書(shū)作者梁孝，哲學(xué)博士，就職于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院，研究員。《中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化道路研究》一書(shū)為“十二五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目，慶祝新中國(guó)成立65周年重點(diǎn)出版物，是“中國(guó)特色社會(huì)主義道路研究”叢書(shū)之一，天津人民出版社出版。作者和出版社授權(quán)產(chǎn)業(yè)人網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布部分節(jié)選。
引言：中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、工業(yè)化、社會(huì)主義是三位一體的。中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展道路必然會(huì)出現(xiàn)不同于歐美，甚至是“反”歐美的特征。理解中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和新型工業(yè)化，不管是過(guò)去還是今天，都不能忽略全球資本主義的沖擊，不能忽視趕超的歷史進(jìn)程，不能忽視趕超進(jìn)程中大國(guó)間的博弈，不能簡(jiǎn)單地把歐美的發(fā)展道路、社會(huì)模式、理論框架作為標(biāo)準(zhǔn)抽象地評(píng)判中國(guó)道路。中國(guó)的社會(huì)主義制度是在解決工業(yè)化所面臨的問(wèn)題中形成的、發(fā)展的。中國(guó)是一個(gè)落后的、貧困的農(nóng)業(yè)國(guó)。在這樣的一個(gè)國(guó)家進(jìn)行快速工業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)人面臨著什么樣的國(guó)際環(huán)境?有什么樣的國(guó)內(nèi)條件?他們?nèi)绾芜\(yùn)用這些條件，如何創(chuàng)造條件進(jìn)行工業(yè)化?當(dāng)時(shí)的歷史條件又如何影響他們的決策，制約他們的選擇?在解決問(wèn)題中，什么是不可避免的代價(jià)，或者說(shuō)是制度成本?什么是決策錯(cuò)誤?這些討論自然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)?！ ?/p>
走向世界的中國(guó)制造
發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體要建立在世界分工的基礎(chǔ)上，要面對(duì)全球市場(chǎng)。中國(guó)工業(yè)化離不開(kāi)世界。在中國(guó)完成初步工業(yè)化之后，中國(guó)工業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，自然要參與國(guó)際分工，利用豐富的資源，同時(shí)也要面對(duì)強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在一個(gè)更廣闊的空間中做大作強(qiáng)。
（一）三來(lái)一補(bǔ)
近年來(lái)，出了不少名人原籍糾紛。河南南陽(yáng)和湖北襄陽(yáng)爭(zhēng)搶諸葛亮原籍，浙江蕭山、諸暨和紹興爭(zhēng)搶西施故里;安徽渦陽(yáng)和河南洛邑爭(zhēng)搶老子家鄉(xiāng)。令人噴飯的是，山東的陽(yáng)谷縣與臨清市居然爭(zhēng)奪西門(mén)慶和潘金蓮，還要開(kāi)發(fā)故居。當(dāng)然，文化搭臺(tái)，總是要經(jīng)濟(jì)唱戲。這些不過(guò)是地方政府爭(zhēng)打名人牌，以提高知名度來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些爭(zhēng)端中，也有一個(gè)沒(méi)有引起人們注意的小熱點(diǎn)，這就是廣東珠三角地區(qū)虎門(mén)和佛山爭(zhēng)奪第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的所屬權(quán)。
所謂三來(lái)一補(bǔ)，就是指來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣定制和補(bǔ)償貿(mào)易，簡(jiǎn)稱來(lái)料加工業(yè)務(wù)。來(lái)料加工是指外商提供原料、輔料，由我國(guó)企業(yè)按照外商要求加工成成品，交給外商負(fù)責(zé)出口，我方收取加工費(fèi)。來(lái)件裝配是指我國(guó)企業(yè)接受外商提供的元件、零件、部件，按照對(duì)方要求的質(zhì)量、款式進(jìn)行裝配，然后交付外商，我方收取工繳費(fèi)。來(lái)樣制定是指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)按照外國(guó)客商提供的產(chǎn)品樣式，生產(chǎn)加工并出口成品的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。補(bǔ)償貿(mào)易是指一方利用另一方信貸，向其購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)，但并不償付現(xiàn)款，而是等企業(yè)投產(chǎn)后，以產(chǎn)品進(jìn)行償付。
廣東虎門(mén)相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，虎門(mén)太平手袋廠是全國(guó)第一家三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)，因?yàn)樘绞执鼜S擁有中國(guó)工商總局發(fā)放的關(guān)于三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)的第一個(gè)牌照——“粵字001號(hào)”。佛山順德的相關(guān)部門(mén)則認(rèn)為，順德區(qū)的“大進(jìn)制衣廠”比東莞虎門(mén)的太平手袋廠開(kāi)張要早兩個(gè)月，是名副其實(shí)的第一家。東莞虎門(mén)相關(guān)部門(mén)承認(rèn)，大進(jìn)制衣廠確實(shí)要早，但它的批號(hào)只是順德號(hào)，而太平手袋廠卻是“粵字號(hào)”。不過(guò)，令佛山順德工作人員相當(dāng)?shù)靡獾氖?，大進(jìn)制衣廠完好保存了“順德01號(hào)”出口登記證，而且現(xiàn)在還在合作經(jīng)營(yíng)，而太平手袋廠已經(jīng)消失了，不僅“粵字001”號(hào)出口登記證早遺失了，就是廠房也早拆遷了。[1]
是不是第一家要看用什么標(biāo)準(zhǔn)。深圳則不看國(guó)家許可證，而是商業(yè)協(xié)議。1978年11月18日，深圳簽訂了第一份來(lái)料加工協(xié)議，甲方為深圳輕工工藝品進(jìn)出口支公司和寶安縣石巖公社上屋村大隊(duì)加工廠，乙方為香港怡高實(shí)業(yè)公司。這是香港電業(yè)有限公司的下屬公司。協(xié)議的業(yè)務(wù)是發(fā)熱線圈來(lái)料加工業(yè)務(wù)。深圳方面認(rèn)為，這是全國(guó)深圳乃至全國(guó)的第一份來(lái)料加工工業(yè)協(xié)議。因此，上屋電業(yè)“深圳”有限公司這份協(xié)議標(biāo)志著全國(guó)第一家三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)誕生。
珠海人則認(rèn)為，珠海香洲毛紡廠是第一家三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)。1978年8月31日，中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司廣東公司同香港永新企業(yè)在澳門(mén)南光貿(mào)易公司簽署合作辦廠協(xié)議，并將新廠命名為香洲毛紡廠。這是中國(guó)最早以補(bǔ)償貿(mào)易形式引進(jìn)外資興建的來(lái)料加工企業(yè)。毛紡廠和澳門(mén)紡織品公司簽訂了珠海第一個(gè)“三來(lái)一補(bǔ)”項(xiàng)目，約定為對(duì)方提供紡紗。該項(xiàng)目外商投資額高達(dá)132萬(wàn)美元。毛紡廠基建面積有4400平方米，生產(chǎn)設(shè)備20臺(tái)，均由波蘭、日本、西德、英國(guó)引進(jìn)，先進(jìn)程度在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)堪稱一流。該廠由外商提供設(shè)備技術(shù)，接受來(lái)料加工，屬于用加工費(fèi)收入補(bǔ)償外商設(shè)備投資和利息的市屬集體所有制工廠，按照協(xié)議，投產(chǎn)五年內(nèi)必須完成補(bǔ)償任務(wù)。[2]從補(bǔ)償貿(mào)易的角度看，珠海香洲毛紡廠是“三來(lái)一補(bǔ)”的全國(guó)第一家。
也許很多人看了覺(jué)得很奇怪，這有什么好爭(zhēng)得呢?但是，如果了解了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程，就會(huì)知道，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)加工貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)的最初形式，是我國(guó)以勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工的起點(diǎn)，它的積極方面以及消極方面都對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，我國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，以至于現(xiàn)代化的進(jìn)程中，有它獨(dú)特的歷史地位。
三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)的出現(xiàn)有其必然性。是當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件相結(jié)合的產(chǎn)物。這也是其后來(lái)迅速發(fā)展壯大的原因。
前面已經(jīng)述及，1978年以來(lái)，我國(guó)大力引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)，并打破成規(guī)，通過(guò)舉借外債的方式引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)。因此，外匯成為當(dāng)時(shí)中國(guó)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)最大的瓶頸。千方百計(jì)解決外匯匱乏的問(wèn)題成為中央政策的重要目標(biāo)。因此，中國(guó)必須大力發(fā)展能夠出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)。但是，我國(guó)是一個(gè)資源豐富的大國(guó)，可相對(duì)于人口來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)人均資源貧乏的國(guó)家。中國(guó)不能像拉美、中東那樣通過(guò)出口糧食、畜牧產(chǎn)品和石油來(lái)獲取外匯。我國(guó)的工業(yè)化正在進(jìn)行和調(diào)整當(dāng)中，工業(yè)品，尤其是高科技產(chǎn)品在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力有限，很難依靠出口具有科技含量的工業(yè)品解決外匯問(wèn)題。而發(fā)揮中國(guó)充裕的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，自然而然成為人們的選擇。同時(shí)，中國(guó)的國(guó)際環(huán)境大為改觀，亞洲四小龍隨著工業(yè)發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)以為繼，急需向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。大力發(fā)展三來(lái)一補(bǔ)因此成為我國(guó)一項(xiàng)出口創(chuàng)匯的重要政策。
就以深圳第一家來(lái)料加工業(yè)上屋電業(yè)深圳有限公司為例。當(dāng)時(shí)，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，加工業(yè)勞動(dòng)力緊缺，成本高。港方企業(yè)在香港每人一天100元，每月3000元很難找到工人。而內(nèi)地農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力。上屋大隊(duì)人均年收入110元左右。港方給[l1] 村民每月80元就可以招到工人，而[l2] 村民也可以每月多收入80元。[3]這種巨大的勞動(dòng)力成本差距意味著巨額利潤(rùn)。再加之考慮交通成本，距離香港最近深圳，大而言之珠三角、東南沿海自然成為三來(lái)一補(bǔ)加工貿(mào)易的繁榮區(qū)。
三來(lái)一補(bǔ)工業(yè)企業(yè)就是人們常說(shuō)的“兩頭在外，大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易模式。在我國(guó)與外商的合作中，外商提供資金、技術(shù)、[l3] 工藝、管理和銷路，而我國(guó)相關(guān)企業(yè)只提供廠房、勞動(dòng)力，負(fù)責(zé)加工環(huán)節(jié)，得到工繳費(fèi)，也就是房租、土地費(fèi)、管理費(fèi)和加工費(fèi)，而不參與最后得利潤(rùn)分配。在三來(lái)一補(bǔ)工業(yè)企業(yè)中，我國(guó)企業(yè)的自主性能力差，但企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)小。在我國(guó)當(dāng)時(shí)缺少外匯、資本、技術(shù)、資源和興辦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的條件下，為了盡快出口創(chuàng)匯，發(fā)展起點(diǎn)低、投資少、見(jiàn)效快的三來(lái)一補(bǔ)工業(yè)企業(yè)就不可避免了。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到1987年底，三來(lái)一補(bǔ)加工廠點(diǎn)達(dá)到近3萬(wàn)家，1987年合同數(shù)達(dá)84061份。1978年到1987年，全國(guó)來(lái)料加工進(jìn)口額從13.3億美元增至116.71億美元，占全國(guó)外貿(mào)總額的比重從1980年的3.4%上升到1987年的14.1% ;其中，1981年來(lái)料加工貿(mào)易額為19.48億美元，到1985年達(dá)到52.81億美元，占加工貿(mào)易比重的70.02%。[4]
以三來(lái)一補(bǔ)為形式的早期加工貿(mào)易快速發(fā)展對(duì)解決我國(guó)的外匯緊缺問(wèn)題作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)，也吸收了沿海地區(qū)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，迅速提高了人民的生活水平。東南沿海成為富裕之地，成為有志青年大展宏圖之地。
（二）外向型經(jīng)濟(jì)
在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，產(chǎn)生了一些有重大影響的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)股份制改革、價(jià)格雙軌制等。其中，國(guó)際[l4] 大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想就是其中之一，它為我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化提供了比較可行的構(gòu)想。
1987年，王建[l5] 在當(dāng)年的新華社內(nèi)部刊物《動(dòng)態(tài)清樣》上發(fā)表文章《走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求》。王[l6] 建提出，我國(guó)當(dāng)年處于二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。初步工業(yè)化已經(jīng)完成，重工業(yè)面臨升級(jí)，而農(nóng)業(yè)則相對(duì)落后。重工業(yè)升級(jí)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生資金需求的矛盾。因此，我國(guó)可以利用剩余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際市場(chǎng)，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口創(chuàng)匯，進(jìn)而為重工業(yè)升級(jí)提供資金。從而通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，理順農(nóng)業(yè)與重工業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系，這樣，以外循環(huán)推動(dòng)內(nèi)循環(huán)。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化。
該戰(zhàn)略設(shè)想要點(diǎn)就是要充分利用我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在沿海地區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大搞來(lái)料加工和進(jìn)料加工。沿海加工業(yè)堅(jiān)持兩頭在外、大進(jìn)大出。把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)[l7] 過(guò)程中的原材料和銷售市場(chǎng)放到國(guó)際市場(chǎng)上去，以此解決沿海與內(nèi)地的矛盾。走一條先以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然升級(jí)為資金密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)高附加價(jià)值的重加工業(yè)發(fā)展，最后反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展。
這一建議把我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展沿海加工制造業(yè)提升到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度，為中國(guó)從重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略過(guò)渡到發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。
對(duì)于王[l8] 建的這個(gè)設(shè)想，不管是當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，有很多學(xué)者提出了批評(píng)。比如，在當(dāng)時(shí)，也有一些學(xué)者在當(dāng)時(shí)提出了不同意見(jiàn)，比如，有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，創(chuàng)匯能力差;勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)無(wú)法換回高科技;中國(guó)科技人員工資水平也存在優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該相應(yīng)發(fā)展科技密集型企業(yè);過(guò)度強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)密集型企業(yè)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)科技人員閑置。[5]有學(xué)者提出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)歷過(guò)多次,每次調(diào)整都是使資本雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際跨國(guó)公司占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì),從而形成更加牢固的所謂經(jīng)濟(jì)分工和經(jīng)濟(jì)格局。國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)此重視不夠。[6]這些批評(píng)都是很有道理的。
但是，王建[l9] 的“國(guó)際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”不是要提出一個(gè)完善的理論模型，而是為當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)化面臨的問(wèn)題提出一個(gè)可行的解決辦法。因此，不管當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，批評(píng)王建[l10] 所提出的“國(guó)際[l11] 大循環(huán)”存在的問(wèn)題是一回事，能否提出比這個(gè)構(gòu)想更可行的發(fā)展戰(zhàn)略則是例外一回事。
“國(guó)際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)化面臨的矛盾是非常有針對(duì)性。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略，通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，集中配置資源發(fā)展重工業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地從農(nóng)村抽調(diào)資源投入重工業(yè)。這樣，就形成了相對(duì)發(fā)達(dá)的重工業(yè)體系和落后的農(nóng)業(yè)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)際上進(jìn)入了工業(yè)體系調(diào)整、起飛階段，重工業(yè)面臨著進(jìn)一步升級(jí)的任務(wù)，輕工業(yè)要大力發(fā)展，而農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也正在迅速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是依靠國(guó)家投資來(lái)推動(dòng)的。這時(shí)，國(guó)家就面臨著二難選擇。有限的資源是投入大工業(yè)推動(dòng)升級(jí)，還是投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村的生活水平呢?
在上個(gè)世紀(jì)80年代初，由于我國(guó)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)過(guò)于急迫，投資過(guò)熱，國(guó)家不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，壓縮投資。在此時(shí)，由于農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍，農(nóng)村釋放出巨大的消費(fèi)能力，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)工業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍，迅速發(fā)展，。
但是，到了1988年，我國(guó)又形成了新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。溫鐵軍認(rèn)為，這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第五次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所謂經(jīng)濟(jì)過(guò)熱實(shí)際上就是投資過(guò)大，攤子鋪得太大，超越現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力，造成各種資源緊缺，物價(jià)上漲，進(jìn)而使很多工業(yè)企業(yè)陷入困境，生產(chǎn)停滯，甚至下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度：1987年為11.6%，1989下降到4.1%;固定資產(chǎn)投資：1985年為41.79%,1989年為-8.23%;通貨膨脹：1988全年零售物價(jià)指數(shù)達(dá)到18.5%，工業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力等基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)價(jià)上升約19%，工業(yè)品出廠總價(jià)上升15%。全國(guó)出現(xiàn)搶購(gòu)潮，很多商店被搶購(gòu)一空。為了治理通貨膨脹，國(guó)家收緊銀根，大幅提高存貸款利率，很多企業(yè)引起陷入三角債之中不能自拔。1988年，國(guó)家財(cái)政赤字達(dá)到300多億，相當(dāng)于財(cái)政收入的14.8%。外匯儲(chǔ)備。1980年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備為-12.96億，在國(guó)家鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯的政策下，外匯儲(chǔ)備情況好轉(zhuǎn)1981年為27.08億，1982年為69.86億，1983年為89.01億。隨后，迅速下降，1988年，外匯儲(chǔ)備為33.72億元。而同年外債率超過(guò)80%。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是出口創(chuàng)匯100美元，其中超過(guò)80美元要來(lái)還債。[7]
因此，我國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的急迫任務(wù)，第一，解決外匯儲(chǔ)備問(wèn)題，迅速提高出口創(chuàng)匯能力。第二，解決有限資源的分配問(wèn)題，保證重工業(yè)升級(jí)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，解決在農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。
而與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著勞動(dòng)費(fèi)用條件的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷不斷調(diào)整，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)總是向勞動(dòng)費(fèi)用低的地方轉(zhuǎn)移。在亞太地區(qū)，早期是從美國(guó)向日本轉(zhuǎn)移，以后又向韓國(guó)、香港、新加坡發(fā)生新轉(zhuǎn)移。我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)高，勞務(wù)費(fèi)用低，交通和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技開(kāi)發(fā)能力比許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有吸引力。
因此，中央決定發(fā)揮沿海勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和加工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“來(lái)料加工”、“進(jìn)料加工”等加工出口貿(mào)易，利用外商帶來(lái)的資金、技術(shù)、和銷售渠道，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃有步驟的走向國(guó)際市場(chǎng)。
因此，1988年，我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。將沿海工業(yè)區(qū)擴(kuò)大到長(zhǎng)江以北地區(qū)的山東半島、遼東半島、環(huán)渤海地區(qū)和沿海其它地區(qū);確定包括5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和廣大的沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)在內(nèi)的沿海開(kāi)放地帶，實(shí)行發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這是我國(guó)1979年、1984年之后，第三次采取重大步驟。由此，我國(guó)沿海開(kāi)放地帶由原來(lái)的59個(gè)市、縣，擴(kuò)大到293個(gè)市、縣，擁有42.6萬(wàn)平方公里，2.2億多人口。[8]
我國(guó)以加工貿(mào)易為主體的外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。有效地解決了前面所論述的結(jié)個(gè)問(wèn)題。到上個(gè)世紀(jì)90年代中期，加工貿(mào)易已經(jīng)占有出口總額額的50%。從此，外需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)工業(yè)化的重要因素。
（三）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工
2001年11月9日至13日，世界貿(mào)易組織第4次部長(zhǎng)會(huì)議將在卡塔爾首都多哈舉行，與會(huì)代表將審議通過(guò)中國(guó)加入世貿(mào)組織的最后法律文件。
世界貿(mào)易組織(WTO)是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)之外的一個(gè)永久性國(guó)際組織，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。世貿(mào)組織成立的宗旨是：通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。
中國(guó)加入世貿(mào)組織，是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。中國(guó)成為一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，平等地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工。中國(guó)將在開(kāi)放的條件下在全球經(jīng)濟(jì)體系中推進(jìn)工業(yè)化。
早在1986年7月，出于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)迫切需要無(wú)條件的最惠國(guó)待遇和公正、公平的外貿(mào)環(huán)境，因此，正式提出關(guān)于恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(WTO的前身，成立于1947年，1995年重組更名為世界貿(mào)易組織)締約方地位的申請(qǐng)。但是，要進(jìn)入世界貿(mào)易組織，就必須遵守世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則，中國(guó)必須成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。1992年春天，鄧小平在南巡講話中首次提出，在社會(huì)主義條件下，可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義[l12] ，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這樣，人們的思想獲得巨大的解放，使復(fù)關(guān)談判取得了巨大突破。經(jīng)過(guò)15年艱苦談判，中國(guó)終于在2001年成為世界貿(mào)易組織的正式成員。
談判之所以漫長(zhǎng)而艱苦，最重要就在于中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的限度，中國(guó)以什么樣的身份開(kāi)放市場(chǎng)。這是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是正在進(jìn)行的工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。
我國(guó)當(dāng)時(shí)正處于工業(yè)化的中期，工業(yè)水平落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式從某種意義上就是與西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序脫鉤，在國(guó)家的保護(hù)迅速推進(jìn)工業(yè)下。但是，中國(guó)的工業(yè)化需要西方的技術(shù)和世界資源，不可能長(zhǎng)期脫鉤。在工業(yè)化達(dá)到一定水平的情況下，自然要參與國(guó)家分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如果我國(guó)一旦開(kāi)放市場(chǎng)，我國(guó)的工業(yè)體系，尤其是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)必然要受到巨大沖擊。因此，中國(guó)堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家身份外開(kāi)放市場(chǎng)，要求必須根據(jù)自己的實(shí)際情況、國(guó)情、實(shí)力和發(fā)展階段來(lái)決定開(kāi)放的速度、范圍和條件，以及不同產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的速度。
中國(guó)如何在開(kāi)放條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)呢?
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把目光聚焦在相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論上。1994年，《戰(zhàn)略與管理》雜志就“相對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”展開(kāi)討論。林毅夫、蔡昉認(rèn)為，我國(guó)建國(guó)以來(lái)實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先的趕超戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過(guò)扭曲產(chǎn)品和要素的相對(duì)價(jià)格，降低重工業(yè)發(fā)展的成本，并建立相應(yīng)的計(jì)劃體制來(lái)配置[l13] 資源，以保證重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。這導(dǎo)致中國(guó)在人均收入較低的情況下形成了制造業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，背離了生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)，壓抑了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，無(wú)法提高人民生活水平，進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向性。同時(shí)，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致效率低下，企業(yè)缺乏一種內(nèi)生能力。從二戰(zhàn)以后的發(fā)展歷史來(lái)看，社會(huì)主義國(guó)家的“趕超戰(zhàn)略”和發(fā)展中國(guó)家的“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略都失敗了，而利用勞動(dòng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)的日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡都取得了成功。我國(guó)的改革不能停留在微觀層面，其核心應(yīng)該是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，實(shí)行相對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，利用廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)。[9]這一思想可以說(shuō)是“國(guó)際大循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略”的進(jìn)一步發(fā)展。
這一討論產(chǎn)生了一定影響，即使在現(xiàn)在還有學(xué)者在深入研討、爭(zhēng)論。但是，我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐早已走在了前面。
我國(guó)從1978年開(kāi)始的以三來(lái)一補(bǔ)為形式的加工貿(mào)易，以及后來(lái)以加工貿(mào)易為主要內(nèi)容的沿海外向型經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是以勞動(dòng)力為相對(duì)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。
加工貿(mào)易本身就是一種建立在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之上的水平分工和交換方式。“二戰(zhàn)”之前，當(dāng)時(shí)的國(guó)際分工與貿(mào)易基本上是以獨(dú)立的民族國(guó)家為單位，以比較優(yōu)勢(shì)原理為基礎(chǔ)。比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品上。比如，農(nóng)業(yè)國(guó)提供農(nóng)產(chǎn)品，資源大國(guó)提供礦石石油，工業(yè)大國(guó)提供工業(yè)品，這些產(chǎn)品都在獨(dú)立的民族國(guó)家內(nèi)部完成。這些產(chǎn)品往往由單個(gè)企業(yè)完成，產(chǎn)品出口時(shí)一般不存在進(jìn)口成份。二戰(zhàn)以后，隨著科技發(fā)展，出現(xiàn)了跨國(guó)公司，形成了跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)集群。而且為了最大限度獲得利潤(rùn)，繞過(guò)關(guān)稅壁壘，跨國(guó)公司開(kāi)始實(shí)行國(guó)際化戰(zhàn)略。也就是在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格，將每個(gè)分公司都變成專門(mén)生產(chǎn)制成品的某個(gè)個(gè)別組成部分的單位。母公司負(fù)責(zé)在世界范圍內(nèi)研發(fā)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)。在哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)主要取決于該國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和物流情況?？傊瑸榱双@得最大利潤(rùn)，跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)組織研發(fā)、技術(shù)革新、投資、生產(chǎn)、上市、銷售的全過(guò)程。[10]這樣，國(guó)家間、部門(mén)間的產(chǎn)品間分工，被部門(mén)內(nèi)部和產(chǎn)品內(nèi)分工所取代。這樣，比較優(yōu)勢(shì)采取了一種新的形勢(shì)，即同一部門(mén)統(tǒng)一產(chǎn)品在不同環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)沿海的加工貿(mào)易實(shí)際上就是發(fā)揮勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì)，牢牢占據(jù)產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié)。我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)有大量工廠，有人稱之為“世界工廠”，也有人為認(rèn)為中國(guó)制造沖擊世界，這些都是錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我國(guó)這些工廠實(shí)際上主要執(zhí)行的“組裝”職能。
在這基礎(chǔ)上，我國(guó)以沿海工業(yè)[l14] 為主形成了一條新的工業(yè)化路徑，即通過(guò)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自身的工業(yè)水平。第一，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最初加工貿(mào)易主要是簡(jiǎn)單加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如手袋、制衣、線圈等，而現(xiàn)在加工貿(mào)易主要產(chǎn)品類型是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。特別是電子通訊類產(chǎn)品模塊化生產(chǎn)帶來(lái)的全球化分工，使我國(guó)成為全球主要的筆記本電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品出口國(guó)。1993年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占同期加工貿(mào)易出口的36.7%和14%，到2008年，這兩個(gè)比重分別達(dá)到78.8%和45.3%;另一方面，加工貿(mào)易方式出口也成為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式，這一特征自上世紀(jì)90年代以來(lái)沒(méi)有大的變化。第二，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，表現(xiàn)為產(chǎn)品增值率上升。1995年，隨著進(jìn)料加工方式成為主導(dǎo)，加工貿(mào)易增值率穩(wěn)步上升，1998年上升到52.4%，并將這一水平一直保持到了2001年;2008年進(jìn)一步達(dá)到78.4%。第三，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高，使我國(guó)在新一輪跨國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)中處于非常有利的位置。第四，IT等產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易采用先進(jìn)技術(shù)乃至全球同步技術(shù)的比率明顯上升，設(shè)立的研發(fā)中心、采購(gòu)中心、地區(qū)總部數(shù)量大為增加。
不過(guò)，也要看到，外資企業(yè)是加工貿(mào)易出口主力。1990年，外資企業(yè)出口占加工貿(mào)易出口的比重只有28.75%，到2008年已有將近85%的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品來(lái)自外資企業(yè)。[11]這也說(shuō)明，新的全球分工條件下，外資在我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)能力正在增強(qiáng)。這是值得我們警惕的。
(未完待續(xù))
[1]“誰(shuí)是中國(guó)首家三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)”，東莞陽(yáng)光網(wǎng)，2011年4月8日，http://news.sun0769.com/dg/sh/t20110408_1010790.shtml。
[2]“珠海香江毛紡廠：全國(guó)第一家‘三來(lái)一補(bǔ)’企業(yè)”，中國(guó)廣播網(wǎng)珠海分網(wǎng)，2008年10月14日，http://zh.cnr.cn/xwzx/zhxw/200810/t20081014_505122237.html。
[3]“三十年前，石巖推開(kāi)全國(guó)‘三來(lái)一補(bǔ)’大門(mén)”，《南方論刊》，2008年第1期。
[4]鄧娜、侯少夫：“中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變”，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》，2012年第6期。
[5]劉云：《國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)疑——與王建同志商榷》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》，1988年第11期。
[6]魯(中國(guó)知網(wǎng)顯示如此，作者注)：“對(duì)國(guó)際大循環(huán)理論的一點(diǎn)質(zhì)疑”《農(nóng)村金融研究》，1988年第6期。
[7]溫鐵軍：《八次危機(jī)——中國(guó)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)1949—2009》，東方出版社，2013年版，第109頁(yè)、121頁(yè)。
[8]谷牧：《谷牧回憶錄》，中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第391頁(yè)。
[9]林毅夫、蔡昉、李周：《對(duì)趕超戰(zhàn)略的反思》，《戰(zhàn)略與管理》1994年第6期。
[10][法]雅克·阿達(dá)：“經(jīng)濟(jì)全球化”，何竟、周曉幸譯，中央編譯出版社，2000年，第107頁(yè)。
[11]鄧娜、侯少夫：“中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變”，《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》，2012年第6期。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
