北京向西約300公里，有懷仁縣、應(yīng)縣，屬山西省朔州市管轄。在懷仁縣和應(yīng)縣兩地集聚著60余家陶瓷企業(yè)，這些陶瓷企業(yè)以前大部分使用天然氣作為燃料，日用量曾經(jīng)達(dá)到40萬標(biāo)準(zhǔn)立方米天然氣。由于2013年開始，國家對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行的改革，引發(fā)了能源“逆替代”的問題。2013年以來，懷仁縣、應(yīng)縣很多陶瓷企業(yè)紛紛放棄天然氣這種清潔能源，違規(guī)使用水煤氣這種污染較大的燃料，導(dǎo)致目前天然氣的日用量由約50萬標(biāo)準(zhǔn)立方米天然氣下降到不足3萬標(biāo)準(zhǔn)立方米天然氣，與其對(duì)應(yīng)的是陶瓷企業(yè)每天約1500噸的煤炭消耗。由此巨量的燃煤消耗，增加了大氣污染物的排放，與國務(wù)院“推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市協(xié)同發(fā)展中有效治理大氣污染，其中重點(diǎn)是全力推進(jìn)燃煤控制，著力抓煤炭減量”的政策背道而馳。
微觀的良幣淘汰，形成的是宏觀層面能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。在中國當(dāng)前霧霾形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，這種替代清潔能源天然氣的現(xiàn)象，人們叫做“逆替代”。天然氣價(jià)格的提升抑制了部分需求，對(duì)于能源“逆替代”當(dāng)然應(yīng)采取法治的方式解決。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)根據(jù)自身需求來選擇替代能源也是利益使然，關(guān)鍵是政府在環(huán)境治理方面應(yīng)該依據(jù)環(huán)保法規(guī)要監(jiān)管到位。
顯然，這恰恰是令人擔(dān)憂的地方。通常情況下，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府在這樣的問題上，多數(shù)是睜一只眼、閉一只眼。能源的“逆替代”正是考驗(yàn)走入改革深水區(qū)的地方政府環(huán)保執(zhí)法試金石。
今年全國“人大”會(huì)上，關(guān)于霧霾治理的話題，山西省委書記王儒林的發(fā)言一語中的。“山西是北京的上風(fēng)口，如果不把山西統(tǒng)籌納入，想解決北京污染問題，那有點(diǎn)虛”。確實(shí)懷仁、應(yīng)縣距申辦冬季奧運(yùn)會(huì)的北京、張家口約300公里和200公里，又是名副其實(shí)的上風(fēng)口，如果不能嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，既影響冬季奧運(yùn)會(huì)的申辦，也對(duì)北京的大氣污染治理不利。
就專業(yè)層面而言，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB25464-2010)，其核心指標(biāo)是粉塵、氮氧化物、二氧化硫和污水排放。使用天然氣，這些指標(biāo)更容易達(dá)到要求。有專家直言：“不用天然氣，陶瓷企業(yè)過不了環(huán)保關(guān)。大部分企業(yè)用的是兩段式煤氣爐，做除硫、除塵設(shè)施，但很難達(dá)標(biāo)”。 對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解釋：“標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是要讓行業(yè)內(nèi)做得好的企業(yè)能夠順利達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，讓居中的企業(yè)通過努力也能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓落后的企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)淘汰出局，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮節(jié)能減排、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用” 。
眾所周知，陶瓷行業(yè)一直被譽(yù)為高能耗、高污染、高排放“三高”的行業(yè)之一，隨著“有史以來最嚴(yán)”新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施和《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 25464—2010)》貫徹落實(shí)，全國大部分陶瓷產(chǎn)區(qū)政府部門相繼要求當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)限期完成天然氣置換工程，簡稱“限改令”。國家發(fā)改委在天然氣供應(yīng)量的計(jì)劃安排中也積極支持“煤改氣”工程，以滿足“煤改氣”工程用氣需求。在此應(yīng)當(dāng)指出的是：各地陶瓷產(chǎn)區(qū)的許多陶瓷企業(yè)提出，對(duì)于全國統(tǒng)一的陶瓷市場，不應(yīng)該因?yàn)檎卟煌斐善髽I(yè)之間的不公平競爭。特別是達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)成本高，就會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。所以國家應(yīng)該出臺(tái)指導(dǎo)“煤改氣”的政策，包括財(cái)稅政策，不能讓使用清潔能源的企業(yè)在市場競爭中處于劣勢(shì)。
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。國家明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。
國家對(duì)環(huán)境污染治理不可謂不重視，三番五次發(fā)文開會(huì)，文件可以說事無巨細(xì)，但關(guān)鍵在于地方政府的貫徹落實(shí)。
懷仁、應(yīng)縣陶瓷企業(yè)能源“逆替代”問題具有典型意義，諸如此類問題正在考驗(yàn)各地方政府的執(zhí)政理念。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
