。
另一方面，雖然域名“.CN”和“.中國”代表中國的主權及所擁有的資產權和管轄權，但對注冊域名應用所捆綁的IP地址和DNS解析服務器，卻是沒有限制的“開放、自由和隨意”，以至于在實際的域名應用環境中，中國的國家主權和管轄權不同程度上形同虛設或被事實上讓渡。
例如，德國公司Bitzer注冊的域名“www.bitzer.cn”，其IP 地址是213.178.171.56(AS 12374/12445，德國);其DNS服務器是ns2.east.net.cn(深圳騰訊云)和ns2.east.net(上海Ucloud)。
這就是說(舉一反三)，網站www.bitzer.cn看似(搜索)是中國的，其實際運營和服務卻在德國。換言之，至少在目前，對“.CN”注冊域名與其所捆綁的IP地址以及DNS服務器的政策不一致或脫節、脫鉤，監管顯而易見缺失。
可見的直接后果包括(但不限于)：掩飾網絡攻擊的釣魚網站，從事黃賭毒交易網站，電信詐騙網站，境內外域名濫用、惡意搶注和囤積，其他惡意隱藏或作為網站，等等。我國用戶、網民和監管機構必然是防不勝防，屢禁不絕。更要命的是，在遭受網絡攻擊、欺詐、滲透、紛擾后，對所發現和捕獲的IP地址總是疏于或難以追溯真正的攻擊源。
鑒于此，不能不質詢：2,243 萬個“.CN”注冊域名中，我國監管機構是否掌握：
⑴ 有多少是被實際真正應用;
⑵ 有多少是被個人注冊;
⑶ 有多少屬于惡意、囤積注冊;
⑷ 有多少是被在境外注冊;
⑸ 有多少是被直接或間接地綁定境外IP 地址;
⑹ 有多少是在現有《國家頂級域名注冊實施細則》和2010 年1月之前注冊和銷售(按既定規則，域名注冊周期為1-10 年，并可續約)。
國家頂級域名都沒法掌握、控制的網絡，要不得。
3、美國開啟“量子互聯網”進程的警示
1）美國向未來網絡實質性跨越發展
美軍上世紀60年代構建的阿帕網，半個多世紀以來基于IPv4平臺日臻強化、完善，成為80年代延伸發展的因特網的核心網。美軍控制了大約60%的IPv4域名地址，據稱可以保證使用到2030年。
本世紀以來，美軍因IPv6不具有與IPv4的互操作性(相互兼容性)、存在難以預料的安全陷阱、投資巨大等，再三擱置、滯緩、延宕IPv6過渡計劃。美國政府一方面通過其控制的“國際互聯網(Internet)”機構，大張旗鼓向我國和世界力推IPv6，通過代理人高調宣傳IPv4地址枯竭、IPv6可以保證每一粒沙子都有一個地址等;另一方面，組織各方面力量潛心研發新的可替代網絡技術。
不久前，美國能源部宣布舉國開啟“量子互聯網”進程。這是“美國優先”、“美國利益至上”的美國主權原則的再次充分體現，是美國在網絡信息領域保持科技優勢的再度強勢表現，是美國向未來網絡實質性跨越發展的重要標志性事件。
我國網絡信息業界受到震動。
我國計算機科學發展，可以追溯到上世紀六七十年代。支撐“兩彈一星”的計算，從老祖宗的珠算到計算機操作聯網，我國科學家獨立自主、自力更生、奮發圖強，創造了一次又一次、一個又一個載入史冊的科技成果。那時，我國與美國的網信科技差距差距是有限的，是看得見、夠得著、趕得上的。
美國能源部正式宣布啟動“量子互聯網”進程，表明在量子計算機、量子通信等高效節能的基礎設備設施方面，在組網的基礎理論和基本設計方面，美國已經取得了重要突破和進步。盡管我國在量子通信方面已有創新成就，對“量子互聯網”的探索還沒有真正入門。
我國如果還在自主構建不受制于人的主權網絡方面，舉棋不定、猶豫不決、躊躇不前，落后于美國就不再是一兩個臺階，而是至少一個紀元時代。一步被動，步步被動;十年落后，百年受制。今后一兩百年，我國網信領域若繼續深陷主權讓渡、受制于人的屈辱境地，我們和我們的子孫，或將成為新時代的罪人!
2）“純IPv6”就是純美國IPv6
近些日子，追隨美國IPv6的一些人又活躍起來，張揚成立“純IPv6全球測試中心”，生硬地將美國的IPv6標準和技術塞進我國多個重要省市的“新基建”項目規劃，高調宣揚“逆全球化也是一件財富”，言不由衷地提出“從國家、企業層面鼓勵自主創新，且敢于‘試錯’”。
其實，他們很清楚，美國因特網工程任務組(IETF)早在2017年7月就修正了1998年12月制訂的IPv6規范草案，刪除了“下一代互聯網IPng”(過渡計劃)。
他們也很清楚，包括美國在內的世界各國這幾年已經放緩IPv6步子、收縮IPv6進展。
為什么還依然不負責任地堅持“IPv6是全球公認的下一代互聯網商業應用解決方案”?
來自美國佐治亞理工學院公共政策研究院的“因特網治理項目”(INTERNET GOVERNANCE PROJECT，簡稱IGP)，是目前全球因特網治理獨立分析的主要來源。IPG在2019年1月的報告中就指出，IPv6在全球169個國家“沒行動”，占總數的79%;26個國家有所“增進”占12%;18個國家“停滯”占8%。其中一個重要原因，是“純IPv6”進行隧道或雙棧協議轉換兼容IPv4的方案既是臨時的，也不經濟，維護兩個標準之間兼容性的成本須完全由部署IPv6的網絡承擔(一次性投資)，并產生持續的兼容性成本(額外成本)。無論市場經濟還是計劃經濟，無論私營還是過硬，網絡運營商普遍難以承受。
亞太地區網絡信息中心(APNIC)的首席科學家及APNIC實驗室負責人杰夫·休斯頓(Geoff Huston)，給出類似數據分析，持有相似的推斷。
無論換馬甲還是脫馬甲，“純IPv6”就是不折不扣的純美國“IPv6”，沒有任何新穎別致之處，沒有些許知識產權創新，也沒有點滴中國主權血統。
IPv6就主權而言，脫離美軍IPv4核心網另搞一套，美國政府和美軍決不允許;就安全而言，太多的安全陷阱難以防范，各主權國家億萬用戶不干;就商業成本而言，賠本賺吆喝，無利不起早，商家普遍缺乏積極性;就科學技術而言，比IPv4并無優勢(尤其是工程優勢)，又不符合未來網絡的要求，勞民傷財、吃力不討好。
我國在IPv6上的投資已經數以千億計，有人聲稱“至少需要12萬億”。“崽賣爺田不心疼”。打著“規模部署IPv6”的旗號，究竟要折騰國家、企業、運營商和網民到什么時候?必須引起高度警惕。
3）說說“斷網停服”
有人說，因特網的域名根鏡像服務器同美國控制的13個域名根服務器具有同等功效。有了域名根鏡像服務器，就完全不用擔心美國“斷網”了。
有人說，美國不可能對中國“斷網”，斷了中國網，美國的損失更大。
⑴ 前一種說法實在是自欺欺人。
鏡像就是如同照鏡子一樣的留下影像。出現在鏡子前面可以留下影像，不從鏡子過、不被鏡子照，如何留下影像?已知我國62.7%(約3,200萬個)活躍(頂級)域名依賴境外解析服務，境內的“鏡像服務器”如何捕捉境外解析的影像?我國2,243萬個“.CN”注冊域名，有多少能在我國境內的“鏡像服務器”留下影像，有多少不能?我國“鏡像服務器”的主管、監管部門能公布真相、說說真話嗎?
再者，鏡像留影只是相當于照片的留底、拷貝，并不具備視頻回放和片源追溯的功能，更不具備域名根服務器的路由指向和域名解析功能等。否則，都成了域名根服務器，何必還充“鏡像服務器”?問題是，如果“鏡像服務器”都成了域名主根或輔根服務器，美國因特網的主權和安全豈不被動搖，美國能甘心、能放任自流、能如此“寬宏大量”嗎?
ICANN“雪人計劃”的提出者和三個協調員之一、被譽為“域名軟件之父”的美國科學家保羅•維克西(Paul Vixie)，2016年就警告說，“雪人計劃”就是在因特網頂級域名根服務器之下，試驗接入二級域名根服務器的可能性、可行性與安全性，盜用頂級域名運轉于因特網既有系統，美國不允許，技術上也實現不了，只有“死路一條”。那些以“雪人計劃”名義建立的二級域名根服務器，都是從因特網設在日本的M根接出，美國完全有能力精準關閉其中任何一個，以及關閉相關的“鏡像服務器”。被斷開接出接入路徑、源頭的“鏡像服務器”，也就是被“斷網”的死機，還能正常運行嗎?偏不信邪的，可以“壯士斷腕”，主動斷開試一試，宣告結果，如何?期待!
⑵ 后一種說法有點道理。
“斷網”不是簡單地關閉電源、截斷光纜那么簡單。“斷網停服”是一個有機整體，是互為依托、互為掣肘、互相作用的手段。蓬佩奧宣布的“干凈網絡”行動，特朗普下令封殺Tik Tok(抖音海外版)和We Chat(微信)，就是典型的以“停服”達到“斷網”目的的做法。即關閉網絡應用、停止商家服務，致使電腦、手機等終端和所有相關路由，失去用戶需要的“用處”(功能)。如果關閉或干擾通訊功能，致使電話、信息打不出、收不進、傳不動，“停服”與“斷網”何異?
美國物理上對中國整體上“斷網”的概率應該很小。美國作為實際上的全球因特網宗主，整體斷開中國網絡，也就斷開了美國侵擾、滲透、攻擊、破壞中國自主發展環境生態的網絡渠道和信息手段，斷開了幾十年的生財取財之道，斷開了對中國的網站霸權威懾。除非美國認為中國有能力利用既有網絡反客為主，將可能對美國造成實質上的重大傷害，否則，美國不會輕易從物理上對中國整體斷網。
但是，美國對中國的某一城市、某一區域、某一行業(如水、電、氣、熱、交通、銀行、醫院等)定時(時機)、定規(規模)、定向(目的)、定度(損害程度)精準實施“斷網停服”，很有可能。美國已經做過類似的實驗和試探。其根本目的，就是要激起中國民眾對政府、對共產黨領導的不滿，制造思想混亂，煽動社會暴亂，動搖乃至肢解、推翻我國現行政權制度。對此，美國眾多政要，包括特朗普、蓬佩奧、盧比奧(參議員)、班農(曾任總統首席戰略專家)等等，早已直言不諱了。
我們一定要有足夠的思想準備、應對準備、自衛反擊準備，丟掉所有幻想，真正防患于未然。
（三）建 言
2020年8月14日，白宮發布的 “2022財年研發預算重點和跨領域行動”中，定義美國的5個“未來產業”(簡稱IotF，Industries of the Future)優先領域為人工智能、量子信息科學、先進的通訊網絡/5G、先進的制造業、生物技術。白宮提高了2021年人工智能(AI)和量子信息科學(QIS)30%的預算，分別為15億和7億美元。
除了5G(先進通訊網絡的一部分)，我國網絡信息領域的創新能力、工程技術水平，已經與美國、與世界嚴重不對稱、不同步，起點越來越低，起步越來越滯后。
網絡信息領域的科技創新，只有知難而進、迎頭趕上，自強奮斗、勇攀高峰，不能投機取巧，沒有彎道超車。長期追隨、寄人籬下，只有落后挨打，只能受制于人。歷史上因此喪權辱國的經驗教訓，已經不少。
“十四五”的網絡信息領域規劃，將是指引我國未來一個長時期高起點、高速度、高效率自主創新發展的行動指南。應勇于正視既往的戰略失誤與處置不當，應立足主權原則、立足安全底線、立足長遠發展，統籌謀劃、精心規劃，制訂切實有效的落實保障措施。
“十四五”將是我國舉國創建主權網絡的關鍵期，我國與世界共同推進“一帶一路”未來網絡的奠基期，我國信息產業新時代發展新格局的鍛造期，我國網信業界百花齊放、自主創新的繁榮期，我國數字經濟取得決定性成就的豐收期。
對“十四五”網絡信息領域規劃，建議：
1、抓基礎
——強化與完善我國創建主權網絡、推進未來網絡國內國際雙循環發展新格局的基礎理論體系、頂層設計規劃;
——重點攻關具有完全自主知識產權、全部自主研制生產的網絡信息關鍵基礎設備、設施;
——重點突破我國主權網絡域名地址編制與分配、域名根服務器及其解析系統、路由規則、通訊協議等技術標準的顛覆性自主創新和系統解決方案;
——重點研發我國主權網絡與各國既有及未來網絡互聯互通的顛覆性自主創新技術和產品;
——重視與國際同步，政府帶頭，全社會規范掌握各主要國家和地區的網絡術語，努力縮小網信知識差距和實踐應用歧義，全面提升支持、促進自主創新的能力;
——重視解決我國既有公眾網絡應對國內外敵對勢力“斷網停服”的抗擊、制衡、自衛能力，制訂最大限度安全利用既有網絡的方案和措施，必要時組織局域性或全局性的預演。
2、抓教育
——加快編纂、修訂和實施以自主創新為主線的義務教育和高等教育網絡信息教材，將主權和不受制于人的思想理念，融通貫穿與基礎教育、高等教育等各種網絡信息教育和教材之中;
——重視“從娃娃抓起”，有計劃地成批培養振興祖國、為國爭光的網絡信息自主創新人才。
3、抓機制
——廢除和杜絕院士、專家“一言堂”，明文規定任何人不得同時在兩個以上政府機構和部門擔任實職或顧問，防止長期職業化、變相全能化、專家山寨化的“顧問”腐敗現象;
——各級科技咨詢、顧問機構應包括不同學術觀點的科技人員參加，重大科技事項必須同時聽取、反映和報告支持與反對的不同意見;
——政府率先建立科技創新“揭榜掛帥”體制機制，對做出重要貢獻者，重獎、重用、重點保護;
——嚴格依法審計、審查、審核制度，對任何巧立名目、假借名義騙取和截留國家或社會資金資產徇私舞弊、沽名釣譽、違法犯罪者，嚴懲不貸。
4、抓人才
——鼓勵和提倡全社會“不拘一格降人才”，任何人，無論學歷、資歷、職業、職稱、職位、出身、年齡、民族、國籍等，只要對我國網絡信息領域的科學技術、工程應用等提出合理化建議、自主創新方案，都應當得到尊重;
——無論系統或具體提出科學技術、工程應用等自主創新意見、建議、方法、措施，各級政府主管部門都應一事一議、一事一立項，明確責任、協調政策、積極協同，提供必要條件，促進成果轉化，落實處理結果;
——加強媒體和社會輿論引導，大力宣傳和褒揚自主創新事跡及人才，對境內外惡意造謠、污蔑、誹謗、攻擊者，敵對破壞者，依法嚴懲;
——徹底清查隱藏和偽裝的蓄意破壞、侵害我國網絡信息主權及安全的敵對、違法、犯罪分子，該抓的抓，該判的判，沒收其非法資產，關閉其掩護平臺。
5、抓機構
——設立高度集中統一的“國家網絡信息總局”，總攬和統籌我國網絡信息領域“以國內大循環為主體，推進國內國際雙循環發展新格局”的戰略規劃與部署、政策制訂與落實、創新指導與布局、安全監管、宣傳口徑，以及人財物的審計、審核、協調等，主持我國主權公眾網絡規劃與建設，自上而下一竿子插到底、管到底、監督落實到底;
——國家各部委、縣級以上政府設立與“國家網絡信息總局”相對應的派駐機構、下屬機構或執行機構，在“國家網絡信息總局”的統一領導下開展工作;
——國家互聯網信息辦公室、國家發改委、工信部、科技部、教育部等既有相關機構和部門精簡、合并、重組為“國家網絡信息總局”的執行、下屬或派駐機構;
——對網絡信息領域各級社團、非政府機構(組織)及相關企業事業單位進行全面清理整頓，政府職能全部收歸“國家網絡信息總局”，重新審查各社團、機構、單位與境外社團、機構、政府簽訂的所有協議與合同，凡違反中國法律法規、存在嚴重侵害中國網絡信息主權和安全嚴重問題的，分別視情予以中止、終止、廢止或重新洽談簽署。
(作者系中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任、國家信息中心軟件評測中心專家顧問委員會專家;來源：昆侖策網【原創】，修訂稿)
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