大量進(jìn)口致外資掌控我國(guó)植物油產(chǎn)業(yè)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年?yáng)|北和內(nèi)蒙古大豆直補(bǔ)目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元，這意味著我國(guó)已經(jīng)執(zhí)行了6年的大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消。國(guó)產(chǎn)大豆由臨儲(chǔ)改為直補(bǔ)，將有效提振農(nóng)民種植意愿，保障非轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積。

　　在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，工信部賽迪智庫(kù)消費(fèi)品工業(yè)研究所研究員李延?xùn)|指出，近年來(lái)，我國(guó)油料作物產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，但由于居民消費(fèi)量的大量增加和國(guó)內(nèi)油料作物的供需不平衡，植物油及原料需要大量進(jìn)口，對(duì)外依存度不斷提高。

　　“預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)植物油的缺口將達(dá)到2730萬(wàn)噸，自給率可能下降到28%。大量進(jìn)口導(dǎo)致外資對(duì)我國(guó)植物油行業(yè)的影響力不斷加大，直接影響我國(guó)植物油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題已引起了社會(huì)各界的高度重視。”李延?xùn)|說(shuō)。

　　九成產(chǎn)能被外資掌控

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)植物油消費(fèi)量的快速增加，加之進(jìn)口關(guān)稅配額的取消和國(guó)際貿(mào)易成本不斷下降，導(dǎo)致我國(guó)植物油出口數(shù)量不斷減少，進(jìn)口增速不斷增加，對(duì)海外市場(chǎng)的依賴程度不斷加深。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)植物油進(jìn)口(含油料折油)達(dá)2229萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了近11倍。其中，進(jìn)口大豆5842萬(wàn)噸，進(jìn)口油菜籽293萬(wàn)噸，折油產(chǎn)量合計(jì)為1176萬(wàn)噸;直接進(jìn)口大豆油183萬(wàn)噸，菜籽油118萬(wàn)噸，棕櫚油634萬(wàn)噸，進(jìn)口油脂占國(guó)內(nèi)總供應(yīng)量的70%左右。

　　從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，海外大型植物油生產(chǎn)公司逐漸進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。隨著我國(guó)植物油消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大以及海外植物油進(jìn)入的門(mén)檻不斷降低，外資積極搶占我國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)口植物油在我國(guó)植物油總消費(fèi)中所占的比重逐漸增高。目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易公司、邦基、嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚、豐益國(guó)際等大型寡頭跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)量占我國(guó)植物油需求量的50%以上。

　　李延?xùn)|介紹，2000年以后，外資通過(guò)不斷兼并和收購(gòu)，大量進(jìn)入我國(guó)植物油生產(chǎn)領(lǐng)域。2012年，我國(guó)大豆加工能力已經(jīng)達(dá)到1.39億噸，約是我國(guó)消費(fèi)大豆量的兩倍，但有外資背景的油廠仍然在不斷增產(chǎn)擴(kuò)建。

　　“大型外資制油企業(yè)大多資金雄厚，掌握的資源足以影響國(guó)際油料市場(chǎng)，從而決定我國(guó)油料作物價(jià)格走勢(shì)，加之其在油料采購(gòu)、運(yùn)輸、加工方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，目前已牢牢掌握了我國(guó)植物油進(jìn)口價(jià)格。”李延?xùn)|說(shuō)。

　　據(jù)悉，美國(guó)ADM、嘉吉、邦基、法國(guó)路易達(dá)孚等國(guó)際巨頭已經(jīng)控制了我國(guó)70%左右的大型植物油生產(chǎn)企業(yè)，掌握了我國(guó)近90%的植物油產(chǎn)能。其中，ADM公司建成位于張家港的東海糧油，日處理能力達(dá)1.2萬(wàn)噸，是世界第一大油廠。我國(guó)植物油行業(yè)最大的8家企業(yè)中，只有一家是中國(guó)企業(yè)，其余7家都屬于外資或合資公司。外資在我國(guó)植物油市場(chǎng)的壟斷地位毋庸置疑。外資的壟斷地位擠壓了我國(guó)植物油生產(chǎn)企業(yè)的生存空間，威脅到我國(guó)食品安全。

　　我國(guó)植物油人均消費(fèi)已達(dá)世界平均水平

　　業(yè)內(nèi)專家指出，此次國(guó)家將大豆政策由臨儲(chǔ)改為直補(bǔ)，表明在意識(shí)到我國(guó)植物油產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)之后，國(guó)家已開(kāi)始從上游著手，并通過(guò)戰(zhàn)略布局來(lái)解決問(wèn)題。

　　“直補(bǔ)政策的推行，將幫助國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)銷(xiāo)回歸市場(chǎng)化定價(jià);國(guó)產(chǎn)大豆的種植成本與進(jìn)口大豆的成本有足夠的價(jià)差，種植及貿(mào)易環(huán)節(jié)均有利潤(rùn)空間;與其他品種的種植效益相比，大豆種植顯出一定優(yōu)勢(shì)，將有效提振農(nóng)民種植意愿，保障非轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積。”中投期貨分析師楊久尊表示。

　　卓創(chuàng)咨訊分析師張?zhí)m蘭進(jìn)一步分析指出，大豆直補(bǔ)政策執(zhí)行，將使得資料圖片國(guó)內(nèi)大豆“市場(chǎng)化”，高價(jià)的國(guó)產(chǎn)大豆能夠在市場(chǎng)化中運(yùn)行，使得農(nóng)民少受一些“傷害”，從而保護(hù)大豆種植面積。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)油料作物種植分散，即使在一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶也只是少量種植，以作為糧食作物的補(bǔ)充，這導(dǎo)致我國(guó)油料流通環(huán)節(jié)復(fù)雜，物流運(yùn)輸緊張，國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力下降。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，隨著人口的不斷增加和生活水平的不斷提高，我國(guó)植物油消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)，2000年我國(guó)植物油消費(fèi)僅為1308萬(wàn)噸，人均消費(fèi)為10.1公斤，到2011年，我國(guó)食用油消費(fèi)總量達(dá)到2865萬(wàn)噸，人均年實(shí)際消費(fèi)量為20.5公斤，數(shù)量上看增長(zhǎng)了近一倍。“雖然消費(fèi)總量和人均消費(fèi)量都有大幅增加，但是目前我國(guó)植物油消費(fèi)水平僅達(dá)到世界平均水平，相當(dāng)于中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的一半左右，未來(lái)仍有較大的增長(zhǎng)余地，預(yù)計(jì)消費(fèi)總量仍將不斷提高。”李延?xùn)|說(shuō)。

　　需支持形成大型植物油企業(yè)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于生產(chǎn)方式落后導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、質(zhì)量參差不齊，再加上運(yùn)輸成本居高不下，我國(guó)油料在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，抵御價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力更是嚴(yán)重不足。

　　2004年，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)商聯(lián)合炒作大豆，導(dǎo)致大豆國(guó)際價(jià)格劇烈波動(dòng)，由于我國(guó)許多植物油生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國(guó)際期貨市場(chǎng)缺乏認(rèn)識(shí)，紛紛大量買(mǎi)入大豆。但之后的幾個(gè)月，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)商不斷做空大豆，使大豆價(jià)格急劇下降，導(dǎo)致我國(guó)植物油生產(chǎn)企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失，大量企業(yè)破產(chǎn)。這時(shí)，國(guó)外植物油生產(chǎn)商“趁虛而入”，不斷“跑馬圈地”，大肆收購(gòu)我國(guó)瀕臨破產(chǎn)的制油企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，2004年的大豆危機(jī)使我國(guó)植物油生產(chǎn)企業(yè)損失慘重，說(shuō)明我國(guó)植物油生產(chǎn)行業(yè)對(duì)國(guó)際油料市場(chǎng)的運(yùn)作并不熟悉。目前，僅靠國(guó)內(nèi)油料生產(chǎn)已經(jīng)不可能滿足市場(chǎng)的需求。

　　李延?xùn)|建議，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的植物油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該“走出去”，在南美洲、東南亞和非洲等油料資源豐富的國(guó)家建立油料生產(chǎn)基地或壓榨油廠，在海外延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)積極與油料生產(chǎn)國(guó)簽訂出口貿(mào)易協(xié)定。

　　對(duì)內(nèi)而言，為了促進(jìn)國(guó)內(nèi)油料的供給，除了在全國(guó)范圍推廣優(yōu)良油料品種，提高油料作物種植戶的積極性外，還應(yīng)積極推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化。在有條件的油料種植區(qū)實(shí)施機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)，減低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。將播種機(jī)、收割機(jī)等油料作物涉及的機(jī)械列入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的目錄之中，對(duì)購(gòu)買(mǎi)這類機(jī)械的農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　“事實(shí)上，為了保障我國(guó)植物油產(chǎn)業(yè)安全，不但要提高國(guó)產(chǎn)油料的比重，更需要扶持大型植物油生產(chǎn)集團(tuán)，提高國(guó)內(nèi)植物油生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與外資企業(yè)爭(zhēng)奪植物油市場(chǎng)份額。”李延?xùn)|強(qiáng)調(diào)。

　　為此，他建議，除了加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)建立植物油生產(chǎn)基地外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組。“我國(guó)植物油行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有限，其原因是行業(yè)集中度不高，存在著大量的中小企業(yè)，這些中小企業(yè)掌握的資金有限，生產(chǎn)能力參差不齊，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。政府應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)。”他說(shuō)。

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