稀土之戰(zhàn)升級(jí)？ 美國(guó)將封殺我國(guó)光伏產(chǎn)品

中國(guó)光伏產(chǎn)品有可能在美國(guó)被封殺。3月20日是美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁結(jié)果的最后期限。按照申訴方要求，中國(guó)企業(yè)若敗訴可能被征收100%關(guān)稅，這對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著美國(guó)市場(chǎng)基本被關(guān)閉。

競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)就設(shè)壁壘

此事件始于去年10月19日，德國(guó)Solar World美國(guó)分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查申請(qǐng)，11月9日被正式立案。此后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)宣布中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進(jìn)入美商務(wù)部調(diào)查階段。根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)商務(wù)部“雙反”初裁結(jié)果出爐時(shí)間為今年1月24日，然而此后一再延遲，先是延至2月14日，1月中旬時(shí)又將初裁結(jié)果時(shí)間定于3月2日，最終，3月20日成為宣布初裁結(jié)果的最后期限。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品如此耿耿于懷，主要是為保護(hù)本土企業(yè)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)李俊峰指出，美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，而用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來(lái)進(jìn)行調(diào)查，可以說(shuō)是一種歧視性的調(diào)查。這種調(diào)查對(duì)中國(guó)的企業(yè)、行業(yè)是不公正的。不公平的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是試圖保護(hù)美國(guó)的企業(yè)，這樣勢(shì)必?fù)p害中國(guó)企業(yè)的利益。

中國(guó)企業(yè)對(duì)美“雙反”積極應(yīng)對(duì)，已有14家企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴。英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生認(rèn)為，中國(guó)光伏行業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)外的貿(mào)易壁壘。最近美國(guó)提出了“雙反”，這對(duì)整個(gè)行業(yè)影響非常大。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)成本低、發(fā)展快，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)甚至領(lǐng)先歐美。每個(gè)國(guó)家都想大力發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)業(yè)界不想放棄，又競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)的產(chǎn)品，只能設(shè)置貿(mào)易壁壘。一旦美國(guó)“雙反”得逞，歐洲和其他國(guó)家都會(huì)效仿，這對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)影響巨大，所以我們要聯(lián)手積極應(yīng)對(duì)，英利也是中國(guó)應(yīng)訴美國(guó)“雙反”聯(lián)盟的發(fā)起者。

貿(mào)易保護(hù)將致雙輸

事實(shí)上，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為最終是損人害己。業(yè)內(nèi)人士指出，2009年以來(lái)，美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)需求成長(zhǎng)快速，每年光伏系統(tǒng)安裝量維持100%以上的成長(zhǎng)率。而中國(guó)的尚德、英利和天合、阿特斯等四家最大對(duì)美太陽(yáng)能出口商在去年前三季度時(shí)，尚德出口美國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量占到總量的19%，英利占14%，天合占到了20%，阿特斯則占到了10%，美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)光伏企業(yè)出口的第二大市場(chǎng)。同時(shí)，在中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大需求下，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大量的設(shè)備和原材料，每年支付給美國(guó)的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)大約30億美元。

進(jìn)展得風(fēng)生水起的中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易突然間可能被無(wú)情的“雙反”大棒打散。正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為，美國(guó)“雙反”對(duì)中國(guó)企業(yè)不能說(shuō)是滅頂之災(zāi)，但至少會(huì)毀掉一批國(guó)內(nèi)制造商。阿特斯集團(tuán)主席瞿曉鏵說(shuō)，如果這個(gè)反傾銷案成立，造成中美之間的貿(mào)易壁壘，最終的結(jié)果將是雙輸。

專家指出，貿(mào)易保護(hù)影響各自比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，人為增加光伏產(chǎn)品的成本，妨礙了光伏市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。李俊峰表示，這件事情不僅影響中國(guó)企業(yè)的利益，也更多地影響到美國(guó)民眾的利益和美國(guó)發(fā)電商的利益，對(duì)中國(guó)的企業(yè)收懲罰性關(guān)稅勢(shì)必提高美國(guó)光伏市場(chǎng)的價(jià)格，最終使美國(guó)消費(fèi)者用電價(jià)格大幅提高。

美國(guó)極特先進(jìn)科技公司市場(chǎng)傳播策劃總監(jiān)介紹說(shuō)，極特公司的主要客戶集中在中國(guó)，極特反對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查，因?yàn)檫@將會(huì)對(duì)美國(guó)的就業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。有調(diào)查顯示，100%的稅率將導(dǎo)致美國(guó)6萬(wàn)就業(yè)崗位的喪失和6億美元—26億美元的消費(fèi)者損失，其光伏平價(jià)進(jìn)程和市場(chǎng)增長(zhǎng)均將推遲一年以上。

積極采取應(yīng)對(duì)措施

受美國(guó)及歐洲貿(mào)易保護(hù)的影響，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)光伏企業(yè)的市場(chǎng)前景將很不樂(lè)觀。專家建議，“雙反”關(guān)稅征收是以商品產(chǎn)地來(lái)界定的，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)可以采取產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞與印度的方法來(lái)規(guī)避，既可以利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格較低的優(yōu)勢(shì)，又可以就近供應(yīng)當(dāng)?shù)夭?dòng)新興市場(chǎng)。

也有人認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“雙反”，一方面，中國(guó)企業(yè)可以從應(yīng)對(duì)“雙反”中取得經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；另一方面，可以致力于打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

其實(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大潛力。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶說(shuō)，這幾年中國(guó)的新能源發(fā)展非常迅速，太陽(yáng)能出口占世界貿(mào)易額的50%以上，而中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能有90%是出口到國(guó)外的，只有10%是留在國(guó)內(nèi)用的。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足的原因，主要因?yàn)槟壳疤?yáng)能的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源。此外，我國(guó)在政策配套方面做得不夠。