邱 林
7月14日，中國商務部在公布今年第二批一般貿易稀土出口配額總計為15738噸的出口數量，比之2010年的同期配額幾乎翻倍，且2011年的稀土出口配額總量已與2010年的情況基本持平。
不過，這份與去年持平的稀土出口配額，仍然引起西方國家的不滿。14日，歐盟除派出談判代表前往中國就稀土出口向中國政府施壓外，其貿易事務發言人約翰•克蘭西表示，中國的上述決定非常令人失望，歐盟將繼續敦促中國方面重新考慮其出口管制政策，以確保歐盟各行各業獲得充分、公平、可預見及非歧視性的稀土及其他原材料供應。
作為稀土進口大國的日本政府也坐不住了。16日，日本經濟產業大臣海江田萬里來到北京，與中國商務部官員會面，其中心議題是重申日方在稀土問題上的立場，希望中方進一步放寬對日本稀土的出口限制。與歐盟國家一樣，日本一直主張中國加大稀土出口，以滿足日本及全球的稀土需求。
不僅如此，歐盟、美國近日還拉上與稀土無關的墨西哥，向世界貿易組織（WTO）起訴中國限制稀土出口，而WTO已向其成員國散發了專家組報告，報告稱中國限制稀土等9種原材料出口不符合WTO規定。WTO的最新裁定，將為美歐在稀土問題上對中國提起申訴鋪平道路。歐盟、美國和日本的行為，是典型的施壓策略。
雖然中國是公認的資源進口國和原料加工國，但是個別資源的儲量非常豐富，澳大利亞、美國和一些中亞、南亞國家以及俄羅斯也擁有相當豐富的稀土資源。中國稀土占世界儲量的36%，俄羅斯占19%、美國占13%，澳大利亞占5%。而中國僅以36%的稀土儲量卻生產出占全球97%，滿足國際市場的需求。而俄羅斯、美國和澳大利亞等稀土產量卻是零。
十多年前，美國政府為了保護本土的稀土資源，采取嚴厲和強制措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理，開始封存大量礦山。隨后，美國轉而從國外進口稀土，以滿足國內需求。換句話說，美國占世界稀土儲量的13%卻不開采，一直廉價進口中國稀土。
更為嚴重的是，多年來，美國、日本等西方國家從中國購進的稀土，除了用于生產，還大量囤積在本國倉庫中，以備將來之用。日本從中國進口稀土資源只有1/3用于工業生產，其余的2/3都被作為戰略儲備來封存。同時，美國和日本從中國進口的稀土，相當一部分用于制造精密的制導武器，而我們卻缺乏戰略眼光，一直在廉價出售。
如此看來，中國的稀土產業面對著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產業在世界創造了資源儲量、生產量、銷售量、消費量多個“第一”，另一方面，在絕對的市場優勢下，國內稀土卻只賣出了個“土價錢”。我們正在不惜消耗稀有資源，犧性我們以及我們子孫后代的利益，努力為別人做“嫁衣裳”。
為什么中國限制稀土出口就引起西方國家不滿呢？因為他們再也不能像過去那樣，即享受廉價而又無限量進口的機會了。中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔了供應世界大多數稀土的角色，結果付出了破壞自身天然環境與消耗自身資源的代價。中國既然用30%的稀土儲量供應了全球90%以上的稀土出口，此時就更該堅守自己的稀土政策底線，不被歐美日利用。
其實，與西方國家限制向中國出口高科技產品行為相比，中國并沒有做得太過分。這幾年中國稀土出口基本滿足了國際市場的合理需求。中國尋求的不是限制稀土的出口，而是奉行既滿足國際市場對稀土的合理需求，又能保護本國的環境與資源的雙贏戰略。當然，如果西方國家從中國進口稀土不是以滿足需求為主，而是以戰略儲備為主，那么，我們就沒必要填飽他們的胃口了。
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