日前，國務院印發《國家集成電路產業發展推進綱要》。《綱要》提出，將設立國家集成電路產業投資基金，主要吸引大型企業、金融機構以及社會資金，采取市場化運作，重點支持集成電路等產業發展。
集成電路又稱“芯片”，被喻為工業生產的“心臟”;集成電路產業是信息技術產業的核心。不過，我國該產業現有水平還遠不能支撐經濟社會發展及國家信息安全，對外依存度較高。2013年，集成電路已超過原油，成為我國第一大進口商品，進口總額達2313億美元。加快發展集成電路產業，已成當務之急。
目前，我國集成電路產業存在“小、散、弱”的特征：500多家集成電路設計企業收入，僅為美國高通公司的60%—70%;制造企業量產技術落后國際主流兩代，關鍵裝備、材料基本依賴進口;全行業研發投入不足英特爾公司的1/6。此外，“芯片—軟件—整機—系統—信息服務”的產業鏈協同格局尚未形成，比如芯片設計企業大多把高端產品放在境外制造。技術方面，在通用CPU、存儲器、微控制器和數字信息處理器等通用集成電路和一些高端專用電路上，我國尚存多項技術空白。
供應一端水平不足，需求一側卻十分旺盛。我國已成為全球最大、增長最快的集成電路市場。2013年市場規模達9166億元，占全球一半份額。
“當前，全球集成電路產業已進入深度調整變革期，給產業發展帶來挑戰的同時，也為實現趕超提供了難得機遇。”工信部部長苗圩表示。
《綱要》對產業發展制訂了三個階段的發展目標：到2015年，產業銷售收入超過3500億元，機制體制創新取得成效，建立與集成電路產業規律相適應的管理決策體系、融資平臺和政策環境;到2020年，逐步縮小與國際先進水平的差距，基本建成技術先進、安全可靠的集成電路產業體系;到2030年，產業總體達到國際先進水平，實現跨越發展。
集成電路行業是資金密集型產業，需要長期的、大規模的資金支撐。在我國，中芯國際已是全球第五大芯片制造企業，其歷史最高盈利水平也不過1.7億美元;而在集成電路行業，投資一條月產5萬片的12英寸28nm生產線，約需資金50億美元。資金不足成為嚴重制約我國芯片企業發展的瓶頸。
對此，《綱要》明確，將設立國家集成電路產業投資基金。據介紹，該項基金將重點吸引大型企業、金融機構以及社會資金出資，實行市場化、專業化運作，減少政府對資源的直接配置。在集成電路產業鏈布局之中，基金將重點支持制造領域，并兼顧設計、封裝測試、裝備、材料環節，推動企業提升產能水平和實行兼并重組、規范企業治理，形成良性自我發展能力。同時，支持設立地方性集成電路產業投資基金;鼓勵社會各類風險投資和股權投資基金進入集成電路領域。
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