美國(guó)究竟會(huì)對(duì)華為如何下手，在 2020 年 5 月 15 日這一天，距離華為被列入美國(guó)出口管制實(shí)體清單剛剛好滿(mǎn)一周年之際，終于揭曉答案。
并非如外界揣測(cè)，美國(guó)并沒(méi)有卡住臺(tái)積電的先進(jìn)制程，不讓其為華為生產(chǎn)代工。
真實(shí)的版本是，美國(guó)限制了全世界所有的半導(dǎo)體廠(chǎng)（包括晶圓代工、IDM廠(chǎng)），只要有使用到美國(guó)軟件和設(shè)備，在為華為生產(chǎn)芯片之前，就需要獲得美國(guó)政府的許可證。
圖|美國(guó)商務(wù)部最新的新聞發(fā)布(來(lái)源：U.S. Department of Commerce)
這荒謬之處在于，無(wú)論華為生產(chǎn)的是大芯片、小芯片、手機(jī)芯片、伺服器芯片、電源管理芯片、機(jī)頂盒芯片;是采用最先進(jìn) 7nm 工藝，或是很成熟的 0.18 微米所生產(chǎn)的芯片;是 12 寸廠(chǎng)或是 8 寸廠(chǎng)生產(chǎn)的芯片，通通都要被美國(guó)管制。
換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)華為生產(chǎn)的每一顆芯片都需要經(jīng)過(guò)美國(guó)政府的核準(zhǔn)，這等同是美國(guó)以科技實(shí)力全面封鎖華為。
然而，在整個(gè)事件中，華為會(huì)是唯一的受害者嗎?試想，如果今天美國(guó)可以用科技強(qiáng)國(guó)的技術(shù)實(shí)力來(lái)全面封鎖華為，那明天，美國(guó)就能以同等的手法，來(lái)封鎖任何一家中國(guó)的科技公司。
整個(gè)事件的始末是這樣的。
2020 年 5 月 15 日美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站出現(xiàn)一則商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局 BIS(Bureau of Industry and Security)宣布更改出口管制條例(EAR)的公告，涵蓋兩點(diǎn)：
第一，華為和海思使用美國(guó)商務(wù)管制清單 CCL（Commerce Control List）內(nèi)的軟件和技術(shù)所設(shè)計(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，都將納入管制。
第二，對(duì)于位處美國(guó)以外，但被列為美國(guó)商務(wù)管制清單中的生產(chǎn)設(shè)備，要為華為和海思生產(chǎn)代工前，都需要獲得美國(guó)政府的許可證，這包含出口、再出口，跟轉(zhuǎn)運(yùn)給華為和海思（美國(guó)境內(nèi)的設(shè)備在2019年就已經(jīng)被限制了）。
再者，由于考慮到該措施會(huì)對(duì)于晶圓代工廠(chǎng)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)影響，因此給予 120 天的緩沖期來(lái)出貨給華為，以降低該規(guī)定變更帶來(lái)的沖擊。
業(yè)界認(rèn)為，這 120 天緩沖期是考慮芯片的生產(chǎn)周期，包括后端封裝測(cè)試等，將所有流程時(shí)間都考慮進(jìn)去。
雖然美國(guó)以外的國(guó)家也是有半導(dǎo)體設(shè)備，例如日本的 Tokyo Electron，但全世界沒(méi)有一顆芯片是可以完全不使用美國(guó)設(shè)備或軟件技術(shù)而被生產(chǎn)制造出來(lái)。
業(yè)界對(duì)于這則出口管制條例的變更內(nèi)容都非常震驚。因?yàn)椋@不是外傳將使用美國(guó)技術(shù)含金量從 25% 下修到 10%，以卡住臺(tái)積電的部分制程技術(shù)，使其不能為華為代工這么簡(jiǎn)單，這是限制所有美國(guó)境內(nèi)和境外的晶圓代工廠(chǎng)。
或許你會(huì)認(rèn)為，只要獲得美國(guó)政府的出口許可證，半導(dǎo)體廠(chǎng)就可繼續(xù)幫華為生產(chǎn)芯片;基本上，這種“機(jī)會(huì)財(cái)”可以不需考慮，美國(guó)會(huì)如此規(guī)范，就是鐵了心不打算批準(zhǔn)了。
為什么美國(guó)商務(wù)部會(huì)突然宣布如此毫不留情的出口管制政策？
美國(guó)商務(wù)部表示，自從 2019 年華為和 114 個(gè)海外相關(guān)企業(yè)被列入實(shí)體清單以來(lái)，華為仍在持續(xù)使用美國(guó)軟件，以及通過(guò)海外晶圓代工廠(chǎng)（使用美國(guó)設(shè)備）來(lái)生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品，此舉已破壞國(guó)家安全與外交政策。
在這樣的規(guī)范轉(zhuǎn)彎下，有人提出，那華為是否可以向紫光展銳、聯(lián)發(fā)科、三星采購(gòu)芯片，來(lái)取代海思自己設(shè)計(jì)和生產(chǎn)芯片?
這可能還需要進(jìn)一步確認(rèn)限制范圍，但根據(jù)字面上的意思，業(yè)界多數(shù)人認(rèn)為，這一條路可能也是會(huì)被美國(guó)封住。
然而，這牽涉到的不只是紫光展銳、聯(lián)發(fā)科、三星所能供應(yīng)的手機(jī)芯片;華為需要的其他芯片還有涵蓋 5G 基站、人工智能、服務(wù)器、安防等，整個(gè)影響層面非常廣。
中方“不可靠實(shí)體清單”傳蘋(píng)果入列
該消息出來(lái)的當(dāng)晚，《環(huán)球時(shí)報(bào)》即指出中方將強(qiáng)力反擊，可能會(huì)將蘋(píng)果、高通、思科等美科技企業(yè)列入中方“不可靠實(shí)體清單”，甚至是暫停采購(gòu)波音公司飛機(jī)等。
2019 年中方“不可靠實(shí)體清單”的概念已經(jīng)出爐，主要是針對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供、嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入不可靠實(shí)體清單。
整個(gè)中美糾紛的戲碼發(fā)展至此，雙方?jīng)_突已經(jīng)非常劇烈。
但從美國(guó)商務(wù)部的發(fā)言可以窺知，美國(guó)對(duì)于華為持續(xù)采用美國(guó)境外的晶圓代工廠(chǎng)，來(lái)生產(chǎn)芯片一事，顯得非常生氣。
根據(jù)當(dāng)初的限制，美國(guó)以為華為將無(wú)法從海外進(jìn)口美國(guó)技術(shù)含量高于 25％ 的產(chǎn)品，但沒(méi)想到的是，最關(guān)鍵的臺(tái)積電代工部分，居然成功合法合規(guī)地避開(kāi)了這 25% 的限制。
因此，之后才會(huì)不停傳出要把 25% 降低至 10% 的說(shuō)法。
業(yè)界也曾推盤(pán)沙演過(guò)，即使把美國(guó)技術(shù)含量降到 10%，很有可能臺(tái)積電的部分制程技術(shù)仍是可以“低空飛過(guò)”，甚至臺(tái)積電最新的 7nm、5nm 制程都可能躲過(guò)美國(guó)這個(gè)規(guī)定。
或因如此，美國(guó)換個(gè)方式來(lái)封鎖華為，直接要求所有為華為代工的半導(dǎo)體廠(chǎng)都需要經(jīng)過(guò)美國(guó)政府的批準(zhǔn)。
但這招太狠，卡住的不單單是臺(tái)積電，是卡住了全世界所有半導(dǎo)體廠(chǎng)，使其不幫華為生產(chǎn)代工。
從這個(gè)限制來(lái)看，半導(dǎo)體設(shè)備確實(shí)是美國(guó)手上最重要的一張牌。
疫情籠罩下的特朗普政府陰晴不定
近期，美國(guó)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的政策有點(diǎn)讓人摸不著頭緒。
先是要求所有美國(guó)國(guó)家安全管制的科技產(chǎn)業(yè)在出口至中國(guó)之前，都要求要有許可證，并且廢除一些例外條款，將影響到軍工芯片和軍民融合的芯片，此項(xiàng)政策將在 2020 年 6 月 29 日正式實(shí)施。
在發(fā)布對(duì)華為全面封鎖當(dāng)日，臺(tái)積電剛宣布要到美國(guó)亞利桑那州設(shè)立 12 寸廠(chǎng)。
業(yè)界認(rèn)為這是臺(tái)積電可以繼續(xù)為華為代工的交換條件，畢竟赴美設(shè)廠(chǎng)這件事，完全不符合生產(chǎn)成本、供應(yīng)鏈管理、員工招募等方面的考量，這個(gè)決策是一個(gè)“政治決定”，而非“商業(yè)決定”。
但在同一天，美國(guó)就毫不留情地宣布封鎖包含臺(tái)積電在內(nèi)的所有半導(dǎo)體廠(chǎng)為華為代工。
同樣在 5 月 15 日，美國(guó)針對(duì)華為又宣布另一件事，就是把華為通信產(chǎn)業(yè)的臨時(shí)許可證（Temporary General License）再度展期 90 天，但聲明是最后一次展延。
由于特朗普政府正面臨美國(guó)嚴(yán)重的新冠疫情蔓延，以及失業(yè)率攀升，重挫美國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。在此時(shí)間點(diǎn)上仍是緊緊掐住華為，并且祭出如此步步緊逼的命令，可能是為了凝聚民心而刻意將焦點(diǎn)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)至國(guó)際上。
針對(duì)美國(guó)下如此重手，幾乎國(guó)內(nèi)所有半導(dǎo)體廠(chǎng)都無(wú)法置身于外。各家半導(dǎo)體廠(chǎng)當(dāng)務(wù)之急，是要厘清明確的影響范圍，這方面需要尋求法律層面的進(jìn)一步解讀。
如同之前提到，華為不會(huì)是美國(guó)科技霸權(quán)施壓下的唯一受害者，也不會(huì)是最后一個(gè)。
今日美國(guó)可以全面封鎖華為，不讓全世界任何一家半導(dǎo)體廠(chǎng)為華為生產(chǎn)代工芯片;明日，美國(guó)可以用同樣的手段對(duì)付中國(guó)的任何一家企業(yè)。
美國(guó)此舉不是對(duì)華為開(kāi)戰(zhàn)，而是在更高層面引發(fā)爭(zhēng)端，該如何收拾這局面，恐怕還是要仰賴(lài)國(guó)家層面的協(xié)商。
不然這個(gè)管制命令若是徹底執(zhí)行下去，不只華為受傷，全球所有的半導(dǎo)體廠(chǎng)都會(huì)中箭落馬，這影響范圍將一層層擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)，最終是一場(chǎng)沒(méi)有贏家的爭(zhēng)端。
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