把稀土做成“玩具”賣給老外？

把稀土做成“玩具”賣給老外？

朱達(dá)志

日前，有媒體報(bào)道了韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵財(cái)團(tuán)收購(gòu)中國(guó)稀土企業(yè)一事。據(jù)悉，有媒體（《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）從包頭市工商局了解到，被收購(gòu)中國(guó)企業(yè)包頭永新稀土公司現(xiàn)已更名為“浦項(xiàng)（包頭）永新稀土有限公司”，浦項(xiàng)中國(guó)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄭吉洙為新公司的負(fù)責(zé)人。

稀土其實(shí)不是土。18世紀(jì)末稀土元素剛被發(fā)現(xiàn)時(shí)，由于其儲(chǔ)量稀少，因而得名稀土。因其對(duì)于工業(yè)和軍事制造業(yè)而言太重要了，有“工業(yè)維生素”之稱，而且又是一種不可再生資源，因此有人認(rèn)為稀土“比石油更昂貴”。中國(guó)雖然是世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，占全球儲(chǔ)量的四成以上，但是，鑒于其不可再生性，以及開采過程中將造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞這一情況，中國(guó)目前對(duì)稀土的開采和出口已采取了比較嚴(yán)格的限制措施。

紐約時(shí)報(bào)不久前發(fā)表文章稱，中國(guó)為了保護(hù)環(huán)境擬限制部分稀土礦的無序開采，一些國(guó)家的政府和全球公司近來對(duì)此表達(dá)擔(dān)憂。其實(shí)美國(guó)的稀土儲(chǔ)量也很大，僅次于中國(guó)；但是，美國(guó)為了保護(hù)自家的環(huán)境和資源，基本上不在自己國(guó)土上開采稀土，而選擇主要從中國(guó)進(jìn)口。而且，美國(guó)等西方國(guó)家從中國(guó)購(gòu)買稀土比其在本國(guó)開采還要便宜得多。難怪他們會(huì)對(duì)中國(guó)近來的稀土限制措施“表示擔(dān)憂”。

其實(shí)，早有專家痛心疾首地預(yù)測(cè)道：中國(guó)擁有全球近50%的稀土儲(chǔ)量卻“透支”出了全球90%的市場(chǎng)份額，其價(jià)格早晚要暴漲；但那時(shí)中國(guó)的稀土儲(chǔ)量很可能已所剩不多，還得高價(jià)從國(guó)外購(gòu)買，這對(duì)同樣也是稀土消耗大國(guó)的中國(guó)而言，不啻為噩夢(mèng)一個(gè)。

韓國(guó)是稀土使用大國(guó)。由于“受到中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額限制，如果是韓國(guó)的稀土公司直接到中國(guó)投資，會(huì)相當(dāng)敏感，但是通過鋼鐵公司，敏感性就沒那么強(qiáng)。”這就是他們要和中國(guó)公司合資生產(chǎn)稀土產(chǎn)品的原因。具體說，浦項(xiàng)和包頭的合資公司將生產(chǎn)出來的稀土產(chǎn)品加工成鐵合金，然后出口到韓國(guó)，而中國(guó)對(duì)鐵合金的出口是不加限制的。很明顯，合資公司是在鉆中國(guó)法規(guī)的空子。

相關(guān)報(bào)道用了一個(gè)聳人聽聞的標(biāo)題：“浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)入主包頭永新稀土 6千萬撬動(dòng)10億項(xiàng)目”。說的是，永新稀土項(xiàng)目總投資10億元，但是韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)卻以6千萬元左右入股，獲得60%的股權(quán)。這實(shí)在是匪夷所思。而記者多方查證，也未探得其中蹊蹺。不過這個(gè)暫且不說，更大的問題是，外商為什么總是能夠找到中國(guó)的政策空子去鉆？

據(jù)說，《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》只對(duì)稀土礦產(chǎn)品范圍、稀土冶煉、分離產(chǎn)品范圍、稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品范圍作了界定，并沒有精細(xì)到具體的產(chǎn)品名稱。一位稀土企業(yè)高管表示，政府要將所有涉及產(chǎn)品以目錄的形式呈現(xiàn)，存在技術(shù)難度。所以外資就很容易打擦邊球。這樣的邏輯簡(jiǎn)直令人崩潰。假如有個(gè)國(guó)家明令禁止糧食出口，于是商人們就把糧食加工成各式各樣可食用的“玩具”，譬如十二生肖玩偶餅干之類，是不是該國(guó)就拿他們沒辦法了呢？

包頭市國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)李興表示，一般外資企業(yè)要并購(gòu)或者參股稀土企業(yè)，首先要得到當(dāng)?shù)卣⊥凉芾磙k審批，然后才能到工商局領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；而要真正獲準(zhǔn)生產(chǎn)，還需要通過商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的審查。我不知道，浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)是怎樣過五關(guān)斬六將，順利獲得合資生產(chǎn)稀土鐵合金這個(gè)“玩具餅干”的？

附文：

浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)入主包頭永新稀土 6千萬撬動(dòng)10億項(xiàng)目

2010年06月18日  每日經(jīng)濟(jì)新聞
　　每經(jīng)記者 謝曉萍 實(shí)習(xí)生 李嬌鳳 發(fā)自北京

　　日前，有媒體報(bào)道了浦項(xiàng)制鐵財(cái)團(tuán)收購(gòu)國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)一事，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，被收購(gòu)企業(yè)并非媒體報(bào)道所稱江蘇永信稀土貿(mào)易公司，而是包頭永新稀土公司。

　　昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從包頭市工商局獨(dú)家獲悉，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司”，浦項(xiàng)中國(guó)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄭吉洙為新公司的負(fù)責(zé)人。

　　對(duì)于雙方合資之后的生產(chǎn)計(jì)劃等相關(guān)細(xì)節(jié)，浦項(xiàng)中國(guó)相關(guān)人士表示，“我們已經(jīng)成立了新的公司，目前正在招聘新的人員加入包頭公司，其他的一概無可奉告。”

　　永新稀土已完成更名

　　相關(guān)資料顯示，包頭市永新稀土有限公司注冊(cè)時(shí)間為2002年，注冊(cè)資本為50萬元，生產(chǎn)范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項(xiàng)(包頭)永新稀土有限公司”。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在采訪中了解到，永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區(qū)建設(shè)的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項(xiàng)目，得到包頭市發(fā)改委的批復(fù)。該項(xiàng)目總投資10億元，全部由企業(yè)自籌。項(xiàng)目建成后，將形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。2008年5月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)于2009年12月竣工，但此項(xiàng)目是否已經(jīng)竣工，記者并未從相關(guān)人士方面獲得有關(guān)信息。

　　業(yè)內(nèi)人士在看到相關(guān)信息后，也產(chǎn)生疑問，一個(gè)能投資10億元項(xiàng)目的公司，為何韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)能以6千萬元左右入股，獲得60%的股權(quán)？記者多方查證，但未得到確切回復(fù)。

　　北京安泰科信息開發(fā)有限公司分析師陳家作表示，“韓國(guó)受到中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額限制，如果是韓國(guó)的稀土公司直接到中國(guó)投資，會(huì)相當(dāng)敏感，但是通過鋼鐵公司，敏感性就沒那么強(qiáng)。”

　　贛州華京稀土新材料有限公司高管對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金，原來鐵合金出口要收10%的關(guān)稅，現(xiàn)在出口關(guān)稅有所調(diào)整，而且出口不受限制。以前就有外資入股中國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)后，將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品加工成鐵合金，然后出口到自己國(guó)家。

　　雖然中國(guó)目前已經(jīng)采取了比較嚴(yán)格的限制措施，但是卻依然難以阻斷外資通過同本土企業(yè)合資與入股獲得稀土資源的熱情。

　　政策的缺失被外資鉆空子？

　　外資并購(gòu)中國(guó)的稀土企業(yè)要經(jīng)過哪些審批程序？

　　包頭國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)李興表示，一般外資企業(yè)要并購(gòu)或者參股稀土企業(yè)，首先要得到當(dāng)?shù)卣⊥凉芾磙k審批，例如：是否符合投資條件、產(chǎn)品生產(chǎn)是否符合法律規(guī)定、出口配額問題等；得到政府稀土管理辦同意之后，才可以到工商局審批獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而后還需要經(jīng)過商務(wù)部主管部門外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的審查。

　　然而，即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對(duì)此，李興表示，政府對(duì)稀土相關(guān)加工產(chǎn)品定位模糊造成了今天的尷尬，“行業(yè)管理規(guī)定中只是粗略記載了大概的稀土加工產(chǎn)品范圍，如果將所有禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品以目錄的形式表示出來，將有利于相關(guān)部門的管理。”

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》中，只包括對(duì)稀土礦產(chǎn)品范圍、稀土冶煉、分離產(chǎn)品范圍、稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品范圍，而并沒有精細(xì)到具體的產(chǎn)品名稱。

　　一位稀土企業(yè)高管表示，目前來說，中國(guó)的稀土加工技術(shù)比較落后，大多數(shù)都是一些中小企業(yè)，跟國(guó)外有明顯的差距，一定程度上，政府要將所有涉及產(chǎn)品以目錄的形式呈現(xiàn)，存在技術(shù)難度。

　　上述高管認(rèn)為，由于政策界限不是很嚴(yán)密，外資就很容易打擦邊球，“政府對(duì)鐵合金的出口是沒有限制的。”多年來，外資在中國(guó)投資稀土實(shí)際上并沒有帶來多少技術(shù)，都是很初級(jí)的技術(shù)，并不是高端技術(shù)。浦項(xiàng)制鐵是鋼鐵公司，不太可能有稀土方面的技術(shù)。

　　“應(yīng)制定企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制外資企業(yè)進(jìn)入稀土開發(fā)領(lǐng)域。”政協(xié)十一屆全國(guó)委員陳凱此前在兩會(huì)上談了他對(duì)保護(hù)稀土方面的建議。他在提案中說，“對(duì)于稀土的開采利用，國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)，無論規(guī)模大小都想方設(shè)法參與其中。雖然政府對(duì)此也采取了許多措施，但是往往效果不甚明顯。為了保護(hù)稀土資源，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于一些外資企業(yè)利用參股等形式對(duì)稀土進(jìn)行開采的行為尤其要加大監(jiān)管力度，有效保護(hù)稀土的開采和利用。”

　　北京大學(xué)博士青巖撰文指出，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，最有效而且最容易實(shí)行的方式，莫過于立刻禁止稀土出口，只維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買。”

韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)近6000萬收購(gòu)中國(guó)稀土貿(mào)易公司

2010年06月11日  第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
　　曹開虎

　　在中國(guó)逐漸收緊稀土出口的政策壓力下，外國(guó)企業(yè)不得不通過其他途徑曲線從中國(guó)進(jìn)口稀土資源。

　　韓國(guó)資源公司(Korea Resources Corp)昨天表示，該公司與浦項(xiàng)制鐵組成的財(cái)團(tuán)已經(jīng)以5976萬元人民幣收購(gòu)了江蘇省宜興市永信稀土貿(mào)易有限公司(下稱“永信稀土”)總計(jì)60%的股權(quán)。

　　這家公司在一份公告中稱，永信稀土目前持有新公司Posco Kores Yongxin Rare Earth Metal Co。的40%股權(quán)，浦項(xiàng)制鐵持股31%，韓國(guó)資源公司持股29%。

　　在昨天晚間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，永信稀土負(fù)責(zé)人李效平不愿承認(rèn)雙方已經(jīng)簽署了重組協(xié)議，“(與韓國(guó)資源公司)談了，還沒有到那一步。”他表示，需要看到韓國(guó)資源公司的公告后再談?wù)摯耸隆?/p>

　　公開資料顯示，永信稀土成立于2003年3月份，是以銷售各種稀土產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的貿(mào)易型公司。

　　稀土被稱為“工業(yè)味精”，廣泛應(yīng)用于特鋼、風(fēng)電設(shè)備、汽車尾氣凈化設(shè)備、精密儀器制造、國(guó)防等領(lǐng)域。

　　中國(guó)是世界上最大的稀土儲(chǔ)量國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國(guó)稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.5萬噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為13.5萬噸。而2008年，中國(guó)稀土消費(fèi)量只有7萬噸，而世界稀土消費(fèi)量為13萬噸。

　　為了保護(hù)好國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境，最近幾年尤其是從去年開始，國(guó)內(nèi)開始大幅收緊稀土出口量。

　　韓國(guó)企業(yè)入股永信稀土的目的即是通過這家公司，從中國(guó)獲得稀土資源。

　　但是記者注意到，在前兩年商務(wù)部發(fā)布的稀土出口配額中，永信稀土并沒有出口配額權(quán)。“沒有出口配額，就沒有權(quán)力出口稀土。”內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文告訴本報(bào)。

　　分析人士認(rèn)為，沒有稀土出口配額的公司，可能通過參股或者其他方式與國(guó)內(nèi)具有稀土出口配額的公司進(jìn)行合作，進(jìn)而打“擦邊球”從國(guó)內(nèi)出口稀土資源。

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