WTO裁決稀土案中國(guó)敗訴 將敞開供應(yīng)
鳳凰財(cái)經(jīng)3月26日訊 美國(guó)、日本、歐盟針對(duì)中國(guó)的稀土貿(mào)易訴訟案初步裁決中國(guó)敗訴，商務(wù)部26日晚間確認(rèn)了這一消息。商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華對(duì)此向鳳凰財(cái)經(jīng)等媒體回應(yīng)稱，目前商務(wù)部正在評(píng)估WTO專家組裁決報(bào)告，其強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府仍有權(quán)向WTO上訴，此案尚未“蓋棺定論”。按照WTO上訴流程，中國(guó)政府尚有最多90天時(shí)間決定是否上訴。
商務(wù)部相關(guān)人士稱，此案件如果最終敗訴，中國(guó)政府將不得不取消已實(shí)行數(shù)年的針對(duì)稀、鎢、鉬采取的出口關(guān)稅、出口配額等措施。接近商務(wù)部專家則分析稱，這將預(yù)示中國(guó)稀土敞開供應(yīng)，政府亦無法約束企業(yè)的出口行為。
新聞全文見：http://www.juliangmedia.com/Article/guofang/2014/03/316760.html
司馬平邦微博評(píng)論：
WTO裁定中國(guó)在稀土爭(zhēng)端中敗訴，這事之要點(diǎn)：
1，二審必須贏回來;
2，若不能贏，掀桌!
3，倒查當(dāng)初誰(shuí)主張將稀土這種國(guó)家戰(zhàn)略資源納入WTO談判的?
4，可否說WTO如此"合法"掠奪中國(guó)戰(zhàn)略資源，本就陰謀?
5，WTO這玩藝對(duì)中國(guó)來說是否可以卸磨殺驢了，現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)度已超過世界水平，準(zhǔn)備何時(shí)退出吧?
世界稀土：美國(guó)封存稀土不開采
“稀土”術(shù)語(yǔ)用詞不當(dāng)，這是一個(gè)常識(shí)，因?yàn)橄⊥猎谑澜缭S多地方都含量豐富。
在澳大利亞、巴西、印度、馬來西亞和南非，都發(fā)現(xiàn)了稀土礦床。
根據(jù)美國(guó)地理測(cè)繪局的研究，美國(guó)和中國(guó)的稀土儲(chǔ)量最多。但自1999年以來，美國(guó)已經(jīng)停止稀土開采作業(yè)，采取了保護(hù)資源的政策，依賴于從中國(guó)進(jìn)口稀土。
日本和韓國(guó)等國(guó)家已儲(chǔ)存稀土金屬長(zhǎng)達(dá)20年。自1983年以來，日本實(shí)施了戰(zhàn)略儲(chǔ)備的政策，利用稀土的低價(jià)，從世界各地尤其是從中國(guó)，進(jìn)口了大量的稀土。
日本、歐盟和美國(guó)都以極為低廉的價(jià)格從中國(guó)購(gòu)買這些戰(zhàn)略金屬。2009年，稀土金屬的價(jià)格大幅下跌，盡管事實(shí)是中國(guó)實(shí)際上壟斷了其開采和生產(chǎn)，中國(guó)以低于成本的價(jià)格出售原礦。
從20世紀(jì)90年代中國(guó)稀土強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)世界市場(chǎng)后，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的國(guó)家紛紛實(shí)行限制或停止開發(fā)本國(guó)稀土礦的政策，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前美國(guó)、日本等國(guó)收購(gòu)、儲(chǔ)備的高質(zhì)量單一稀土至少可供工業(yè)生產(chǎn)使用20年(有媒體報(bào)稱超過40年)，而中國(guó)稀土儲(chǔ)量則從十幾年前接近全球總量的90%，下降到目前的36%。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，到2020年中國(guó)所需的45種主要礦產(chǎn)資源中能保證需求的只有6種，按照目前的開采和出口規(guī)模，再過30～50年中國(guó)將從稀土礦的資源大國(guó)變成小國(guó)。
中國(guó)稀土工業(yè)之父徐光憲院士痛心疾首地講：“稀土資源非常寶貴，特別像是南方五省，都是非常寶貴的中重型稀土，如果不加以保護(hù)，按照現(xiàn)在的開采速度，10年就開采完了。到時(shí)候，我們就需要向美國(guó)和日本買，他們會(huì)以上百倍、上千倍的價(jià)格賣給我們!”
中國(guó)軍事問題專家戴旭說：“戰(zhàn)略金屬關(guān)系到大國(guó)的未來，誰(shuí)能擁有戰(zhàn)略金屬，誰(shuí)就掌握了未來技術(shù)的資源，把握了未來的命運(yùn)。中國(guó)在這方面教訓(xùn)深刻，我們用‘賣土’的價(jià)格廉價(jià)賣了20多年稀土。中國(guó)必須上升到戰(zhàn)略高度，以國(guó)家名義管理控制戰(zhàn)略金屬資源。”
長(zhǎng)期以來，中國(guó)以不到世界50%的稀土儲(chǔ)量來供應(yīng)全球90%以上的稀土用戶，多年來，稀土開采區(qū)面臨巨大的環(huán)境壓力。從2008年開始，出于對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)，中國(guó)對(duì)稀土實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理。2010年，中國(guó)政府開始對(duì)稀土資源的整合，目的是改變中國(guó)“稀土大國(guó)”卻掌握不了“稀土命運(yùn)”的被動(dòng)格局。
中國(guó)整合稀土的系列政策引起美國(guó)等西方國(guó)家的不滿，他們多次起訴，稱中國(guó)的稀土政策有違世貿(mào)規(guī)則，盡管美國(guó)多年前就已封存豐富的稀土資源，但這絲毫不會(huì)影響它借WTO向中國(guó)發(fā)難。
外國(guó)的綠色與中國(guó)的嚴(yán)重污染
奧巴馬先生在2010年11月中期竟選活動(dòng)中，已將綠色能源捧為一個(gè)核心問題，他聲稱，“綠色技術(shù)將意味著，到2012年，美國(guó)將有千千萬(wàn)萬(wàn)的新就業(yè)機(jī)會(huì)。”
不幸的是，綠色技術(shù)要求【稀土】金屬得到充足的供應(yīng)。美國(guó)不再生產(chǎn)稀土金屬，而是依賴中國(guó)的供應(yīng)。
在尋求發(fā)展混合動(dòng)力汽車、風(fēng)力發(fā)電渦輪機(jī)和太陽(yáng)能風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等綠色技術(shù)時(shí)，工業(yè)化國(guó)家都依賴于中國(guó)供應(yīng)【稀土】元素，因?yàn)槠渖a(chǎn)成本低廉。在中國(guó)，由于促進(jìn)出口和過度開發(fā)的政策，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量已下降37%，在不久的將來，中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨稀土短缺。
根據(jù)中國(guó)信息與技術(shù)中心的研究，“生產(chǎn)1噸稀土金屬，就會(huì)產(chǎn)生2000噸尾礦。尾礦是提取稀土礦石后留下的材料。通常，這些尾礦含有放射性的釷。”因此，豐田每年從中國(guó)購(gòu)買27,550噸釹，將在中國(guó)制造5500多萬(wàn)噸放射性的尾礦。
放射性的尾礦已經(jīng)在中國(guó)造成極大的破壞，加上對(duì)礦產(chǎn)的過度開采，中國(guó)已成為世界上污染最嚴(yán)重的國(guó)家。由于放射性污染，黃河的某些河段，魚全死了。在采礦區(qū)，粉塵污染破壞了植被。中國(guó)為稀土開采付出了沉重的代價(jià)，造成環(huán)境災(zāi)難，這顯然是不可持續(xù)的。
據(jù)估計(jì)，由稀土開采造成的大規(guī)模環(huán)境破壞，影響了1.5億中國(guó)人的健康和福祉。氟、硫、氨和放射性元素等有毒化學(xué)品的存在，造成了空氣和水污染。受污染的水污染了周圍的水環(huán)境和灌溉農(nóng)田。通過將稀土開采業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，工業(yè)化世界正在向中國(guó)輸出污染，而中國(guó)正在輸出的是珍貴的、供應(yīng)日益減少的自然資源。
在美國(guó)，綠色技術(shù)被認(rèn)為是“對(duì)環(huán)境友好，其創(chuàng)新和使用是以節(jié)約自然資源和保護(hù)環(huán)境的方式來實(shí)現(xiàn)的。”使用綠色技術(shù)的目的是減少浪費(fèi)和污染。不幸的是，如前所述，綠色技術(shù)的關(guān)鍵部件之一是【稀土】元素，稀土元素的生產(chǎn)已經(jīng)造成主要生產(chǎn)國(guó)——中國(guó)的環(huán)境破壞和資源枯竭。美國(guó)以5%的世界人口消費(fèi)24%的世界能源，難道這是公平的嗎?中國(guó)政府正面臨環(huán)境災(zāi)難，難道要求中國(guó)政府不保護(hù)其人民的健康是公平的嗎?中國(guó)被再一次要求與世貿(mào)組織的政策相一致。該組織制定規(guī)則來推行華盛頓的議程，而該議程的目標(biāo)是掠奪別國(guó)的資源，傳播過度消費(fèi)的模式，維護(hù)美國(guó)的生活方式。
最惡劣的是，過度消費(fèi)和美國(guó)生活方式，代表的是美國(guó)和西方工業(yè)化國(guó)家的既得利益集團(tuán)所推廣的腐朽制度。過度消費(fèi)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)所必需的。石油和汽車行業(yè)幾十年來一直主導(dǎo)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)。既得利益集團(tuán)將汽車產(chǎn)業(yè)抬高為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。
不幸的是，在這方面，他們是短視的。正是像美國(guó)這樣的大規(guī)模消費(fèi)的消費(fèi)社會(huì)模式，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)崩潰和環(huán)境災(zāi)難。在中國(guó)，這種情形必定變得更加糟糕，因?yàn)樗纫袚?dān)清理環(huán)境污染的成本，又要承擔(dān)資源枯竭的后果。
WTO規(guī)則：稀土根本不在限制范圍
中國(guó)在10年前加入WTO時(shí)，就在簽署的議定書中列出了84種產(chǎn)品的出口可以援引“例外條款”加以限制，但是稀土并不在其范圍之內(nèi)。
“關(guān)鍵是話語(yǔ)權(quán)在起作用。”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易體系中發(fā)揮越來越重要的作用并重塑造貿(mào)易新規(guī)則時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家則開始從“壓你開放”到“管國(guó)內(nèi)政策”。他們會(huì)說中國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)低應(yīng)該提高、環(huán)境成本應(yīng)該提高，這實(shí)際已有超越WTO超越多哈談判的趨勢(shì)。“稀土就是這樣，本來中國(guó)管制沒有問題，但是提高了西方進(jìn)口的成本，西方又說這不行。他們掌握話語(yǔ)權(quán)，能夠把壞的說成好的、總之是要符合他們的利益。”
江涌說，在解決貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，即使美國(guó)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的法律體系不能起到保護(hù)本國(guó)利益，也會(huì)很快地締造出新的機(jī)制，比如最新的TTP(跨太平洋合作伙伴關(guān)系協(xié)定)，“關(guān)鍵是西方和美國(guó)有一整套的霸權(quán)機(jī)制，即使沒有，他們也可以很快造出來。”
曾有學(xué)者總結(jié)，國(guó)際貿(mào)易更像是一種任意主義：當(dāng)西方國(guó)家暫時(shí)不需要的商品就對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義;他們國(guó)內(nèi)需要的商品就強(qiáng)迫中國(guó)擴(kuò)大出口，強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易。
在江涌看來，國(guó)際貿(mào)易也并非像任意主義那樣“隨心所欲”，西方國(guó)家奉行的是哲學(xué)上的“實(shí)用主義”，“具體是貿(mào)易自由還是貿(mào)易保護(hù)，要看哪個(gè)對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)有益，總之是以國(guó)家利益最大化來實(shí)施。”
知名財(cái)經(jīng)作家張捷在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)說：西方對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的雙重標(biāo)準(zhǔn)在于 “你強(qiáng)的地方他保護(hù)，他強(qiáng)的地方推行貿(mào)易自由。”
在國(guó)際貿(mào)易中，“自由”與“保護(hù)”隨機(jī)應(yīng)變不是今天才有。多位專家均提到英國(guó)和美國(guó)的例子，英國(guó)1860年推行自由主義，而英國(guó)衰落后則奉行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)美國(guó)控制世界時(shí)又接過自由貿(mào)易的大旗。
張捷說：“自由貿(mào)易的背后是美元的霸權(quán)，如果沒有美元結(jié)算權(quán)美國(guó)就是孤立主義，當(dāng)年英鎊通行世界的時(shí)候英國(guó)也曾要求中國(guó)開放口岸進(jìn)行貿(mào)易。”在張捷看來，自由貿(mào)易的核心是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)是市場(chǎng)沒有壟斷，有壟斷等就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要政府干預(yù)了，全球貨幣如果是被壟斷的，就不具備自由貿(mào)易的理論假設(shè)。
參考閱讀：
美國(guó)封存本土豐富稀土不開采 反訴中國(guó)限制出口
昆侖巖：對(duì)外開放豈可附庸于人——事關(guān)中國(guó)前途命運(yùn)的十大問題之五
中國(guó)為何要發(fā)起稀土保衛(wèi)戰(zhàn)
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