美國就稀土問題起訴中國 專家：出口配額是通行做法

美國就稀土問題起訴中國 專家：出口配額是通行做法　　

北京時間今天凌晨，美國總統奧巴馬發表演說，聲明美國已向世貿組織對中國提起一項新的起訴，有關中國稀土、鎢、鉬等原材料出口，日本與歐盟參與此項起訴。奧巴馬：如果中國容許市場流通稀土，那么就不會有紛爭。但是中國的政策限制市場上交易稀土。中國并沒有遵守規則。我們不能袖手旁觀，生產先進電池與混合動力汽車對于美國來說太重要了。我們不能因為別人違反規則而讓能源產業在他們的國家生根。　　

中廣網北京3月14日消息（記者陳亮）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國稀土又被推到了輿論的前臺。早在今年初，WTO裁定中國限制鋁土、焦炭等9種原材料出口“違規”，如今美歐日又將矛頭指向中國稀土?！　?/p>

“稀土”，離老百姓生活較遠，卻和經濟生產密切相關。有“工業維生素”之稱的稀土，大到航空導彈、小到電腦芯片，都有它活躍的身影?！　?/p>

中國稀土儲量超過世界三分之一，卻承擔著世界九成以上的供應。長期以來，低廉的價格、過渡的開采，極大破壞了環境，消耗了資源。對于中國政府實施稀土出口配額管理的措施，用慣了低價稀土的西方國家開始不滿?！　?/p>

2010年10月31日，位于內蒙古包頭市達茂旗的“稀土之鄉”標志。中國是世界上最大的稀土生產、出口國。　　

不排除是因為政治上的考慮　　

對于美國、歐盟、日本的這次訴訟，中國商務部第一時間做出回應。為什么這些國家會選擇此時上訴WTO？商務部條法司司長李成鋼接受中國之聲采訪時表示，不排除政治上的考慮。　　

李成鋼：奧巴馬宣布設立一個貿易執法中心，主要功能就是要加強對國外不公平貿易的調查。盡管成立這個機構沒有說是專門針對中國，但是奧巴馬在國情咨文的時候，以中國為例，反復提及過多次，所以我們覺得由于前后這個時間，可能有一個他呼應他設立這樣一個貿易執法中心的必要性?！　?/p>

抗辯面臨很大壓力　　

西方國家的此次集中提起訴訟，結果如何？李成鋼表示，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求，但結果很難預料。　　

李成鋼：但同時之前WTO針對九種原材料產品作出的這個裁決，肯定對于我們在本案中的抗辯，將使我們面臨著更大的難度和壓力，至少就出口稅來說，我們只要不在這84個稅號之內，基本上就沒什么余地了。　　

只是摩擦增多 不會出現貿易戰　　

從世貿組織終裁中國九種原材料出口、到美國設立貿易執法中心，再到如今的美歐日上訴WTO 。今年以來發生的種種摩擦，是否說明，中國和美國等主要經濟體之間的貿易戰一觸即發？李成鋼給出了否定的回答?！　?/p>

李成鋼：談到多邊的話，WTO它說是一個規則導向機制，叫Rule oriented，大家到那兒都談規則，說這個字是什么意思，為什么這里是逗號，是分號，他把大家都框在一個框架內了，就不會使大家失控。所以在那個地方，大家都是面帶微笑，各自為著自己國家的利益，我覺得可能貿易摩擦會增多，但是我覺得雙方應該有這種智慧來駕馭這種局面，維持中美經貿關系穩定朝前發展的這么一個大局吧?！　?/p>

并不只有中國才有稀土，但卻只有中國開采得最徹底。美國多年前就已封存豐富的稀土資源，日本囤積的稀土夠用40年以上。有“中國稀土之父”之稱的徐光憲院士多年前就強調，不能濫挖寶貴資源?！　?/p>

只有中國開采最徹底　　

“中東有石油，中國有稀土。”這是改革開放總設計師鄧小平說過的一句話。但面對如此重要的戰略資源，無序開采，破壞生態，低價出口，是很長時間中國稀土利用的真實寫照。繼續來聽報道：　　

并不只有中國才有稀土，但卻只有中國開采得最徹底。美國多年前就已封存豐富的稀土資源，日本囤積的稀土夠用40年以上。有“中國稀土之父”之稱的徐光憲院士多年前就強調，不能濫挖寶貴資源?！　?/p>

徐光憲：江西的這個稀土有150萬噸，現在江西的這個稀土有些開采，大概也不到20年也得要用完，資源也得要好好保護起來?！　?/p>

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉，也有類似的觀點?！　?/p>

周世儉：比如拿鎢來講，鎢多年以來中國占3個70%，儲量70%，開采量70%，銷售量70%，那么現在已經高到什么程度呢？科學院的院士跟我講黑鎢照現在這個挖法還有14年，那是2007年告訴我的，那么就到2021年就挖光了?！　?/p>

企業為訂單 互相傾軋　　

憑借儲量大，價格低，中國稀土在國際上擁有廣闊市場。但資源大國，卻不擁有定價權。中國稀土甚至一度賣出“白菜價”，這要歸功于：不少企業為了贏得訂單，競相壓價。某企業負責人講述了自己的親身經歷。　　

某企業負責人：他現在覺得價格偏高，我們暫時不采購，他愿意虧本賣，你沒有辦法，原來這個價格100的，他說我愿意90賣，你有什么辦法？　　

內蒙古和江西，是中國稀土產量最集中的地方。而在這里，私挖亂采現象一度也非常嚴重。因為稀土污染，莊稼變成荒草的悲劇，也時有發生。（圖片來源：環球人物）　　

稀土污染 莊稼變成荒草　　

內蒙古和江西，是中國稀土產量最集中的地方。而在這里，私挖亂采現象一度也非常嚴重。因為稀土污染，莊稼變成荒草的悲劇，也時有發生?！　?/p>

記者：都稀土水進來了是把？/是，全部是?！　?/p>

記者：這全部是田？/全部是田?！　?/p>

記者：這荒掉的有多少？/200多畝。　　

記者：這個荒了多少年的？/三年。三年到五年，上面的五年到六年?！　?/p>

出口配額 很有必要　　

為了保護資源，實現可持續發展，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強教授認為，對于原材料出口實行配額管理，很有必要。　　

林伯強：一種產品在國際市場上不能形成有效供給的話，那么配額是一個必須的做法，其他國家也這么做，就是在不同的時間、不同的階段，所以說對方在很便宜的情況下買很多，突然間變貴了，突然間變少了，不滿我覺得我是可以理解的，但最終它必須得適應這個市場，那假定它對稀土有什么問題，它為什么不去給歐佩克講講石油的道理呢，我覺得石油的問題比稀土問題大嘛?！　?/p>

附件：

外媒分析：美就稀土問題起訴中國意在總統選舉
2012年03月14日 04:18　來源：人民日報海外版　參與互動(0)0　　根據美聯社12日引述白宮高級官員的消息，美國政府13日將聯合歐盟和日本針對中國限制稀土出口向世界貿易組織(WTO)提出貿易訴訟。美國總統奧巴馬將于13日就此發表聲明。

　　白宮匿名高級官員表示，美國將尋求WTO的幫助，促使中國就稀土出口問題與其進行磋商。美國政府此舉旨在向中國施壓，促中國政府解除對稀土出口的限制政策，為美國企業創造公平競爭環境。這些白宮高級官員們表示，中國限制稀土出口，使得國內廠商能夠以更低廉價格獲得更多稀土資源，同時迫使美國企業接受數量更少、價格更高的稀土供應，從而使中國企業獲得競爭優勢。他們堅稱，中國的做法是不公平的貿易行為，而且違反了WTO規則。

　　當前，美國經濟正在緩慢復蘇，但經濟問題仍是奧巴馬爭取連任道路上的一個主要障礙。最近，奧巴馬頻頻把矛頭指向中國，批評中國的一些經濟政策和所謂“不公平貿易行為”妨礙了美國企業發展，影響工人就業和美國經濟增長。美國政治人物為了選舉而把中美經貿問題政治化，甚至不惜對中國發動貿易戰的做法，令美國一些有識之士深感憂慮。

　　路透社認為，為了尋求在11月的大選中贏得連任，奧巴馬在對華貿易上采取更強硬姿態。在WTO起訴中國稀土問題，就是這種姿態的一個表現。上月底，奧巴馬簽署了行政命令，宣布成立主要針對中國的跨部門貿易執法單位。這一機構將在未來幾個月內完成組建并開始運作。 
 

　　《華爾街日報》評論稱，這一針對中國的最新貿易訴訟，可以看作是奧巴馬政府為迫使中國遵守貿易規則和商業慣例而采取的進一步措施之一。奧巴馬最近在會晤到訪的中國國家副主席習近平時表示，美國歡迎中國經濟的發展，但中國必須遵守國際經貿準則。

　　美聯社報道稱，根據WTO訴訟機制，中國有10天時間就這一訴訟作出回應，而且必須在60天內與美國、歐盟和日本舉行談判。如果不能在這一期限內達成協議，美歐日有權要求WTO成立工作小組，對此案進行調查。

　　(本報華盛頓3月12日電 記者 吳成良)

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