因特網(wǎng)域名與數(shù)字地址分配公司ICANN
吳國發(fā)
(2020年5月24日)
作者按：這篇文章的信息主要來自ICANN的官方網(wǎng)站、英文維基百科和百度百科。作者糾正了“百度百科”關(guān)于ICANN的錯誤;指出了中國“磚家”關(guān)于ICANN對政府和民眾的誤導(dǎo)。
內(nèi)容提要：ICANN(The Internet Corporation for Assigned Namesand Numbers)的準(zhǔn)確中文名稱是“因特網(wǎng)域名與數(shù)字地址分配公司”。ICANN是在美國注冊、由美國控制的“私有”公司。ICANN負責(zé)網(wǎng)站域名和數(shù)字地址(IP地址)的分配、管理，以及域名根服務(wù)器的建設(shè)、管理。
關(guān)鍵詞：ICANN 因特網(wǎng) 因特網(wǎng) 域名 數(shù)字地址 IP地址
ICANN的性質(zhì)和信息來源
ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)，因特網(wǎng)域名與數(shù)字地址分配公司，是一個在美國注冊的私有公司。ICANN(發(fā)音“艾坎”)實質(zhì)上是一個美國的非盈利組織。ICANN是管理全球因特網(wǎng)的最重要組織。
公司有一個官網(wǎng)，其首頁頂端“按鈕(Button)”如下[參考文獻1]：
關(guān)于ICANN的詳細介紹，見于網(wǎng)上的免費百科全書《維基百科全書(Wikipedia)》。從2019年5月16日起，中國封死了各種語言版本的《維基百科全書》。下面Wikipedia中的ICANN介紹轉(zhuǎn)引自網(wǎng)站http://en.volupedia.org [參考文獻2]。
本文下面的信息主要來自Wikipedia中的ICANN介紹。
ICANN的基本情況
ICANN(The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)，因特網(wǎng)域名與數(shù)字地址分配公司，1998年9月18日在美國加利福尼亞州注冊成立。
ICANN的座右銘(Motto)是：“一個世界;一張因特網(wǎng)”(OneWorld. One Internet)。
ICANN是一個集合了全球網(wǎng)絡(luò)界商業(yè)、技術(shù)及學(xué)術(shù)各領(lǐng)域?qū)＜业姆菭I利性國際組織，負責(zé)在全球范圍內(nèi)對因特網(wǎng)唯一標(biāo)識符系統(tǒng)及其安全穩(wěn)定的運營進行管理、協(xié)調(diào)。
ICANN的基本任務(wù)如下：
Ø 因特網(wǎng)(萬維網(wǎng)，World Wide Web)網(wǎng)站域名（Domain Names）的指定;
Ø 因特網(wǎng)協(xié)議IPv4、IPv6的數(shù)字地址（IP地址）的確定和空間分配;
Ø 通用頂級域名(gTLD)以及國家和地區(qū)頂級域名(ccTLD)系統(tǒng)的管理;
Ø 域名根服務(wù)器(共13個，其中一個主根服務(wù)器，12個輔根服務(wù)器)系統(tǒng)的管理。
ICANN的功能最初是在美國政府合同下由因特網(wǎng)數(shù)字地址分配局(InternetAssigned Numbers Authority，IANA)以及其它一些組織提供。現(xiàn)在，ICANN行使IANA的職能。
ICANN負責(zé)管理域名系統(tǒng)(Domain Name System, DNS)，確保域名可解析性，使所有的因特網(wǎng)用戶都能夠通過域名找到有效的網(wǎng)站。
ICANN代表全球因特網(wǎng)組織，致力于維護因特網(wǎng)運行的穩(wěn)定性、安全性。ICANN通過自下而上和基于一致意見的程序制定與其使命相一致的各項政策。
至于其它因特網(wǎng)用戶所關(guān)心的問題，例如因特網(wǎng)內(nèi)容控制、金融交易規(guī)則、電子郵件收發(fā)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護等，不是ICANN的任務(wù)。
以前，ICANN由美國聯(lián)邦政府商務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)。2009年10月1日，美國商務(wù)部放棄對ICANN的直接領(lǐng)導(dǎo)，改由ICANN董事會全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。
ICANN的總部在加利福尼亞州洛杉磯市。
因特網(wǎng)上的所有網(wǎng)站的集合成為萬維網(wǎng)(World Wide Web)。實際上，ICANN是因特網(wǎng)/萬維網(wǎng)的管理總部。
ICANN的組織機構(gòu)
ICANN 董事會是ICANN的權(quán)力機構(gòu)，全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)ICANN的各項工作。
根據(jù)ICANN的章程規(guī)定，它設(shè)立下列三個支持組織：
Ø 總體級域名支持組織(Generic Names SupportingOrganization -GNSO)，負責(zé)全球頂級域名(gTLDs)的政策制定和管理;
Ø 國家碼域名支持組織(Country Code NamesSupporting Organization-ccNSO)負責(zé)國家級頂級域名(ccTLDs)的政策制定和管理;
Ø 域名數(shù)字地址支持組織(Address Supporting Organization -ASO)，負責(zé)網(wǎng)站域名數(shù)字地址(IP地址)的政策制定和管理。
ICANN還依賴于多個顧問組織和相關(guān)團體，包括：
Ø 政府顧問委員會(Governmental AdvisoryCommittee-GAC)，由世界許多國家的代表組成，其成員由有關(guān)國家的政府提名;
Ø 獨立顧問委員會(At-Large Advisory Committee-ALAC)，由因特網(wǎng)用戶個人代表組成，其成員由地區(qū)性獨立顧問委員會和提名委員會挑選;
Ø 根服務(wù)器系統(tǒng)顧問委員會(Root Server SystemAdvisory Committee)，負責(zé)對根域名服務(wù)器系統(tǒng)提出建議;
Ø 安全和穩(wěn)定顧問委員會(Security and StabilityAdvisory Committee-SSAC)，由因特網(wǎng)安全專家組成;
Ø 技術(shù)聯(lián)絡(luò)團隊(Technical Liaison Group-TLG)，由與因特網(wǎng)有關(guān)的其它國際組成的代表組成。
ICANN董事會的構(gòu)成
ICANN董事會共由17名董事組成：9名由提名委員會選擇;6名來自ICANN三個支持組織(各2名);1名獨立(At-Large)董事;1名是總裁/首席執(zhí)行官(CEO)。
ICANN現(xiàn)在的董事會成員共20個董事，其中3個董事無表決權(quán);有表決權(quán)的董事17個。
下圖是董事會全體成員合影。
本屆ICANN的董事會20個成員來自美國、英國、澳大利亞、日本、荷蘭、瑞典、挪威、墨西哥、埃及、薩爾瓦多、塞爾維亞、南非的公民;其中9個美國公民，占53%。ICANN董事會成員，90%以上有在美國學(xué)習(xí)、工作的經(jīng)歷。
董事長：瑪屯·波特曼(Maarten Botterman)，荷蘭人;任期2016年11月-2022年10月;曾經(jīng)在荷蘭政府工作多年，領(lǐng)導(dǎo)過歐盟理事會的通訊和因特網(wǎng)項目，并擔(dān)任過美國公司的董事。
總裁兼首席執(zhí)行官：戈冉·馬畢(Göran Marby)，瑞典人;任期從2015年5月23日起;曾經(jīng)在瑞典政府、歐盟理事會下屬機構(gòu)工作多年，并擔(dān)任過美國思科(Cisco)公司瑞典分公司CEO。
注意：ICANN董事會沒有中國和俄羅斯的代表;亞洲國家只有。一個日本的代表。百度百科說，ICANN董事會有一名中國代表。這是錯誤的，因為歷屆董事會都沒有中國代表。
ICANN數(shù)據(jù)庫及其保安措施
ICANN的最重要資產(chǎn)是全球網(wǎng)站的域名及其數(shù)字地址(IP地址)數(shù)據(jù)庫。簡稱ICANN數(shù)據(jù)庫。這個數(shù)據(jù)庫供用戶查閱的名稱是WhoIs。
全球注冊的域名大約有100億個，實際運行的網(wǎng)站大約10億個。因此，全球IPv4和IPv6數(shù)字地址大約10億個。這些域名及其IP地址都存儲在ICANN數(shù)據(jù)庫中。
美國實際運行的網(wǎng)站大約1億個，因此有大約1億個IP地址。
根據(jù)2020年4月28日發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，2019年12月，中國域名總數(shù)為5094萬個;其中，“.CH”域名2243萬個，占44%。2013年，中國有網(wǎng)站84萬個。2019年，中國有大約300萬個網(wǎng)站，從而有300萬個IP地址，是美國的3%。
ICANN數(shù)據(jù)庫被7把真實的鑰匙所控制。
為了保證數(shù)據(jù)庫安全，ICANN并沒有讓某一個人來控制整個數(shù)據(jù)庫，而是選擇了7名人士作為鑰匙保管者，以及另外7名人士作為替補的保管者。
這7把鑰匙能打開分布在全球7個地方的保管箱，而保管箱中存放著智能鑰匙卡。將這7個智能卡放在一起就可以得到“主鑰匙”。這個“主鑰匙”是一串計算機代碼。這代碼就是打開ICANN數(shù)據(jù)庫的密碼。
自2010年以來，7名鑰匙保管者每年會面4次，以生成新的“主鑰匙”，即新的ICANN數(shù)據(jù)庫密碼。鑰匙保管者會面過程中的安保措施非常嚴格。參加者需要通過多個有鎖的大門，這些大門需要使用密鑰代碼和指紋掃描來打開。會面的房間中屏蔽了所有電子通信信號。
ICANN由100多個國家共管嗎？
根據(jù)2006年9月ICANN與美國政府商務(wù)部簽訂的《聯(lián)合項目協(xié)議》(Joint Project Agreement，JPA)，ICANN由美國商務(wù)部管轄;有關(guān)因特網(wǎng)重要事項的報告必須送交美國商務(wù)部審批。
2009年9月30日(星期三)，ICANN代表說：從本周四(10月1日)開始，新的“完全承諾”《協(xié)議》將取代原 JPA協(xié)議。
依據(jù)“完全承諾”《協(xié)議》，美國商務(wù)部承諾：ICANN是“獨立且不受任何一個實體控制”的機構(gòu);ICANN繼續(xù)保持“私有、非盈利的組織形態(tài)”。根據(jù)“完全承諾”《協(xié)議》，ICANN由一個國際委員會領(lǐng)導(dǎo);該委員會代表來自全球100多個國家。
事實上，“完全承諾”《協(xié)議》所說的由全球100多個國家代表組成的“國際委員會”并不存在。領(lǐng)導(dǎo)ICANN的是董事會，而不是任何國際組織。
中國的“磚家”說：“ICANN獨立于美國政府之外”，“由全球共管”。這是完全錯誤的，因為：
Ø 根據(jù)《公司章程》規(guī)定，ICANN是美國加州注冊的私有、非盈利公司，受美國加州《非盈利公益公司法》(California Nonprofit Public BenefitCorporation Law)管轄。
Ø ICAAN現(xiàn)任董事會成員53%以上是美國公民，亦即ICANN由美國人控制。
這樣，2009年10月1日，美國政府一勞永逸地把ICANN交給由美國控制的公司管理。因此，中國的“磚家”誤導(dǎo)了政府和媒體。
簡短的結(jié)論和啟示
關(guān)于ICANN，我們的結(jié)論如下：
Ø ICANN是因特網(wǎng)域名及其IP地址的管理組織，是受美國加利福尼亞州公司法管轄的非盈利公司。
Ø ICANN的主要職能是管理因特網(wǎng)/萬維網(wǎng)的網(wǎng)站域名與IP地址，以及域名根服務(wù)器。
Ø ICANN的權(quán)力機構(gòu)是董事會。ICANN董事會由美國控制;中國沒有任何權(quán)力。
關(guān)于ICANN和全球因特網(wǎng)，我們有如下三條啟示：
Ø 中國不可能建立另一個國際性組織來取代ICANN。
Ø 中國不可能建立一個與全球因特網(wǎng)平行的第二因特網(wǎng)。
Ø 中國必須另辟蹊徑，建立獨立、自主、安全的中國互聯(lián)網(wǎng)。
參考文獻：
1. ICANN的官方網(wǎng)站，鏈接 https://www.icann.org/。
2. 英文維基百科，鏈接 http://en.volupedia.org/wiki/ICANN。
3. 百度百科，《因特網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)》。
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