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尋找看不見的手——豬肉市場調控的調查與思

賈建友 · 2014-06-09 · 來源:三農中國
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河北省新樂市化皮鎮人民政府 賈建友

  [內容提要]對仔豬到肉食攤點各個環節成本收益及風險的個案分析,養殖戶與豬販和肉食攤的日均收益比為1:24:22,養殖戶生產一頭豬的收益和流通環節的收益比為1:1.4-1:0.7,按日均收益來算,生產收益和流通環節的收益比為1:47-1:81,養殖戶不僅生產周期長,收益比例過低,而且基本上承擔了整個過程的全部虧損風險,總而言之,在豬肉市場這個看不見手是這樣一個特征:“養豬的掙錢有數,但有掙有賠,賣肉的光掙不賠,但掙錢有數,殺豬的掙錢沒數,而且光掙不賠”

  [關鍵詞] 豬肉 市場 調控 調查

  2007年豬肉價格大幅上漲且居高不下,被視為當期物價上揚的始作俑者,2008年豬肉價格又呈現高開低走之勢。到2009年豬肉價格沖低后再度因生豬出欄數的減少而回升。2010年7月生豬價格再次進入上漲周期,并基本保持連續上漲,甚至在2011年春節后也未出現季節性的回落和調整,這幾年幾乎豬肉價格的每次漲跌,都會引起社會上一片驚呼,尤其引起中央的高度重視,并隨之出臺了一系列的應急和調控措施,那么豬肉市場中,豬肉價格上漲原因是什么?應當如何看待豬肉價格漲跌與養殖鏈條之間的利潤關系?我們出臺的調控措施是否準確,效率如何?英國的經濟學家亞當斯密最早用“看不見的手”來概括和說明市場經濟中市場的內在機制,雖然時至今日,關于其經濟學理論爭議很多,但用“看不見的手”概括市場經濟條件下,市場內在機制卻得到較為廣泛的認可,對于“豬肉”這個牽涉到千家萬戶,幾年來受到重點關注產品,它的那只看不見的手是怎樣的?也即其市場內部機制到底是如何運轉的,筆者看到許多的文章多是從宏觀層面,進行大而化之的論述,或者是羅列大量的數字或圖表曲線,引用層出不窮的名詞術語,大部分的人根本看不懂,提出的對策或策略也沒有較強的針對性與可操作性,作為一名基層工作者,筆者希望通過相關的調查與思考,能用最通俗的語言,為大眾揭示豬肉市場尤其是農村的豬肉市場內部機制是如何運轉的,為決策者提供簡單明白的調控對策,或者說至少能夠給大眾提出一些不同的看法,一個看問題不同的角度。

  一、調查的思路與方法

  1、關于調查的思路:

  為了解豬肉漲價背后的原因與漲價的傳遞過程,筆者的思路是從仔豬開始到豬肉走上餐桌的過程進行全程的調查,對各環節中的成本、收益、風險進行一一的排列和對比,從中找出漲價的原因和傳遞的規律,并且對各種原因與因素進行分析,排除不可調控的環節和因素,對可調控的環節和因素進行分析,并針對已經出臺的一些調控措施加以分析,尋找調控措施的癥結與誤差,從而為更好的調控豬肉價格乃至相關農產品的價格提供一個可行的思路與方式。

  2、調查方案與實施

  調查方案在依據提前做出的調查提綱基礎上分以下幾個環節進行專門的訪談調查,一是養殖戶調查,對規模以上(50頭)和規模以下的養豬戶分別進行調查,重點是購買仔豬的成本與價格變化、仔豬到成豬的養殖成本與收益,成豬出售進程的價格變化、養殖過程的風險。二是對畜禽經紀人的調查,重點調查畜禽經紀人在交易中的收益與收費變化因素。三是對屠宰戶(包括豬販)的調查,重點調查收購的成本與收益,收購價格的變化因素,以及屠宰中的風險。四是對豬肉經營戶的調查,重點調查經營的成本與收益,價格變化的因素,以及經營中的風險。

  調查實施的過程基本上按照以上環節分步驟開展,為了調查的深入與可靠,筆者采取的是對比式的調查方法,即在調查親朋、同鄉、相關的業務往來戶的基礎上,再對相同環節的人員進行隨機調查,將兩方的調查結果進行對比分析、相互印證和修證,最后再得出相關的結論。對規模以上養殖戶的調查一是調查了筆者的一位親戚,她在本村的養殖小區合伙養了72頭豬,另一家村民的規模養殖場也位于此養殖小區內。對規模以下養殖戶的調查一是調查了筆者居住地附近的兩戶村民,二是調查了筆者所在鄉鎮中分包村的兩戶。對畜禽經紀人的調查一是調查了本村的畜禽經紀人,二是調查了筆者曾經分包過的一個村的經紀人,并對一些村主任進行了調查。對屠宰戶的調查一是對筆者本家的一位堂兄進行了調查,從他的父親那一輩起,老哥仨個就開始販豬殺豬了,他自己則是筆者所在的縣城市場中較大的豬肉批發商也是最大的肘子批發商。二是對豬肉批發市場中的兩個屠宰戶進行了調查。對豬肉經營戶的調查一是對與筆者親戚經營的餐館有主要業務往來的一個豬肉零售商進行了調查,二是對縣城市場中的幾個豬肉零售商進行了隨機調查。

  3、調查存在的問題與不足

  由于筆者所在縣市曾經因為豬肉的問題,在2007年初受到嚴厲批評,并承受了各級巨大的行政壓力和社會壓力,經過半年多的相關整頓,原有定點屠宰機構幾乎全部取消,全縣只剩下一家定點屠宰機構,目前各級各部門對相關問題仍然過于敏感,加之筆者政府機關工作人員的身份限制,難以從官方渠道得到比較準確的相關數據,對調查結果進行相互印證,因此調查的數據與官方的數據可能會有些出入,從定量研究的角度本文會存在諸多不足,因此筆者主要是根據這些調查和思考從定性的角度進行論證,得出一些結論,并提出相關的對策。

  二、豬肉生產過程的調查與分析

  1、從仔豬到養殖場

  無論是規模養殖戶還是散養戶,在本地目前仔豬的來源一般有以下四個:一是從養殖有母豬的養殖場購買,二是從個別養有母豬的散養戶中購買,三是從仔豬販運戶中購買,四是自己養殖的母豬繁殖。在這個進程中,除非是自己養殖的母豬繁殖或者在本村購買,如果到外村購買一般都要付給所在地經紀人一定的經紀費,這個費用一般在4-10元每頭,因地域和行情不同也有所出入(一般規律是仔豬價格越高,則經紀費越低),有地方不收經紀費,當然也有地方高達10-30元每頭,但這都是少數,而且越是仔豬少,越要到外地購買,產生的除經紀費用以外的其它費用如交通,用餐,人情(當然這可以列入非正常開支)等會越高。

  2、從仔豬到成豬

  從仔豬到成豬的過程是在養殖戶中完成的,這個過程一般的時間在110天左右,30公斤左右的仔豬長到120公斤左右,就可以出欄了,這個過程的成本與收益筆者調查了兩組數據數據來分析:

  (1)第一組數據

  補欄:2007年2月13日、25日、3月1日分三次購進仔豬27頭,每頭重在25公斤左右,本時段價格變動不大,均價為4元每斤,共計5636元,共支付經紀費用135元,交通費用50元(指車加油),餐費28元。

  出欄:分兩次進行,2007年6月19日以5.85元每斤的價格出欄15頭,共計收入21830元。2007年7月9日以6.65元的價格出欄11頭,共計收入16113元。另有一頭于5月分死亡,售價60元。

  養殖的中間成本包括以下幾項內容:

  飼料成本:喂養采用的是自拌料(即每100斤料中含玉米60斤,麩子15-20斤,其余為料精,料精的主要成分為魚粉、豆粕、棉粕及一些添加劑等)如果采用成品料成本要高出一成左右,本批次的共結算飼料費用15650元,經計算,平均每頭仔豬長到120公斤的成豬需用料650斤左右,仔豬料與成豬料略有不同,均價在0.913元每斤。

  防疫及其它成本:口蹄疫疫苗由政府免費供應,但是豬瘟、豬藍耳病疫苗以及相關的消毒藥品(農福消毒液、火堿等)、加入飼料防病的藥品(土霉素、泰樂菌素等)均由自己支付,加上維修及電費、水費、豬欄棚膜等開支,本批次的成本共計1876元,頭均69.5元。

  其它費用:本批次出欄請人幫忙餐費為210元。

  收益:本批次養殖豬27頭,出欄26頭,收益為:21830+16113+60-5636-135-50-28-15650-1876-310=14418元。

  頭均收益:554元。

  按頭日均收益:99/27=3.6元。

  (2)第二組數據

  補欄:2007年5月22日按個數每個300元購進仔豬33頭,當時的仔豬行情為7元每斤,支付成本9900元,另付經紀費用130元,交通費用60元,餐費160元。

  出欄:分三次進行,2007年8月4日以7.1元每斤出欄1頭,收入1356元。2007年10月12日以6.2元每斤出欄29頭,收入44280元,2007年10月29日以6.3元每斤出欄3頭,收入5960元。

  飼料成本:本批次共結算飼料費用21540元,均價在1元每斤。

  防疫及其它成本:本批次共計2576元,頭均78.1元。

  其它費用:本批次出欄請人幫忙餐費310元

  收益:本批次養豬33頭,收益為:1356+44280+5960-9900-130-60-160-21540-2576-310=17020元

  頭均收益:515元。

  按頭日均收益:107/33=3.2元。

  (3)附注說明

  一般情況下,生豬養殖最好的行情在于漲價前低價買進仔豬,然后在價格上漲時賣出成豬,在仔豬與成豬的價格全部上漲后,相應各種費用都是上漲的,養殖戶的收益按頭均來算是下降的,由上還可以看出的是養殖的規模效益,在人員不變的情況下是隨著養殖頭數增加而增加的,但要說明的是在不雇用其它人員的情況下,一個農村男性勞動力的養殖頭數(指專門育肥豬)的上限一般不會超過100頭,婦女則在50頭左右。

  3、從成豬到批發商(豬販)

  這個過程比較復雜,一般到養殖戶收豬的人有以下幾種,一是所謂的大販,他們俗稱走活豬,這些人收購的成豬一般在30頭到200頭之間,他們收購完成,即將活豬運往外地(主要是大城市),再集中銷售給大型的屠宰企業,很少自用,他們比較受規模養殖戶歡迎,雖然價格相對較低,但是能夠一次性地將自己的一批豬全部購買。二是所謂的小販,俗稱豬販,他們一般的收購數量在2頭到5頭之間,購買后主要是自己殺了批發賣肉,即自用,雖然這些人出的價格相對較高一點(一般每斤會高出0.05至0.1元),但是規模養殖戶還是不愿出售給他們,因為他們不僅在豬欄中將最好的豬挑走,最主要的是因為他們的挑選捉取,會將豬欄中其它的豬驚嚇,影響其它豬的進食和生長。以上兩種都要出經紀費用的,一般每頭在10元左右。第三種是本村或外村過紅白事的鄉親們購買,這個價格基本上是隨行就市,比較便宜的是不用出經紀費用。本次調查的重點就放在這些豬販身上,因為他們同時也是批發商,在本地農村從事豬肉批發的主要就是這些人。

  (1)批發商(豬販)購買一頭成豬基本的成本和費用:

  成豬本身的價格:2007年12月10日左右,購買一頭200斤的成豬,價格為7.5元,共需支付1500元。

  經紀費:購買過程中支付經紀人的費用為10元。

  運輸過程中的損失費用:包括餐費、機動三輪車的加油等相關費用及損耗,如果出縣界還會有通行費用等,這個費用一般在10到20元之間。

  屠宰過程中的費用:這個各地情況不同,一般包括工商管理費、檢疫檢測費、屠宰廠(場)加工服務費、屠宰稽查管理費、增值稅、城市建設維護稅和教育附加及個人所得稅等項目。集中收取,每頭平均在60元左右,高的能夠超過70元,低的可以低于50元,還有的是分別收取,將工商管理費與稅收項目分開收取,本地除以上兩項以外收取的數額是每頭33元,工商是在市場環節收取,一般每戶包月在200元左右,稅收則隨攤位的大小和稅收任務的大小而變化,一般可以平均到10元每頭,本地的總體費用則在45-55元之間。

  屠宰前的損耗:因為是在頭一天的早晨買的豬,要到第二天凌晨2點鐘左右才能宰殺,一頭豬在出欄前食用的飼料與飲用的水一般在5斤左右,吸收很少一部分,其它在運輸中通過大小便排泄3斤左右,屠宰中損失1斤左右,屠宰前這些都是要作為損耗的,一般每頭豬可折20-30元

  (2)每頭豬屠宰后基本價值構成:

  肉片:一頭200斤的成豬,出肉率在70%-75%(一般出肉率均在70%以上),所出肉包括皮、大骨,計得肉片140-150斤

  排骨:(包括軟排及脊骨)14-16斤,

  豬頭:(一般指平頭)11-12斤,

  雜子:(一般包括心、肺、肝、)一套7-8斤,

  腸、肚:(一般與雜子分售)一套,

  板油:3-5 斤(豬型越好,則板油越少,花油幾乎沒有,而且花油價格較低,但是現在的豬出花油很少,普遍計入板油),

  豬蹄:4個,3斤左右

  胰腺:一個3兩左右(以前用來做洗手的豬胰子,現多用于煉油),

  豬尾:一只4兩左右,

  豬腰子:2個,

  苦膽:1個,

  豬毛:若干,

  豬血:若干。

  (3)批發價格一般為(2007年12月10日左右):

  肉片1330-1425元(9.5元/斤)

  排骨115-125元(8元/斤),

  豬頭55-65元(5-6元/斤),

  雜子40-50元(5-6元/斤),

  腸肚一套40元(一般批發不論斤),

  板油20-30元 (6元/斤),

  豬蹄20-25元(7元/斤),

  胰腺2元(按板油計算),

  豬尾5元(13元/斤),

  豬腰子4元(2元/個),

  苦膽1元(1-2元/個),

  豬毛2元(1-3元/頭),

  豬血1元(0.5-2元/頭),

  (4)批發商(豬販)的收益:

  一般搞批發的屠宰商不會零售的,因為第二天如果零售的話,就沒有時間再去收購新的豬來屠宰了,部分有零售的屠宰戶則需要另外有人專門來照看攤位,即多了一位從業人員。而且對于每頭豬來說如果出肉率高了,其它部分的收入會降低,但總體收入較高(肉片最貴),所以批發的收益因出肉率不同而有所差別:

  較高收益為1425+115+55+40+40+20+20+2+5+4+1+2+1-1500-10-10-45-20=165元

  較低收益為1330+125+65+50+40+30+25+2+5+4+1+2+1-1500-10-20-55-30=65元

  根據調查,一般批發商(豬販)的收益處于這兩個數值之間,較多的收益基本上在80-100元之間,當然也不排除有極個別過高或者過低的收益,從調查到的情況來看,最低的收益可低到20元(指買入成豬價格高、出肉率過低、各種費用又高的情況集中在一起),但高的可以達到300元左右(指采取給豬注水方式生產注水肉,如果給豬灌水可以多出肉10-15斤,如果采取噴霧器直接向豬靜脈注水的方法可以多出肉50-60斤),最高的可以甚至達到1000元(指專門收購病死豬,然后再想辦法當作正常屠宰肉批發的豬販)

  4、從批發商(豬販)到肉食攤的成本與收益

  所謂的肉食攤點是指零售商,一般這些商戶在城市則多在鬧市區或者居民區設立,在農村則設立在鄉鎮及村莊的中心地帶或者百貨商店附帶經營,他們的肉類來源是每天早上5點左右從屠宰商那里批發來的,一般每斤加價在0.5-1元左右,普遍的規律是肉價越高,則加價越少,他們的利潤比較明顯,一般每賣一頭豬的收益是0.5-1元*140斤=70至140元。頭均100元。他們的費用一般包括賣的過程中剔除骨頭(因為膀子骨等骨頭價格在2-3元左右,比肉價要低許多)、因風干、稱重中的失誤等,平均在10-20元左右,加上相關的攤位費、工商管理費、及衛生管理費、稅收等,大概也在10元左右,所以頭均的費用在25元左右,利潤在50-100元之間,普遍的收益在80元左右。

  5、各個環節的成本收益及風險對比

  (1)養殖戶

  如果要養殖一頭成豬,根據以上數據,200斤出欄(一般出欄為240斤左右,為便于對比,以240斤為標準按比例折算出200斤的數據),其成本為750元至880元,而且這些成本不包括前期的養殖場建設及相關設備投入成本(23385/26=899元,至34676/33=1050元)收益為460至430元,(554至515元),生產周轉期為4個月左右,日平均收益為(3.6元至3.8元)。而且隨著豬肉價格的上漲其成本增加,日平均收益降低。其風險最大,一旦出現成豬死亡則基本上會血本無歸,出現飼料價格上漲或者生豬價格下跌,則會導致收益銳減或者虧本。

  (2)批發商(豬販)

  收購一頭成豬成本為1600元左右,收益為80-100元,生產周期為一天,日平均收益為90元,其風險較小,主要風險在于購買過程中由于估算出肉率失誤,收購價格過高導致的收益減少(但很少有人會賠錢),另外的風險在于運輸過程中的車禍等不可預測風險,這就更為少見了。

  (3)零售商(肉食攤)

  他們批發一頭豬的成本為1400元左右,生產周期一般也為一天,收益為50-100元,日平均收益為80元,基本上沒有風險。

  (4)屠宰場

  他們具有一定的成本,包括審批定點前期費用,基礎設施費用,工人工資,水電費等,但這些成本隨著屠宰場所處的地理位置以及社會關系的不同而出入較大,難以準確的測定。他們的收益為代宰費保管費等這些成本頭均在5元左右,收入一般在8-15元,因此頭均的收益為3-10元。按這個收益來計算,如果一個定點屠宰場,每天能夠屠宰成豬100頭以上,則其收益就很客觀了,但是要說明的是如果一個屠宰場每天屠宰的生豬量太小,那么其維持運轉就很困難,所以有些地方對定點屠宰場在屠宰過程中的稅費實行包干制,那么屠宰場的收益就更加難以測定(如果屠宰場只收取代宰費的話,那么其運轉需求的屠宰生豬最低數很難達到)。

  (5)經紀人

  他們是一個特殊的群體,成本較小,也沒有風險,他們的成本在于兩個,一個是承包費,如果一個村的畜禽經紀人承包本村的畜禽交易,其承包費則隨著村子的大小和養殖業的狀況而定,有的不需要交,有的交給村委會的承包費從幾千元到上萬元不等,筆者知道最多的能夠達到1萬元,另一個成本是工商管理和稅收,一般畜禽經紀人要在工商部門辦證交費,有的還要交稅,但這個各地情況差別較大,一般情況下經紀人的收入越高,這個成本則越大,但總體而言,他們的收入是隨著成本上升而增加的,在普通的農村一個畜禽經紀人一年的收益也在3000-5000元之間。在一頭豬從仔豬到肉食攤點的過程中,一般要兩次經過他們,他們頭均收益一般在15-20元之間,

  (6)國家稅費

  這個環節也是一個特殊的環節,成本最小,也沒有風險,他們的收益很明顯,一頭豬的收益在30-60之間,

  (7)結論

  從上述一頭豬從仔豬到肉食攤點各個環節的成本收益及風險分析明顯可以看出,養殖戶與豬販和肉食攤的日均收益比為1:24:22(3.7:90:80),根本不成比例,如果按生產環節和流通環節來計算,養殖戶生產一頭豬的收益(430元-460元的)和流通環節的收益(178元-290元)相比,收益比為1:1.4-1:0.7也就是說,養殖戶養殖一頭成豬,每掙1元錢,其它環節要掙0.4-0.7元錢,如果按養殖一頭成豬的日均收益來算的話,養殖戶生產一頭豬的收益(3.6元-3.8元)和流通環節的收益(178元-290元)相比,收益比為1:47-1:81,也就是說,養殖戶每掙1元錢,其它環節就就要掙47-81元錢,這就更讓人不可思議了,由上可以看出,養殖戶不僅生產周期長,收益比例過低,而且基本上承擔了整個過程的全部虧損風險。更為重要的是,這些數據是在包括養殖戶在內社會各界都認為目前生豬養殖形勢最好的前提下做出的比較,如果生豬價格下跌,或者養殖風險加大,那么,這個比例會成倍的增加,養殖戶的日均收益可能為零或者負數,但其它環節的比例變化卻較小,也就是說無論生豬養殖戶是否掙錢,豬販、經濟人、定點屠宰場、國家有關部門、零售商是照掙不誤,整個生豬養殖產業鏈條中最終的規律是,如果養殖戶掙錢,那么其它環節肯定掙錢,而且是養殖戶掙得越少,其它環節掙得越多,如果養殖戶賠錢,那么其它環節仍然會掙錢,而且養殖戶賠得越多,其它環節就相對掙得越多,養殖戶賠得血本無歸,就會有環節掙得暴利。

  6、其它去向概述

  (1)從批發商到熟食攤

  一般的肉食攤點從批發商那里只批發肉片、排骨、和少量豬蹄、豬腰等來賣,其它的包括豬頭、豬雜等由專門加工熟食的商販來收購或到定點屠宰場批發,因為他們屬于再加工,相對利潤比其它環節要高,而且他們的價格也隨豬肉價格的漲落而漲落,但本次調查重點在于豬肉價格,而不是豬肉制品價格,因此這些環節不列為調查對象。

  (2)從農村成豬到城市肉食攤

  從農村成豬到城市的肉食攤點,相對于農村而言,在當前的制度下,在相同的環節流通,反而比到農村要費用低,原因有以下幾方面,一是收購時多為大販收購,相對價格較低(每斤低0.05-0.1元),均攤到每頭豬可低20元左右,二是因為量大,收購中的經紀人收費相對較低每頭可低2-3元左右,三是因為一次運送量大,均攤到每頭豬的運輸費用較低每頭可低5-15元。四是根據調查越是相對較發達的地區(城市),因為經濟發達,對農產品稅費依賴程度越低,那么,相對而言,城市附近的、規模較大的定點屠宰場收取的屠宰費用就相對越低,均攤到每頭豬的費用也越低,每頭可相差10-30元。五是因為城市的批發商及攤點均較農村多,交通及信息發達,價格相對容易平衡,較少出現過高利潤的時機和現象,相對豬肉價格就較低。正是以上幾個原因的存在,才導致了養殖生豬的農村豬肉價格反而高于城市的怪現象,這也是讓一些三農學者困惑的真正原因。

  7、各個環節中的價格問題詳解

  (1)仔豬或者生豬(尤其是生豬)的價格誰來定?

  這個價格既不是豬販來定,也不是養殖戶來定,一般是由經紀人來控制的,正常情況下,養殖戶自己不容易找得到買主,而且就是找到了,沒有經紀人的同意,也會受到干涉的,所以主要靠經紀人來出售,價格自然主要以經紀人說了算,因為來的豬販,是不會自己與養殖戶直接談的。同樣豬販在購買的過程中,也主要由經紀人根據行情先定下來價格(當然會有很小的升降空間),如果豬販認為合適就一同到養殖戶去談,不合適就只能到其它地方了,雖然經紀人的標準也大致與當地的行情相符,但總體而言,經紀人無論是從心理上,還是從行為上,一般是傾向于豬販的,民間流傳很廣的一句諺語“老婆向漢子、經紀向販子”就是關于這個環節最經典的總結,因此,如果豬販和經紀人搞好關系了,那么經紀人會在交易過程中,肯定會回報豬販的。更有甚者前些年個別經紀人還會通過表面出高價、在稱重過程中悄悄拉豬尾巴、揪豬毛等手法,來減少重量的辦法,回報豬販,這樣大家都皆大歡喜,實際上坑的還是養殖戶。

  (2)豬肉市場的價格由誰來決定?

  在一個地方(指一個縣城或一個較大的市場)什么是市場?市場其實就是在這里的豬肉零售商,什么是行情,行情就是這些零售商出售豬肉的價格,表面上這些人或認識,或不認識,價格的漲落相互之間也不通報,好象價格是由他們來決定的,其實不然,因為他們的利潤相對固定,即使由于進貨渠道不同,利潤有所差別,但是相互之間也會觀望打問行情,最終大家的價格會基本相同的,一般不會有過高或是過低的現象,他們自身的價格波動是小范圍的,尤其降價是比較隱蔽的,用行業術語叫做軟賣與硬賣,即如果要降價,會采取軟賣的方法,在賣的過程中,對客戶的要求(包括豬肉部位的挑選、零錢的優惠等)盡可能滿足,而且在斤兩上也會讓步與消費者,反之則會采取硬賣的或者直接漲價的方法,總體而言,豬肉零售市場的價格并非由零售商決定,實際上是由批發商決定的。

  (3)豬肉價格是如何漲上去的(落下來的)?

  零售市場當中既然不會大幅度漲上去(落下來),那豬肉的價格是從那里漲上去(落下來)的呢?這里面主要有兩個環節,批發商和豬販,在一般的農村地方,除大型肉食企業外,二者通常是合二為一的,如果分開來講,做為批發商,一般他們決定了總體上市場零售價格,而且是批發商越多,能夠壟斷和控制批發市場的大戶越少,則批發的價格越穩定,因為不僅大家都在相互觀望,如果價格差別過大,就會有人通過外地的豬肉批發市場來平衡的。那么批發商的價格上漲(回落)是由誰來決定的?他們的價格漲落很大一部分是由豬販決定的,總體而言豬肉長價(落價),是豬販買豬買上去(買下去)的,為什么?因為豬販今天如果買成豬沒有買夠,那么要想保證自己批發的貨源和供應的信譽,就必須出比平時高的價格買成豬(那怕利潤很低也要買,但不會賠錢),如果這樣一直持續下去,成豬價格會一路走高,從而帶動下游的豬肉零售價格上漲。同樣如果成豬供應出現飽和,豬販則會出比平時低的價格來買成豬,而且買或者不買也無所謂,利潤比平高許多了可能會買,高得少都不會買,因為怕市場疲軟,不好出手,要壓資金,如果這樣一直持續下去,生豬的價格會一路走低,從而帶動下游的豬肉零售價格下降。要說明的是本地與外地差別較大時,通常市場自身平衡的辦法是有其它商販從外地販運成豬或肉片來本地,或者將本地的成豬或肉片販運到外地。從這里的分析可以看出來,一般情況下,小幅度或者小范圍的價格漲落,可以通過市場自身的調節來實現價格的平衡,如果出現大幅度、大面積漲落,那么,市場自身的調節作用會出現局部失范或者總體調節的無效,并有可能引發連鎖反應,但是同時也代表著生豬供應確實出現了斷檔或過剩,物以稀為貴,這個市場規律總體上講還是適用的。

  (4)豬肉價格在環節漲落的時差問題:

  總體而言,在各個環節中,從養殖戶到豬販再到零售商,這三者對于價格漲落的敏感性是依次增強的,對價格漲落的承受能力或者說承受時間呈減少趨勢,就是說如果市場的價格出現了短時間漲落,養殖戶不會立即改變自己的養殖行為和意向,但豬販則會逐步調整自己的收購數量和批發價格,而零售商一旦出現價格漲落,則會隨行就市在短時間內調整自己的零售價格。

  (5)為什么養殖戶賠得血本無歸,其它環節反而會有暴利?

  養殖戶大量賠錢的情況有兩種,一種是生豬因為疫病原因大量死亡,另一種是生豬價格大幅度下跌。如果是生豬死亡了,那么就會血本無回,在農村養殖戶一般會通過各種渠道把這頭豬賣掉的,收這種豬的豬販多是專門的人員,他們出的價格非常低,一般以頭論,很少會超過100元的,他們收到的死豬,會通過各種辦法將這些豬殺掉,最終當做正常宰殺的豬肉批發掉(一般是走外地或分割肉),雖然他們打通關節要會出一些費用,并且要承擔一些法律及罰款方面的風險,但是他們的利潤卻是高得出奇,基本上可以說是一本萬利,另一種是生豬價格大幅度下跌,不僅養殖戶自己會因為越養成本越高、賠錢越多急于低價出售,而且養殖戶自己無法掌握市場行情,既使外地行情已經看長了,豬販仍然會故意低價收購賺取巨額利潤,或者有人通過長途販運的辦法將本地低價收購的生豬販往外地(主要是城市周邊或大城市),來賺取巨額差價。反之農村的豬價上漲時,則很少有將其它地方的生豬販來農村,因為畢竟農村一地的消費數量有限,加之本地的具有地緣人緣優勢的豬販批發商也會設置各種障礙,阻止這種活動,因此農村的生豬市場規律是漲價慢,但降價快,豬肉市場的規律正好相反是漲價快,降價慢。

  總而言之在豬肉生產的各個環節歸根到底是這樣一個規律:養豬的掙錢有數,但有掙有賠,賣肉的光掙不賠,但掙錢有數,殺豬的(豬販兼批發商)掙錢沒數,而且光掙不賠。

  三、關于豬肉價格調控的分析

  1、各環節可以調控的因素

  一是從仔豬到養殖場的環節,其中仔豬價格本身無法用行政或者法律手段加以調控,但是關于仔豬運輸環節的交通費用可以調控、關于經紀人的收費幅度可以采取相關手段調控。

  二是從成豬到批發商環節,在這個環節中,成豬收購價格和批發商的豬肉批發價格本身是無法調控的,但是圍繞收購價格與批發價格可以調控的有以下幾個方面,養殖戶養殖成本中防疫成本、飼料成本、相關消耗品成本、以及風險承擔幅度,成豬收購過程中經濟人的收費幅度,成豬運輸環節的交通費用,定點屠宰過程中的相關稅費,批發商的批發過程中的相關稅費。

  三是從批發商到肉食攤。在這個環節中,同樣零售商的零售價格本身難以調控,圍繞零售價格可以調控的是零售商的運輸成本和本身的相關稅費。

  根據以上各環節分析可以看出那些因素可以調控,那些因素不可以調控,政府要調控豬肉的價格如果不是采取行政手段強制限定價格的話,應當主要從以上這個可以調控的方面去著手,采用綜合手段加以實施。

  2、調控的時機分析

  根據以上幾方面的分析可以看出,如果生豬價格下滑,仔豬價格也會下滑,各環節中除養殖戶外絕對收益都是增加的,而且相對收益增加更多,但是養殖戶的風險加大,收益減少甚至虧損,其一般的選擇是縮短養殖周期(提前出欄)并減少補欄、尤其是減少母豬的補欄和存欄,這樣生豬價格的經過一段時間會從低谷開始逐步走向高峰;如果生豬價格開始上漲,那么仔豬的價格也會跟進,除養殖戶外其它環節的相對收益有所減少,但是絕對收益變化不大,養殖戶的絕對收益所增加,其選擇是增長養殖周期(滯后出欄)并增加補欄,尤其是會增加母豬的補欄,(但是存欄短期內無法增加),那么生豬的價格經過一段時間又會從高峰開始逐步走向低谷,舊的漲價落價循環結束,一批農民賠了錢,一個新的漲價落價循環又開始了,同樣會預示著又有一批農民要賠錢!而且這個循環的周期越短,單位時間內賠錢的農民越多。如果生豬養殖出現大面積的疫病,那么,生豬的價格會出現短期內一落千丈的現象,部分環節會出現暴利,而大部分的養殖戶則會血本無歸,導致養殖戶失去補欄的資金和信心并且會帶動仔豬的價格一路下滑到低,大批的母豬則被宰殺。生豬和母豬的存欄都出現空檔,豬肉的價格開始上漲,上漲的過程中,其它各環節的絕對收益雖然會減少,但是相對收益變化不大,更不會賠錢,但是因為短缺的原因還可能有環節出現暴利,而且這個空檔的持續時間越長,則豬肉的價格上漲的幅度會越大,過高的價格又會吸引農民傾力增加補欄,尤其是大量增加母豬的補欄,這個過程中持續一段時間后,一旦出欄出現緩和,則豬肉的價格又會從高峰走向低谷,并且漲價持續時間越長,補欄越多,下一個落價出現的時間會越近,落價的低谷會越低!賠錢的養殖戶會越多!賠得會更慘!同樣這個高漲高落的周期的結束,又是下一個高漲高落周期的開始,高漲高落預示著又有大批養殖戶要血本無歸了!

  3、已出臺調控政策的效率分析

  這些年,針對豬肉價格的調控,有關部委和一些地方政府出臺了許多的調控措施,但是這些措施實施的效果如何?或者說其效率如何,有必要進行認真的分析。

  一是鼓勵生豬的規模化產業化發展,當前生豬養殖在農村的規模養殖戶并不是按我們所規定的50頭以上標準來劃分的,這個在農村并不現實,據調查,由于養殖生豬的收入過低,養殖一頭兩頭生豬的戶大大減少了,而且養殖的目的大部分也不是要轉化為商品,是要自己殺了吃肉或者主要為了積肥以及養殖習慣所致,實際在農村的養殖戶,基本上已經專業化了,在當前農村勞動力大量外流的情況下,留在農村的大部分是婦女兒童和老人,即所謂的386199部隊,根據調查,一般一個農村成年男子養殖生豬的頭數上限是100頭(一般指喂干料加自動飲水),他要做的工作包括購買仔豬、料精和其它配料、拌料、防疫、治病、清理糞便、維修、賣生豬等方面,而且這樣的勞動強度已經很大了,如果一個農村婦女搞養殖,那么她的上限則不會超過50頭,這樣我們的關于規模養殖戶的補貼難以落到真正的農民養殖戶頭上,那些過于龐大的養殖戶,不僅投資過大,農村大量的農民搞不起,而且如果所有的生豬存欄都集中在少數規模戶當中,風險過于集中,一旦出現疫情漫延或其它特殊情況,對市場的影響過大,容易引起價格過大的波動。因此,當前對于養殖戶的補貼規定的限額應當適當降低,以30頭為限較為合理。

  二是完善生豬防疫防控體系,這個政策是比較正確的,但是存在的問題是,一是此為長期的方案,具有長期性,很難立即對當前的價格產生明顯的作用,要在很長一段時間后才能發揮作用,而且他的主要作用是穩定生豬養殖的存欄質量減少生豬養殖的風險,做為發展生豬養殖的手段比較不錯,做為調控生豬價格的手段就顯得有點過于緩慢了。

  三是建立母豬保險和補貼相結合的制度。這個制度有明顯的作用,但可惜的是補貼時機有問題,在農民已經出現大量的補欄和增加母豬存欄的情況下,再加大補貼力度,會為下一輪的豬肉價格波動的幅度增加動力,加快下一輪降價波谷到來的速度。

  四是完善豬肉儲備,增加儲備規模,改善儲備結構,這種作法,對于小面積的市場波動有效,但對于真正的大面積的市場短缺是無能為力的,現在多方調控,長時間的調控,但豬肉價格仍然居高難下,無法回落到漲價前的水平就是例證。如果要真正達到調控的目的,以全國當前的整個豬肉市場來看,不僅付出的成本太大,難以做到,而且好象也沒有必要。

  五是鼓勵就近屠宰,完善冷鏈運輸。這個辦法一是與當前地方的定點政策有些沖突,在許多地方目前對定點屠宰是采取的加強管理,減少審批新的定點屠宰場,關閉不合格的定點屠宰機構。二是在目前的定點屠宰機構存在的稅費收繳不規范、管理漏洞較多等問題尚沒有解決的情況下,設置過多,可能會出現大面積管理上的問題,而且一旦定點屠宰機構的運營出現問題,管理部門自然的作法就是加強管理,減少定點,這樣反而會加劇市場的波動,尤其是對豬肉價格的上漲起到推波助瀾的作用。

  六是加強市場質量與價格監管,這個也有問題,這工作本身就是相關的部門的職責所在,平常就應當加強監管的,不能因為出現價格上漲了才開始加強監管。而且質量監管是主要防止出現以次充好、注水肉、病死豬肉等質量問題,并不能從價格上產生作用,反而從另一方面來說,放松質量的監管可能有利于價格下降(當然不能這樣作)。價格的監管能夠在市場本身批發零售環節起到一定的作用,防止哄抬物價,但是對于豬肉價格調控起不到根本的作用。

  七是嚴格控制玉米深加工項目盲目發展和出口,這個政策也有問題,因為一是時機有問題,豬肉價格上漲與糧食的價格上漲確實有著很重要的關系,但如果玉米價格是在生豬存欄大量減少的前提下上漲的,說明消耗玉米的企業已經過量,單單控制新企業的發展是不夠的。二是控制玉米加工項目的發展從某種意義上對農民反而是一種增收渠道的限止,此外如果說限止出口,還是可以的話,那么對于利用國內玉米資源的企業來說就重點在于規范和引導,更要限制進口,防止大量的進口玉米導致玉米深加工企業的畸形發展,當國際糧食市場出現大的波動時,沖擊國內糧食市場。

  八是加強市場和價格預測,這個對于政府和有關部門來說,不論豬肉價格是漲是落,都是職責所在,服務社會正常應當做的,而且市場的預測和價格的預測許多經營者自己也在做,這些措施的作用對于平衡市場,穩定市場有積極的作用,但在目前這樣大面積、大幅度的市場波動下,對豬肉價格調控起到的作用很有限。

  九是妥善安排城鎮低收入群體和大專院校在校學生生活,這些措施的主要作用是照顧社會弱勢群體,減少豬肉漲價帶來的社會波動,與豬肉價格的調控本身并沒有太大的關系。

  四、豬肉調控相關的對策及建議

  對上述國家調控政策提出分析和質疑并不是否定這些政策,筆者對這些政策也比較贊同,但是在這些調控政策不盡人意的情況下,更重要的是如何找出這些政策當中存在的問題并加以解決,以期更好地落實這些政策,因此筆者相關的對策建議主要是在已經出臺的相關政策基礎上做一些補充和修訂。

  1、保障農民的根本利益,減少養殖戶的風險

  從以上各環節分析可以看出,在從生豬到豬肉生產的各個主體中,養殖戶不僅成本最大、收益最小、生產周期最長,而且基本上承擔了整個產業鏈條的所有風險,在當前農業發展緩慢、農民增收空間日益減少的形勢下,生豬養殖是留守在農村的普通農民一個相對門檻較低的增收途徑,如果我們一任無情的市場和各種強勢的群體對普通農民的排擠打壓,會進一步加劇農村經濟和社會凋敝,引發更多的問題,我們的政府就有失職的嫌疑,根據筆者的調查,在農村生豬養殖戶面臨的最大風險是疫病,其次才是價格下跌,而且讓養殖戶賠錢最多的也是疫病,一旦生豬疫病大面積的暴發,會出現大批的農民一夜之間血本無回,多年積蓄傾刻成空的現象,這也是我們農村俗語常說:“家有萬貫,帶毛不算”的深刻道理。要保證豬肉市場的穩定,根本的問題是要保證農民的養殖場中有相對穩定和足夠的生豬存欄,因此建議國家在落實有關調控政策的同時要從重點從減少養殖戶風險、保障農民根本利益入手來作好豬肉市場的調控,并將以下幾點作為規范的政策相對固定下來。一是對豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病主要疫病的疫苗實行免費供應,并組織力量及時研制各種新型疫苗和各種疫病的應對防控技術。二是加強農村科技推廣體系建設,改善目前農村科技推廣體系網破、線斷、人散的現狀,讓農村科技尤其是養殖技術能夠真正走入養殖戶家中。三是在建立母豬保險的基礎上,應當考慮以商業保險為主,國家財政根據財力對養殖戶給予補貼的長效生豬養殖保險機制。四是在商業保險暫時無法覆蓋農村養殖戶時,還應當考慮養殖戶生豬死亡的國家保底收購政策(將收購來的病死豬用于工業用途或處理),一方面可以減少養殖戶的風險和損失,穩定生豬存欄,另一方面,也是凈化豬肉市場,強化豬肉質量管理,減少病死豬肉流入市場的疏導辦法。

  2、穩定豬肉市場供給,降低價格波動的頻率和幅度

  在市場經濟條件下,作為普通消費品的豬肉和其它消費日常消費品一樣,會受到市場規律的約束,其價格有一定的波動幅度和波動周期是必然的,無論從理論上來看,還是從實際操作來看,都不可能消除價格的波動和波動周期,因此,政府宏觀調控這只看得見的手如何遵循市場這只看不見的手,并恰到好處地利用這只看不見的手才是我們重點研究的問題,對于豬肉價格調控的目標應當是在保障總體供給穩定的前提下,減小價格波動的幅度,防止出現暴漲暴跌,拉長價格漲跌的周期,降低價格波動的頻率,從而保障包括生豬養殖在內的養殖業的穩定發展,提高農民收入,保證國民經濟的平穩運行。根據前文關于豬肉生產過程中各環節價格可調控因素的分析,對于豬肉價格的,可以采取以下辦法綜合進行調控。

  (1)價格調控的手段:通過對豬肉生產過程中各環節分析,政府能夠通過宏觀調控政策或行政手段來調控的因素可以分以下兩個方面,養殖環節對養殖戶養殖成本的調控,可以通過金融支持力度(保括信貸資金的投放力度和利息的加減幅度)和財政補貼的力度(包括母豬和育肥養殖的補貼數額)來調控養殖戶補欄的傾向和積極性。通過對養殖成本中飼料、防疫、消耗品的調控(包括各種成本的中間費稅調節和財政補貼調節)來調控養殖戶的存欄能力和傾向。其它環節可以通過調節相關的交通運輸費用,加強經紀人的管理及規范收費,調整屠宰及批發零售環節的各項稅費幅度來實現對豬肉市場價格的調控。

  (2)價格調控的時機選擇:由于宏觀調控政策對市場的影響具有一定的滯后期,很難立竿見影,因此對豬肉價格調控的時機選擇非常重要,作為調控主體的政府不僅要關注消費終端出現的價格上漲,更要關注價格的下跌,同時還不能忽視農村生產環節價格漲跌釋放的供求信號,這樣才能及時抓住調控市場價格的最佳時機,如果豬肉價格出現持續大幅度上漲,則不僅表明生豬供應吃緊,還表明生豬養殖行業的收益開始增加,養殖戶開始選擇積極的措施來增加補欄和母豬的存欄,也表明豬肉生產的各環節中費用比例較養殖環節低,對價格調控作用減弱。因此相關的調控政策應當在降低價格上漲幅度的同時,注重延遲下一個落價低谷到達的期限,降低下一價格低谷幅度,尤其要防止暴漲之后的暴跌。此時可以采取以下幾種綜合手段調控豬肉價格,一是降低豬肉生產各環節的交通運輸費用,加強各地市場之間的流通,減少豬肉市場自身價格調節和平衡的成本。二是通過對生豬養殖中的藥品和飼料市場的整頓治理,防止養殖前期成本的非正常上漲,來減弱豬肉價格上漲的幅度。三是從金融和財政政策方面,逐步控制和減弱對養殖業本身的支持和補貼力度,防止過度補欄和留存母豬量過大,過早引發下一輪降價和導致降價幅度過大。四是加強對定點屠宰機構的監管,防止各別部門和企業聯手,人為操縱市場,抬高稅費,對價格上漲推波助瀾。五是通過加大對豬肉替代消費品的支持力度和提高對低收入群體的補貼,來壓縮豬肉價格上漲空間,提高社會對豬肉價格上漲的承受能力。

  反之如果豬肉價格出現持續大幅度下跌,則表明生豬供應相對過剩,養殖戶收益開始降低甚至出現虧損,養殖戶開始選擇減少補欄和母豬的存欄,同時表明其它各環節的相對收益增加,相關費用比例較高,對豬肉價格調控作用增強。因此相關的調控政策應當在減弱價格下跌幅度的同時,注重延遲下一個漲價高峰到達的期限,降低下一價格高峰的幅度,尤其要防止暴跌之后的暴漲,防止出現農村養殖戶大面積虧損。此時可以采取以下幾種綜合手段調控豬肉價格,一是暢通豬肉由農村向城市、由國內向國外流通的渠道,增加豬肉價格自身調節和平衡的能力,減小豬肉價格下跌的幅度。二是從金融和財政政策方面,逐步加大對養殖業本身的支持和補貼力度,提高養殖戶對降價的承受能力,防止補欄嚴重不足和母豬的大量減少。過早引發下一輪漲價和導致漲價幅度過大。三是降低豬肉生產各個環節的稅費,壓縮豬肉降價的空間,降低養殖戶虧損的程度,增加養殖戶的信心。四是加強對屠宰過程的監管,尤其是對成豬收購和批發過程的監管,防止出現坑害養殖戶行為和個別環節的暴利。五是減弱對豬肉替代消費品的支持力度,提高豬肉價格下跌的底線。

  3、夯實調控工作各項基礎,提高調控效率

  只有完善的調控政策和措施,是遠遠不夠的,更主要的是靠什么,和如何落實這些政策,因此在今后的調控工作中應當注重以下幾方面的內容:

  (1)構筑農村信息交流平臺

  當前農村養殖戶對調控政策和其它與養殖有關的信息技術獲得途徑主要有兩個,一是電視,二是同行相互交流,其它包括廣播、報刊、網絡在內的途徑利用較少,尤其是交互性很強的網絡在養殖戶中利用率非常低,在農村覆蓋面很小,這樣我們政府和有關部門做出的市場監測、信息發布、輿論引導、技術推廣等工作,就存在著缺乏載體、效率低、反饋少、針對性不夠的問題,因此,筆者建議國家應當把構筑農村信息交流平臺做為對農村基礎設施建設的重要內容之一,通過農業類網站補貼、農民購買微機補貼、降低上網費用、開展農民免費培訓等辦法,加快網絡進入農戶的步伐,構筑起以以網絡為核心、以電視、廣播、報刊、基層組織、同行交流為補充的農村信息交流平臺,提高包括豬肉在內的各類農產品的調控效率和效果,進而加快農業現代化的進程。

  (2)提高農民組織化程度

  高度分散的農民養殖戶,在國家政策降低了生豬養殖的疫病風險之后,對市場風險的承受能力依然很低,分散的農民養殖戶要提高抵御市場風險的能力,還應當組織起來,提高合作能力,因此,國家應當從政策上和實際工作中加大對農民合作組織的支持力度,提高農民組織化程度不僅是提高農民抵御市場風險的有效手段,還是是解決三農問題的關鍵之一,這基本上已經成為社會各界的共識,雖然《農民經濟合作社法》已經出臺,但其中的規定尚不夠完善,在實際工作和今后對《農民經濟合作社法》的修改中,作為政府對農民合作組織持有的態度首先就是應當認可,無論對于何種農民合作組織,只要它的目的不反動,行為不違法,對當地農民、農業、農村有益,都應當先認可,其次是在發展中從各方面給予扶持,最后才能談得上規范,而且必須在發展到一定的階段后才能逐步規范。

  (3)固定和規范相關的調控政策。

  當前的一些調控政策多是臨時性的,尚沒有固定下來,缺乏相對規范的操作,更沒有出臺不同情況下的應對措施,加之近年開展的各種不同形式的機構改革,導致這些政策在落實過程要么是缺乏有效的工作基礎和組織載體,要么是各地差別過大,缺乏一致,從而在效率上打了拆扣,因此在今后的工作當中,應當將包括母豬補貼、養殖戶補貼、生豬養殖保險、疫病防治等已經出臺的政策和生豬死亡保底收購、生豬養殖各環節稅費調整及其它應當出臺的金融財政調控政策固定下來,制定相應的操作規范,尤其是要有一套根據豬肉市場的價格變化采取不同調控手段的應對措施,突出對豬肉市場調控的規范性和高效率。

  (4)改革定點屠宰制度

  生豬定點屠宰制度是我國以定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營為主要內容的特有制度,在當前農業生產條件下,對有效地控制疫情的傳播和對人體的危害,確保豬肉質量的安全,為廣大人民群眾吃上“放心肉”起到了重要作用,但不可否認的是,當前的定點屠宰制度存在著一些亟需解決的問題, 一是關于定點屠宰場的設立,各地做法不一,有的地區規定只設在縣城,甚至只設一家,有的地區則規定鄉鎮也可以設立定點屠宰場。這種作法不僅容易形成事實上的壟斷經營、與市場經濟的要求也不符,而且在定點屠宰場審批過程中還容易滋生大量腐敗。二是定點屠宰收取的稅費標準不統一,各地(甚至各縣)相差太多,單是筆者從實際和網上了解到的就從30多元到70多元的都有,相差了一倍還多。這樣不僅為各地制造地區壁壘創造條件,而且為搭車收費、亂收費創造條件,還人為加大了地區差別,也為國家的宏觀調控制造了不便。三是管理存在較多漏洞,有的地方實行包干制,有的地方則是重收費輕檢疫,還有的地方則是存在著陸管理、執法人員與豬販或企業相互勾結,坐地分贓,坑國害民的違法行為。無論是實行包干制還是重收費輕檢疫背后的原因多是管理、執法人員缺少、經費不足、設備缺乏。而管理、執法人員坑國害民的違法行為背后則是地方政府和部門的監管缺位。因此要確保豬肉的質量安全,又要保證國家宏觀調控政策的有效落實,就必須對現行的定點屠宰制度加以改革。一是對定點屠宰場的設立應當采取行政許可制度,不要人為限止數量,只要達到相關要求就應當準許成立定點屠宰場,同時要設置強制退出的條件和機制。而且鑒于鄉鎮和縣城的經濟發展狀況有別,其設立的標準應適當加以區別。二是對于定點屠宰的稅費標準和收取方法應當相對統一,便于操作管理。三是對于定點屠宰場的管理和執法人員在實現職責、權限、經費相配套的前提下,要重點加強對這些人員的監管,嚴肅查辦和處理違法亂紀人員,凈化定點屠宰機構的管理和執法隊伍。

  后記:本文完稿于2011年,至今已經3年了,由于種種原因,未能公開發表,但近幾年生豬養殖的窘情改觀很小,豬肉價格的過山車仍在狂奔,政府仍在絞盡腦汁調控,而絕大多數農民養豬仍在血本無歸,市場這只看不見的手倒底怎么了?重新翻看此文,感覺現在公開發表雖然晚了很長時間,但仍然有一定借鑒意義,要說明的為保持原文風貌,對文章中的所有數據和表述文字未做修訂。

  [作者簡介]賈建友,男,1969年出生于河北省新樂市,1993年畢業于河北輕化工學院,同年參加工作,現任新樂市化皮鎮人大主席,曾用筆名西貝、三人、螞蟥等發表散文及小說若干,并加入石家莊市作家協會,長期致力于鄉鎮及農村問題研究,研究論文獲得多項省級以上獎勵,當選河北省社會發展與社會學會常務理事,并被河北大學中國鄉村建設研究中心聘為研究員,華中科技大學中國鄉村治理研究中心聘為兼職研究員,湖南省社科院新農村建設研究中心聘為常任客座研究員。

  通信地址:新樂市化皮鎮人民政府 賈建友

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