兩名汽車(chē)工人在位于底特律的全美汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)門(mén)口抗議工資大幅降低（路透社）
美國(guó)數(shù)十年來(lái)的制造業(yè)大衰退不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，也暴露了美國(guó)工人教育和技能方面越來(lái)越大的缺口。盲目發(fā)行信貸制造了虛假繁榮的景象，同時(shí)造成美國(guó)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。站在十字路口的美國(guó)，前路必定充滿(mǎn)“傷心與饑餓”
路透社美國(guó)密歇根州薩吉諾12月16日特別報(bào)道 題：美國(guó)是全球病人嗎？(記者尼克·凱里)
在不久以前，假如你中午想去距離美國(guó)汽車(chē)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)裝配廠不到兩分鐘車(chē)程的“得克薩斯人餐廳”吃牛排，你就得在上午11點(diǎn)前趕到店里。如果去晚的話，你就得和其他晚到的人排長(zhǎng)隊(duì)，等著有桌子空出來(lái)。
不過(guò)，在最近某天臨近中午的時(shí)段里，餐廳的一塊就餐區(qū)里卻只坐著寥寥幾位顧客，而另一塊就餐區(qū)早已關(guān)閉了。
當(dāng)被問(wèn)及美國(guó)汽車(chē)業(yè)衰落對(duì)地方經(jīng)濟(jì)造成何種影響時(shí)，塔米·梅納德，一位從1988年開(kāi)始就在這里工作的女服務(wù)員，沖著空蕩蕩的餐桌揮揮手，說(shuō)：“寶貝兒，你不看見(jiàn)了嘛。”
回頭客與退休的顧客維持了餐廳的運(yùn)營(yíng)，附近汽車(chē)零部件廠的工人則只會(huì)在月初領(lǐng)工資的時(shí)候點(diǎn)牛排———之后四個(gè)星期只吃特價(jià)飯菜。
梅納德說(shuō)：“我每天都祈禱我們已經(jīng)掉到了谷底，祈禱一切會(huì)好起來(lái)，因?yàn)榭粗鴮?shí)在是糟得不能再糟了。”
美國(guó)政府也許拯救了美國(guó)最大的汽車(chē)制造商通用汽車(chē)公司，但政府還沒(méi)有開(kāi)始處理導(dǎo)致這座城市從內(nèi)部崩潰的更廣泛的問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，這么做需要強(qiáng)大的政治意愿，但美國(guó)近來(lái)還沒(méi)出現(xiàn)這種意愿的明顯跡象。
對(duì)于僅剩的那些依然留在城里———城市規(guī)模僅是1960年的二分之一———的汽車(chē)工人而言，他們?cè)谀贻p時(shí)所了解的那個(gè)美國(guó)早就成為了過(guò)去，情況只可能越來(lái)越糟。
汽車(chē)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)裝配廠的工人和工會(huì)委員迪安·帕爾姆說(shuō)：“我們?cè)诠べY和待遇上做出一個(gè)又一個(gè)讓步，但還看不到頭。”他的時(shí)薪已經(jīng)從28美元減少到17美元左右。
對(duì)于這樣的故事，許多美國(guó)人往往會(huì)見(jiàn)怪不怪，因?yàn)樵谒麄冄壑校苄L(zhǎng)久以來(lái)就是一個(gè)因?yàn)槊绹?guó)汽車(chē)業(yè)萎縮而陷入經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的州。然而，問(wèn)題在于這個(gè)國(guó)家數(shù)十年來(lái)所經(jīng)歷的制造業(yè)大衰退，到目前恐怕不僅僅威脅到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，而且威脅到除富豪外所有美國(guó)人的生活水平。
美國(guó)梅西羅夫金融咨詢(xún)公司首席經(jīng)濟(jì)師黛安娜·斯旺克說(shuō)：“整個(gè)國(guó)家現(xiàn)在面臨的狀況就是密歇根州長(zhǎng)久以來(lái)所一直面對(duì)的。我們磨磨蹭蹭拖延了一路，現(xiàn)在眼前就只剩下懸崖，只能往下跳了。
“經(jīng)濟(jì)衰退只不過(guò)暴露了一個(gè)伴隨我們已久的真相。我們面臨教育和技能方面越來(lái)越大的缺口，但我們想用債務(wù)和貸款來(lái)彌補(bǔ)，這就造就了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幻象。”
制造業(yè)的自由落體式衰落
第二次世界大戰(zhàn)后，制造業(yè)中的非技術(shù)性藍(lán)領(lǐng)工作———以汽車(chē)業(yè)為典型且在很多方面以汽車(chē)業(yè)為特色———成為美國(guó)人邁入中產(chǎn)階級(jí)的捷徑。隨著美國(guó)制造業(yè)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始衰落，國(guó)會(huì)與繼任政府轉(zhuǎn)而把目光投向金融業(yè)，依靠債務(wù)———包括國(guó)家債務(wù)和消費(fèi)者自己的債務(wù)———來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，美國(guó)公司面臨主要來(lái)自亞洲的越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力———體現(xiàn)在制造業(yè)能力和低水平工資待遇兩方面———這就加快了美國(guó)人撤出制造業(yè)的進(jìn)程。
這一進(jìn)程又反過(guò)來(lái)造成了一邊倒的貿(mào)易失衡狀況，美國(guó)永遠(yuǎn)處于赤字狀態(tài)。舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差在2008年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2680億美元，今年可能達(dá)到2700億美元。
制造業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在1953年達(dá)到峰值的28.3%。到2009年，這一數(shù)字是11%。制造業(yè)就業(yè)人數(shù)經(jīng)歷了數(shù)十年過(guò)山車(chē)式的波動(dòng)，在1979年達(dá)到峰值的1450萬(wàn)人。但就在同一年，石油的波動(dòng)開(kāi)始威脅到制造業(yè)工人的中產(chǎn)階級(jí)地位。
杰斐遜·考伊在《活著：20世紀(jì)70年代以及工人階級(jí)的最后時(shí)光》一書(shū)中寫(xiě)道，上世紀(jì)70年代標(biāo)志著“羅斯福新政時(shí)期的終結(jié)：三四十年代創(chuàng)造的東西———無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)還是文化上，都開(kāi)始崩潰了”。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，制造業(yè)崗位以及制造業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度都在下降，而且下降速度因?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展和低成本市場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力而加快。現(xiàn)在，在這個(gè)3億人口的國(guó)度里，制造業(yè)工人剛剛超過(guò)800萬(wàn)。
梅西羅夫金融咨詢(xún)公司的斯旺克說(shuō)：“二戰(zhàn)后那種讓非技術(shù)工人從中學(xué)直接躍上中產(chǎn)階級(jí)的模式在上世紀(jì)80年代消亡了。”
她接著說(shuō)，美國(guó)政治階層沒(méi)有去尋找解決制造業(yè)困境的方法，而是尋覓了一條不同的出路。“我們決定以國(guó)家的身份發(fā)行債務(wù)，著眼于金融部門(mén)，這樣來(lái)對(duì)抗上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”
這一決定對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
自1953年以來(lái)，隨著制造業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度在降低，金融部門(mén)的比重則在穩(wěn)步提高。兩個(gè)部門(mén)的數(shù)字只出現(xiàn)過(guò)一次重合———羅納德·里根總統(tǒng)第二任期的1986年———不過(guò)，一邊是蒸蒸日上的金融業(yè)，另一邊則是走在歷史下坡路上的美國(guó)制造業(yè)。
太平洋投資管理公司的格羅斯說(shuō)：“目前混亂的原因由來(lái)已久。我們本應(yīng)該幫助人們脫離失業(yè)，以未來(lái)為目標(biāo)對(duì)他們進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)。但我們沒(méi)有這么做。”
斯旺克表示，當(dāng)信貸在美國(guó)“從一項(xiàng)特權(quán)變成一項(xiàng)普通權(quán)利”時(shí)，相應(yīng)的后果便清楚顯現(xiàn)出來(lái)了。
由于有了低利率和對(duì)房?jī)r(jià)只漲不跌的虛假預(yù)期，美國(guó)消費(fèi)者在本世紀(jì)最初十年里一頭扎進(jìn)樓市，希望大賺一筆，過(guò)上更好的生活。他們還通過(guò)房屋凈值貸款來(lái)支撐這樣的生活，揮霍他們并不擁有的錢(qián)財(cái)。
美國(guó)企業(yè)重組咨詢(xún)機(jī)構(gòu)阿利克斯合伙公司的約翰·霍夫克把這種現(xiàn)象稱(chēng)為“提前購(gòu)物”。霍夫克表示，據(jù)其公司估計(jì)，美國(guó)消費(fèi)者在2001年到2007年期間僅汽車(chē)一項(xiàng)的提前消費(fèi)案例就達(dá)到1700萬(wàn)個(gè)。
以汽車(chē)信息網(wǎng)站Edm unds.com提供的去年車(chē)輛平均交易價(jià)格測(cè)算，僅汽車(chē)一項(xiàng)的提前消費(fèi)額大致有5040億美元。
當(dāng)火紅的樓市在2006年開(kāi)始顯現(xiàn)頹勢(shì)的時(shí)候，信貸方甚至通過(guò)匪夷所思的產(chǎn)品來(lái)吸引人們住進(jìn)自己負(fù)擔(dān)不起的房子，譬如自報(bào)收入型貸款或“謊言貸款”，即借款人只需聲明自己有多少收入而無(wú)需經(jīng)過(guò)核實(shí)。
全世界頭號(hào)債券基金管理機(jī)構(gòu)美國(guó)太平洋投資管理公司的副投資總監(jiān)比爾·格羅斯說(shuō)：“過(guò)去20年里，我們就是為保持繁榮多借了許多錢(qián)。我們忘記了更加穩(wěn)定、安全的發(fā)展方式是制造產(chǎn)品。
“我們眼下就在付出代價(jià)。”
借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)重振經(jīng)濟(jì)
美國(guó)現(xiàn)在面臨著“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)的問(wèn)題。這意味著，除非這個(gè)全球最大的經(jīng)濟(jì)體從根本發(fā)生轉(zhuǎn)變，否則仍會(huì)有數(shù)千萬(wàn)缺乏技能的工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)充其量只會(huì)遲緩增長(zhǎng)。
紐約聯(lián)合信貸全球研究公司首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾姆·班德霍爾茨說(shuō)：“金融部門(mén)和美國(guó)最富有階層可以幫助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是尚不足以使失業(yè)率降低。”
哈爾姆·班德霍爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)可以吸取德國(guó)在過(guò)去十年的經(jīng)歷中吸取的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)制造業(yè)在經(jīng)歷德國(guó)被嘲弄為“歐羅巴病人”10年后重振旗鼓，盡管他們也說(shuō)從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，改革是一條漫長(zhǎng)且艱辛的道路。
富國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·西爾維亞說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)是“全球病人”，“好的消息是尚未病入膏肓”。
當(dāng)?shù)聡?guó)在2003年通過(guò)名為“2010年議程”的一攬子改革方案時(shí)，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的兩位數(shù)失業(yè)率和缺乏活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革方案包括大幅削減養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金、提高勞動(dòng)力的靈活性和降低工資水平。
班德霍爾茨在慕尼黑的同事安德烈亞斯·雷斯是聯(lián)合信貸的首席德國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題學(xué)家。他認(rèn)為，作為曾經(jīng)的“歐洲病人”，德國(guó)康復(fù)的道路絕非一帆風(fēng)順。
“提高GDP增長(zhǎng)率的道路是漫長(zhǎng)而艱辛的，”他說(shuō)，“其中包含了近十年的降低工資成本的努力，而消費(fèi)者開(kāi)支簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)災(zāi)難。”
“我們經(jīng)歷了很多不確定的東西，對(duì)許多德國(guó)人來(lái)說(shuō)，那是一段十分痛苦的時(shí)期。”他說(shuō)。
改革還導(dǎo)致了左翼黨的成立，改變了德國(guó)的政治版圖。
但由于德國(guó)勞動(dòng)力變得更加靈活，加上中國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求給德國(guó)帶來(lái)的“好運(yùn)”，“改革顯然取得了成功”，雷斯說(shuō)。
在制造業(yè)的推動(dòng)下，2010年的德國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)3.7%，失業(yè)率也在今年10月降至7.5%這一18年來(lái)的最低水平。雷斯說(shuō)，他對(duì)未來(lái)的消費(fèi)者開(kāi)支持樂(lè)觀態(tài)度。雖然改革已經(jīng)進(jìn)行了7年，可雷斯卻認(rèn)為改革尚未結(jié)束。
“政府下一步應(yīng)該提高勞動(dòng)力的技能水平，”他說(shuō)，“我們十分缺乏熟練工人，可由于現(xiàn)在的情況看上去還不錯(cuò)，德國(guó)政治家似乎并不急于徹底解決這個(gè)問(wèn)題。”
“這不是個(gè)好現(xiàn)象，不過(guò)我們已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。”他說(shuō)。
政治環(huán)境阻礙復(fù)興之路
現(xiàn)在的美國(guó)就像十年前的德國(guó)一樣走到了十字路口。
富國(guó)銀行的西爾維亞說(shuō)，美國(guó)需要做的第一件事是坦誠(chéng)面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即無(wú)需特殊技能的制造業(yè)工作會(huì)在勞動(dòng)力最廉價(jià)的地方完成。
“在低技術(shù)低成本的勞動(dòng)力方面，美國(guó)完全沒(méi)法與人競(jìng)爭(zhēng)，”他說(shuō)，“這樣的工作很少，認(rèn)為我們能夠把流失的美國(guó)就業(yè)崗位奪回來(lái)的觀點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。”
西爾維亞認(rèn)為，美國(guó)需要重新培訓(xùn)和裝備不熟練的失業(yè)工人，以適應(yīng)未來(lái)的工作。
“制造業(yè)需要的工人類(lèi)型發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在的工人要經(jīng)常使用筆記本電腦，”他說(shuō)，“經(jīng)營(yíng)美國(guó)企業(yè)的人都很聰明，如果我們能夠提供擁有熟練技術(shù)的工人，就業(yè)機(jī)會(huì)自然會(huì)來(lái)”。
格盧斯金-謝夫同仁公司的羅森堡說(shuō)，假如由他說(shuō)了算的話，“我會(huì)讓長(zhǎng)期失業(yè)的人拿著鏟子從早上8點(diǎn)干到中午，而下午1點(diǎn)到5點(diǎn)則讓他們學(xué)習(xí)代數(shù)、物理和幾何。”
在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月7日公布的“國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)”最新調(diào)查結(jié)果中，美國(guó)15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)得分低于經(jīng)合組織的平均水平(中國(guó)上海學(xué)生獨(dú)占鰲頭)，科學(xué)和閱讀水平則位居中游。有三分之一的美國(guó)大學(xué)生需要補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)課程，因?yàn)樗麄冊(cè)诟咧懈緵](méi)學(xué)過(guò)這些課程。熟練掌握數(shù)學(xué)知識(shí)顯然正是美國(guó)兒童所需要的。
總部設(shè)在華盛頓的兩黨教育改革機(jī)構(gòu)“達(dá)成公司”認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)能力的理工科工作崗位的增長(zhǎng)速度是所有工作崗位增長(zhǎng)速度的3倍。到2016年，醫(yī)生、律師等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的新增工作崗位(至少500萬(wàn)個(gè))將超過(guò)其他任何領(lǐng)域，而在這一領(lǐng)域內(nèi)，計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)運(yùn)算等工作崗位的增長(zhǎng)速度將是最快的。
然而，教育改革和對(duì)失業(yè)工人的再就業(yè)培訓(xùn)將是一個(gè)痛苦的過(guò)程，可能會(huì)持續(xù)很多年，而且要求領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見(jiàn)———但正如太平洋投資管理公司的比爾·格羅斯所言，由于美國(guó)永無(wú)休止的選舉周期，這正是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所缺乏的。
“我們的問(wèn)題在于，我們的政治家只關(guān)心未來(lái)一兩年的事情。”他說(shuō)。
另一個(gè)對(duì)改革不利的因素在于改革需要花錢(qián)。伊利諾伊州教育委員會(huì)的教育總監(jiān)克里斯托弗·科克說(shuō)，各個(gè)學(xué)區(qū)并不想讓聯(lián)邦政府主導(dǎo)教育改革。但政府可以發(fā)揮支持作用，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，資助缺乏經(jīng)費(fèi)的各個(gè)州徹底改革學(xué)區(qū)制度。
他說(shuō)：“我承認(rèn)，鑒于當(dāng)前的政治環(huán)境，我對(duì)由華盛頓提供改革經(jīng)費(fèi)并不抱樂(lè)觀態(tài)度。”
美國(guó)的財(cái)政爛攤子是保守派人士在中期選舉期間關(guān)注的焦點(diǎn)。茶黨運(yùn)動(dòng)喊出了削減政府規(guī)模、減少開(kāi)支、減稅等戰(zhàn)斗口號(hào)，幫助共和黨人贏得了參議院席位。
國(guó)會(huì)的新保守派成員抨擊任何形式的增加開(kāi)支，甚至有人提議削減教育部的經(jīng)費(fèi)。
梅西羅夫金融咨詢(xún)公司的斯旺克說(shuō)，民主黨人和共和黨人不承認(rèn)美國(guó)問(wèn)題的嚴(yán)重性和糾正問(wèn)題需要的花費(fèi)，而是逃避到“基于信仰而不反映現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)中”。
“我們?nèi)匀皇且粋€(gè)拒絕承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的國(guó)家，”她說(shuō)，“假如我們有一項(xiàng)削減赤字的十年計(jì)劃，那么我們就可以將必要的改革經(jīng)費(fèi)納入其中。但美國(guó)的政治階層不愿意這樣做，因?yàn)榧磳⑸先蔚膰?guó)會(huì)認(rèn)定停滯不前是件好事，而我們的政客們不斷地騙我們說(shuō)，我們可以毫無(wú)痛苦地?cái)[脫這一切。”
她還說(shuō)：“所以，我們會(huì)受到雪上加霜的雙重致命打擊，一方面不關(guān)心有利于發(fā)展的財(cái)政政策，另一方面又創(chuàng)造出極端富裕的階層。”
她說(shuō)：“作為一個(gè)國(guó)家，我們所選擇的是一條艱難的道路，這意味著前路上會(huì)有更多的傷心與饑餓。”
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